Общая численность чиновников России без учета "федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции в области обороны и безопасности", выросла до 1,46 миллиона человек. За год штат вырос на 10,9 процента - к многотысячной армии госслужащих добавилось 143,5 тысячи человек.
Самые заметные изменения произошли в структуре занятости работников центрального аппарата власти. По данным Росстата, в 2005 году доля работников федеральных органов власти в общем числе составила 52,5 процента. Минимального уровня она достигла по итогам 2000 года - 45 процентов. А сегодня уже перейден уровень 1995 года, когда федеральных чиновников в общем числе было 49,7 процента.
Увеличивается и количество чиновников на региональном уровне, хотя на долю субъектов Федерации сейчас приходится 15,8 процента от общего числа (в 2000 году - 16,6 процента, в 1995 году - 50,3 процента). В прошлом году, например, их численность увеличилась на 10 тысяч человек - с 220,6 до 230 тысяч. В то же время, несмотря на разговоры о реформе местного самоуправления и усилении этого звена, наиболее близкого к народу, количество чиновников в последний год там несколько сократилось - с 470 тысяч в 2004 году до 464,5 в 2005-м.
Отчет Росстата показывает, что резкое увеличение госаппарата началось в 2002 году. Причем рост идет именно в исполнительной власти. Число чиновников в органах законодательной власти выросло в 2005 году лишь на 2 процента, в органах судебной власти и прокуратуры стало - на 3,8 процента. Зато центральный аппарат исполнительной власти вырос за год на 20,4 процента, на региональном уровне этот рост еще больше - плюс 127 тысяч человек (на 29,3 процента).
Интересно, что в результате административной реформы резко меняется "наполненность" и различных госструктур. Например, численность Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору за 2005 год выросла сразу в 176 раз - с 116 до 20 469 человек. А вот крупнейший госорган - Федеральная налоговая служба - сократилась в численности на 2,5 процента. Сам же Росстат, готовивший справку, вырос на 1,4 процента - в нем работали на конец года 23 796 человек.
| досье "РГ" |
Согласно докладу института социологии РАН "Бюрократия и власть в новой России: позиция населения и оценки экспертов", российская бюрократия не отвечает требованиям населения России, она превратилась в "обособленную социальную группу", которая заботится только о собственном благе, считая себя не частью общества, а особой структурой над ним.
Количество госслужащих в некоторых странах (на 1000 человек)
Во Франции - 71,7
В США - 70,4
В Японии - 33,4,
В Норвегии - 24,7
В Южной Корее - 18,5