Говорит Олег Нечипоренко, ветеран внешней разведки СССР, полковник запаса:
Чтобы понять лучше то, что сейчас происходит в спецслужбах СНГ, надо оглянуться назад. Прекратил существование Советский Союз, и в каждой республике остались фрагменты государственной безопасности. Закономерно, что разрушение мощной централизованной структуры привело к проблемам в ее национальных подразделениях. Они оказались в новом идеологическом пространстве и в специфической обстановке, требующей адаптации, освоения методов, отличающиеся от прежних условий оперативной деятельности. С этим столкнулись все спецслужбы, без исключения.
В рамках советского КГБ в каждой республике были приоритеты, определяемые из Москвы с учетом местной специфики и потребности центра. Спецслужбы, работающие в независимых государствах, столкнулись с необходимостью охватить абсолютно все проблемы.
В отдельных странах СНГ, несмотря на кадровые чистки и временной фактор, среди сотрудников разведорганов сохранились частички неписанной корпоративной этики. Но этот фактор скоро совсем исчезнет.
А вот называть сотрудников спецслужб СНГ "чекистами", чем часто грешат журналисты, неправильно и некорректно. С 1991 года все эти спецслужбы выполняют функции, не имеющими ничего общего ни с задачами самой ВЧК, ни с ее приемниками. В противном случае можно американскими чекистами именовать сотрудников ФБР и ЦРУ, а английскими чекистами - сотрудников МИ-5 и МИ-6.
Еще один важный момент: наблюдается стремление третьих стран, прежде всего США, усиливать свое влияние на спецслужбы СНГ - поставкой инструкторов для подготовки кадров, обеспечением их оперативной техникой, выделением квот для обучения в своих специальных учебных заведений.
Кроме того, учитывая конфессиональность и этнические особенности этих стран, они представляют не меньший интерес и как объекты, и как плацдармы для международных террористических организаций. А работа по таким организациям требует очень высокой степени профессионализма спецслужб, и обязательно - системного подхода.
Беларусь
КГБ действует
Самыми консервативными органами госбезопасности на просторах бывшего СССР являются белорусские спецслужбы. Здесь не только не сменили названия конторы - КГБ, но и празднуют свой профессиональный праздник 20 декабря. Как и работники органов безопасности России.
Еще одно неслучайное совпадение: в Белоруссии есть своя "Альфа". Региональное подразделение знаменитой группы "А" в Минске было создано в марте 1990 года. После распада СССР белорусские товарищи сохранили эту структуру, подчинив ее председателю КГБ. Командует белорусской "Альфой" полковник Гришан. Его подчиненные сотрудничают с "родственниками" из российского Антитеррористического центра: регулярно обмениваются опытом, проводят совместные тренировки. На счету группы более 500 боевых операций, и за 15 лет своего существования белорусская "Альфа" не понесла ни единой потери. Ввиду отсутствия терроризма в этой стране, "Альфа" оттачивает мастерство на обычных бандитах.
Руководство белорусского КГБ менялось, но, по оценке специалистов, структурно органы этой страны избежали разрушительных реформ. Правда, в апреле 2002 года по указу Лукашенко численность сотрудников КГБ сократили сразу на 10 процентов, но изменения затронули преимущественно центральный аппарат и управление военной контрразведки. Все оперативники остались на своих местах. Возглавляет КГБ генерал-майор Степан Сухоренко, профессиональный чекист.
Кроме КГБ к спецслужбам относятся Государственный комитет финансовых расследований, Служба безопасности президента, Комитет по вопросам безопасности Союза России и Беларуси, и в каком-то смысле - Комитет государственного контроля. Особенностью местных спецслужб является взаимоконтроль всех (за исключением Службы безопасности президента) силовых ведомств. На вершине пирамиды - Совет безопасности. Деятельность силовых ведомств контролирует президент. Ровно год назад, 25 января 2005 года, на совещании с руководящим составом КГБ, Александр Лукашенко официально объявил, что отныне за деятельностью КГБ и других силовых ведомств установлен такой жесткий контроль, которого ранее в истории Белоруссии не было. Президент поставил задачу чекистам работать там, "где не могут сработать ни милиция, ни прокуратура, ни другие ведомства и контролирующие органы".
Найти такое место на территории республики будет не просто, так как проявлять неуважение к органам, и уж тем более чинить им препятствия, здесь, мягко говоря, не принято. И материально очень невыгодно. За отказ в допуске сотрудников КГБ на предприятие или в учреждение придется заплатить штраф в размере до 30 минимальных зарплат. Так же накладно игнорировать приглашение в органы для дачи объяснений: до 10 минимальных заработков.
Не только белорусская "Альфа", но и весь КГБ плодотворно сотрудничает с российскими коллегами. Директор ФСБ Николай Патрушев высоко оценивает достигнутый уровень взаимодействия, приведя в качестве примера проведение первого и пока единственного в истории спецслужб двух государств совместного заседания коллегии.
Казахстан
Это страшное слово - КНБ
"Худшее позади" - так характеризуют эксперты нынешнее состояние казахских спецслужб. Период массовой национализации органов негласно признан ошибкой. В Комитет национальной безопасности (КНБ) - преемник советского КГБ, вернулись русскоязычные офицеры.
Несколько хуже дела обстоят с разведкой: кадры взять практически негде, хоть титульной, хоть какой-либо иной национальности. Называется внешняя разведка Казахстана "Барлау", некоторое время она была самостоятельной, сегодня же входит в состав Комитета национальной безопасности.
Считается, что на высоте у Казахстана прежде всего военная разведка. Объяснение простое: к моменту распада СССР на казахской земле имелось разведуправление Среднеазиатского военного округа, потенциал которого и лег в основу созданной службы с громким названием ГРУ Минобороны Казахстана. Проблема лишь в том, что ГРУ не самый актуальный орган для этого восточного государства, поскольку Казахстан не испытывает военной угрозы со стороны соседей. Самые насущные беды - это наркотрафик и религиозный экстремизм. Последний имеет свою специфику: экстремисты, вплоть до резидентов "Аль-Каиды", используют Казахстан в качестве "отдела кадров": активно вербуя граждан Казахстана в ряды террористических и экстремистских организаций.
Спецподразделения Казахстана представлены все той же легендарной "Альфой", которая создана в 1991-1993 годах на базе регионального подразделения союзной "Альфы". Правда, сегодня группа называется "Арыстан" ("Львица") и так же, как и ее российская старшая сестра, она неоднократно меняла "крышу". Сначала "Львица" подчинялась Службе охраны президента, позже ее передали Комитету национальной безопасности. В группе немало русских.
Спецназ Казахстана представлен также полицейским подразделениями антитеррора "Сункар" ("Сокол"), который скопирован с российского спецназа внутренних войск "Витязь". Несколько лет назад МВД сформировало еще одну группу - "Беркут".
В последние годы казахские спецслужбы, не прекращая сотрудничества с российскими коллегами, приглашают американских советников и охотно принимают в дар от Турции технику и обмундирование для спецназа. При этом за шпионаж в пользу Турции в казахской тюрьме сидит генерал КНБ в отставке.
Тем не менее уровень взаимодействия со спецслужбами СНГ достаточно высок. Показателен факт: учения "Каспий-антитеррор-2005" прошли именно на казахской земле.
Молдова
Не всякая "Молния" перелетит "Днестр"
По концентрации спецслужб на квадратный километр Молдова - кандидат в лидеры на постсоветском пространстве. Главный объект работы молдавских спецслужб - Приднестровье, а приднестровские оперативники, соответственно, круглосуточно противостоят лазутчикам Кишинева. Кроме того, по словам министра госбезопасности непризнанной республики Владимира Антюфеева, его основная задача - выявление "признаков военных приготовлений Молдовы к возможной вооруженной агрессии против ПМР". Заодно приднестровская госбезопасность призвана "минимизировать результаты подрывной деятельности спецслужб западных государств".
Особенностью работы местных спецслужб можно считать обоюдное игнорирование общепринятого профессионального принципа "ничего личного". Напротив, накал страстей дополняется как раз личной взаимной ненавистью руководителей спецслужб Молдовы и ПМР. Кишинев регулярно подчеркивает, что в случае объединения берегов у населения Приднестровья он не гарантирует личной безопасности сотрудникам приднестровского центрального аппарата госбезопасности. Приднестровцы в долгу не остаются, обвиняя "агентуру западных и молдавских спецслужб" в постоянных провокациях и попытках взломать государственность ПМР изнутри. Обе стороны делают ставку на проведение не войсковых, а специальных операций.
Гордость Молдовы - батальон спецназа "Фулджер" ("Молния"). Кроме того, создано спецподразделение для действий в чрезвычайных ситуациях "Скут", а в составе армейской бригады "Штефан Великий" сформирована антитеррористическая группа "Вискал".
Министерство внутренних дел Приднестровья располагает батальоном "Днестр" ("черные береты"), численностью в 500 человек, а в подчинении министерства госбезопасности находится батальон со странным "американским" названием "Дельта", численностью до 2500 человек личного состава.
В 1999 году Министерство национальной безопасности Республики Молдова было преобразовано в Службу информации и безопасности, которая находилась под контролем президента. Осенью 2000 года молдавский парламент фактически взял Службу под свой контроль. Президент теперь может лишь предлагать кандидата на пост директора Службы, а утверждает его парламент. Равно как и снимает с должности.
Сегодня Службу информации и безопасности Молдовы возглавляет 58-летний бригадный генерал Ион Урсу. Кадровый костяк госбезопасности представлен офицерами бывшего КГБ МССР, большинство из которых проходили службу в Пятом управлении (идеологическая контрразведка). Свой профессиональный праздник сотрудники госбезопасности Молдовы отмечают 9 сентября.
Министерство госбезопасности Приднестровья бессменно возглавляет один человек - упомянутый выше 55-летний генерал-майор Владимир Антюфеев, русский, уроженец Новосибирска. До появления в Тирасполе работал одним из руководителей рижского уголовного розыска. В период обретения Латвией суверенитета сам был объявлен в розыск по обвинению в преступлениях против государственных органов. Профессиональный праздник приднестровских чекистов - 16 мая.
Грузия
Равнение на США
Если большинство чекистов на постсоветском пространстве к концу 90-х годов худо-бедно, но уже осознали свою роль в обретших независимость странах, то у грузин период "самоопределения" затянулся до 2003 года.
Доходило до курьезов. Так, предыдущий президент Грузии прямым текстом заявлял, что "грузинские спецслужбы не такие профессиональные, как в России, США или в Германии". Редкий пример самокритичности. Обычно руководители государства пытаются как-то приободрить и хоть морально поддержать свои спецслужбы. Особенно если стремительно сокращающееся число их сотрудников (по неподтвержденным данным, из 5 тысяч грузинских чекистов за короткое время уволились более 800) вызвано банальнейшей причиной: невыплатой жалованья.
Сейчас спецслужбы Грузии переживают период серьезных реформ - как структурных, так и кадровых. Вместо наследия прежнего режима в лице министерства госбезопасности и внутренних дел создано одно - министерство полиции и общественной безопасности. Помогали грузинам американские советники и инструкторы, пытаясь создать что-то вроде ФБР по-грузински. Возглавил новое министерство бывший шеф МГБ и Совбеза Грузии Вано Мерабишвили.
А вот название разведслужбы грузины явно позаимствовали у России: взамен ликвидированного еще в начале 2004 года департамента разведки создана Служба внешней разведки.
Пока грузинские спецслужбы не в полной мере контролируют ситуацию даже в лояльных к Тбилиси районах. Показательно, что к акциям устрашения распоясавшихся криминальных элементов все чаще привлекают не полицию, а спецназ. Так, например, регулярные диверсии против высоковольтных линий электропередачи настолько допекли власти Грузии, что те провели серию акций устрашения. В итоге бойцы грузинского спецназа на вертолетах совершают рейды по ущельям и устраивают показательные зачистки местного криминалитета.
Узбекистан
Опора на русских
Этой стране достался большой кусок пирога спецслужб СССР: 15-я бригада ГРУ, 459-я отдельная рота спецназа и учебный полк спецназа.
Узбеки сохранили русские кадры и воздержались от экспериментов над спецслужбами. Структура логична, названия просты: Служба национальной безопасности, Управление по борьбе с терроризмом МВД, ГРУ Минобороны Узбекистана, Служба внешней разведки, Служба безопасности президента.
Есть данные, что сегодня в СНБ народу в два десятка раз больше, чем в республиканском КГБ советских времен, а Служба безопасности президента намного более многочисленна, чем охрана президента России.
Дань восточной экзотике: ряд руководителей узбекских спецслужб породнились, переженив детей. По неподтвержденным данным, в период известного сближения Узбекистана с Западом на его территории появилась не только военно-воздушная база, но и центры радиоперехвата ЦРУ. Американцев с базы прогнали, но о судьбе разведцентров в открытой печати ничего не сообщалось.
МВД Узбекистана располагает отдельным батальоном "Барс" и отдельным отрядом спецназа, СНБ - отрядом "Ц" и спецназом "ОК Ташкент".
К армейскому спецназу относят 17-ю десантно-штурмовую бригаду, батальон спецопераций Восточного военного округа и бригаду быстрого реагирования.
Узбекские спецслужбы обеспечили выполнение договоренностей с Россией, выявили и выдали Москве лиц, обвиняемых в терроризме.
Таджикистан
Охотники на Гитлера
Во многих странах СНГ проблемой становилось название главного чекистского органа: разгорались нешуточные дискуссии на тему, какой должна быть безопасность - национальной или государственной? В Таджикистане вопрос решили просто: главную спецслужбу страны назвали незамысловато - министерство безопасности (МБ). Разведка не выделена в отдельную структуру, существуя в рамках МБ. Военная разведка входит в состав минобороны.
Кроме МБ, влиятельными в Таджикистане считаются агентство по контролю за наркотиками, президентская гвардия и комитет охраны госграницы. При этом, как отмечают эксперты, влияние конкретной спецслужбы определяется отнюдь не ее государственным значением и даже не численностью личного состава, а исключительно личным авторитетом (читай: близостью к президенту или статусом в ведущих кланах страны) ее руководителя.
Местная "Альфа" - не совсем настоящая. В отличие от Белоруссии и Казахстана, она никогда не была региональным подразделением союзной супергруппы, и теперь это лишь батальон спецназа независимого Таджикистана. Прославилась "Альфа" резонансным разгромом банды Гитлера в предгорьях Душанбе.
Для России Таджикистан важен в плане обладания расположенным (и действующим с 2002 года) в Нуреке оптико-электронным комплексом обнаружения высокоорбитальных спутников. Объект крайне интересен для наших Космических войск.
В этом году в Душанбе пройдет 20-е заседание Совета руководителей органов безопасности и спецслужб СНГ.
Азербайджан
Система сдержек и противовесов
Нынешние органы госбезопасности Азербайджана являются фактически "дважды рожденными". Сначала республиканский КГБ переименовали в Министерство национальной безопасности и провели жесткую кадровую чистку. В результате все сотрудники МНБ прекрасно говорили и писали на титульном языке, но министерство было не в состоянии выполнять свои функции. После прихода к власти Гейдара Алиева органы ГБ несколько повысили качество и эффективность, но случайных людей меньше не стало. По сообщениям прессы, к традиционному кумовству добавилась и новая беда: должность в спецслужбах можно просто купить. К примеру, следователем азербайджанской спецслужбы реально стать за 5 тысяч долларов.
Реформы госбезопасности очень часто проводились не по соображениям оптимизации структур, а для поддержания равновесия в хорошо знакомой россиянам системе сдержек и противовесов. Так, Министерство нацбезопасности было усилено Службой военной контрразведки и одновременно лишилось погранвойск. Огромное число раскрытых заговоров также объясняется не активизацией террористической угрозы, а издержками политической борьбы.
Азербайджан закрыл антироссийский информационный центр чеченских боевиков.
Армения
Дружим "альфами"
Армянская Служба национальной безопасности, которую теперь возглавил профессионал Горик Акопян, активно ловит всевозможных шпионов.
Армянские спецслужбы тоже помнят черные дни экспериментов над собой - одно время их даже пытались объединить с милицией, но к участию в борьбе за власть они привлекаются несравненно в меньшей степени, чем азербайджанские коллеги. Имидж успешных органов госбезопасности им здорово испортил расстрел восьми парламентариев осенью 1999 года. Еще больше недоумения вызвал "разбор полетов" после этого знакового теракта. Ряд руководителей Министерства нацбезопасности Армении (прежнее название Службы национальной безопасности) наградили и повысили в званиях.
А вот армянская "Альфа" - самая что ни на есть настоящая, к тому же не теряющая контактов с россиянами. Единственное, пожалуй, отличие в том, что кроме борьбы с террористами ей вменена в обязанность охрана высших должностных лиц.
Туркмения
Искоренившие оппозицию
О туркменских спецслужбах известно немного. Структура туркменского Комитета национальной безопасности принципиально не изменилась со времен КГБ. Добавилась лишь еще одна мощная спецструктура - служба личной охраны Турменбаши численностью 2 тысячи человек. Эксперты считают, что нацеленность на раскрытие заговоров, в основном мифических, закономерно приведет к деградации органов.
Киргизия
Халифату - твердое "нет"
Силовые структуры Киргизии состоят из Совета безопасности, отдела по обороне и делам правоохранительных органов аппарата премьер-министра, Службы государственной охраны и Службы национальной безопасности.
Киргизия традиционно подчеркивает необходимость поддержания и расширения сотрудничества между спецслужбами стран-участниц Содружества. Заявляя, что "одного лишь информационного обмена между спецслужбами стран СНГ сегодня недостаточно".
По оценке спецслужб Киргизии, в Центрально-Азиатском регионе происходит активизация международных религиозных экстремистских группировок. Наибольшую опасность представляют экстремисты, стремящиеся создать теократическое государство "всемирный исламский халифат". Спецслужбы этой страны, самая сильная сторона которых - жесткая контрразведка - твердо намерены вывести "стройплощадки" халифата с территории своей страны.
В Бишкеке размещен единственный в Содружестве филиал Антитеррористического центра СНГ.
Украина
В Киеве - аналог ФБР
Структура украинских спецслужб была механически скопирована со спецслужб СССР. Но после "оранжевой революции" принято решение переформировать их на американский манер. Из Службы внешней разведки, Оперативного-розыскного управления Госкомграницы и Главного управления разведки минобороны будет создано единое разведывательное ведомство. Кроме того, появится украинский аналог ФБР - Национальное бюро расследований.
В недавнем прошлом украинские спецслужбы сотрясали межведомственные скандалы. Доходило до прямого личного противостояния руководителей СБУ и военной разведки.
Застрелился в своем кабинете начальник типографии военной разведки полковник Шафиков, умер в подъезде своего дома начфин ГУР полковник Грабарчук. Машина полковника тыла спецслужб Выскребенцева по неустановленной причине взорвалась. Начальник агентурной службы ГУР капитан первого ранга Лагно оказался самозванцем, подделавшим документы об окончании Высшей школы КГБ СССР. Генерал Шарков, возглавлявший разведку СБУ, был арестован: его обвинили в злоупотреблении служебным положением и незаконном присвоении госимущества. На семь лет был осужден полковник украинских Вооруженных сил Бублик, за шпионаж в пользу другого государства. Любопытно, что он получил в качестве оплаты за свои услуги лишь два подержанных автомобиля.
Но у наших соседей есть громкие успехи. Так, к примеру, в 2000 году пресс-служба Службы безопасности Украины объявила, что предотвратила попытку свержения конституционного строя. Согласно сообщению, группа жителей Черниговской, Запорожской и Сумской областей "разрабатывала план по формированию боевых групп, уточняла дислокацию воинских частей, мест хранения оружия, обсуждала попытки их захвата".
Впрочем, все это уже достояние истории. Сегодня украинские спецслужбы весьма успешно сотрудничают с коллегами по СНГ в борьбе с нелегальной миграцией, контрабандой и незаконным оборотом оружия и наркотиков. Служба безопасности Украины участвует в партнерских двусторонних совещаниях с руководством ФСБ России.