Наставление пo формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц

Зарегистрирован в Минюсте РФ 29 декабря 2006 г.
Регистрационный N 8710

В целях обеспечения учета лиц, дисквалифицированных на основании вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции или судебных актов арбитражных судов о дисквалификации, а также для обеспечения заинтересованных лиц информацией о дисквалифицированных лицах приказываю:

1. Возложить на Главный информационно-аналитический центр МВД России и информационные центры МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации функции по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц.

2. Утвердить:

2.1. Наставление по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц¹, согласованное с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (приложение N 1).

2.2. Инструкцию о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах² (приложение N 2).

3. Начальникам департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, начальнику Следственного комитета при МВД России, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, УВДТ, управлений (отделов) внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах:

3.1. Организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел Наставления и Инструкции, утвержденных настоящим приказом, и обеспечить реализацию их положений.

3.2. Установить контроль за соблюдением установленного порядка обращения к реестру дисквалифицированных лиц.

4. ГИАЦ МВД России (С.В. Перову) в целях обеспечения полноты формирования реестра дисквалифицированных лиц до 1 марта 2007 года совместно с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации проработать вопрос о направлении в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации копий вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции и судебных актов арбитражных судов о дисквалификации лиц, принятых после 1 января 2004 года.

5. ГИАЦ МВД России (С.В. Перову), министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации:

5.1. Обеспечить доведение до плательщиков реквизитов счетов, открытых территориальным органам Федерального казначейства для учета доходов.

5.2. Обеспечить формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц с 1 апреля 2007 года.

5.3. Организовать прием граждан по вопросу предоставления информации из реестра дисквалифицированных лиц в отношении конкретных лиц в помещениях, отведенных для приема граждан по вопросу получения сведений о наличии (отсутствии) судимости.

При отсутствии указанных помещений обеспечить их выделение и оборудовать необходимой офисной мебелью, стендами со справочной информацией.

5.4. Установить контроль за соблюдением установленного порядка формирования реестра дисквалифицированных лиц.

6. ГИАЦ МВД России (С.В. Перову), ФЭД МВД России (С.Н. Перовой) обеспечить согласование с Министерством финансов Российской Федерации номера кода бюджетной классификации администрируемого МВД России вида дохода федерального бюджета по средствам, полученным за выдачу выписок (справок) из реестра дисквалифицированных лиц, и довести его реквизиты до сведения МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

7. ДТ МВД России (В.А. Пивченко) до 1 марта 2007 года по заявкам ГИАЦ МВД России обеспечить в установленном порядке в пределах средств, предусмотренных на материально-техническое обеспечение органов внутренних дел:

7.1. Изготовление и рассылку в централизованном порядке необходимых печатей и штампов.

7.2. Закупку и поставку в ГИАЦ МВД России и ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации средств вычислительной техники и расходных материалов, необходимых для эксплуатации реестра дисквалифицированных лиц.

8. Начальнику ГИАЦ МВД России (С.В. Перову) для обеспечения ведения реестра дисквалифицированных лиц на федеральном уровне в месячный срок внести в установленном порядке предложения о создании в ГИАЦ МВД России соответствующего отделения за счет перераспределения имеющейся штатной численности.

9. Министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации до 1 марта 2007 года направить информацию в ГИАЦ МВД России о выполнении приказа и принятых мерах, направленных на организацию формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц.

10. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр
генерал армии
Р. Нургалиев

_________________

¹ Далее - "Наставление".
² Далее - "Инструкция".

Приложение N 1

Наставление по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц

1. Реестр дисквалифицированных лиц¹ формируется и ведется в соответствии с Положением о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц², утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 805 "О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц"³.

2. Реестр формируется и ведется в целях учета лиц, дисквалифицированных на основании вступивших в законную силу судебных постановлений судов о дисквалификации, а также для обеспечения заинтересованных лиц информацией о дисквалифицированных лицах⁴.

3. Объектами учета Реестра являются физические лица, которым назначено административное наказание в виде дисквалификации⁵ в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях⁶.

4. Учет указанных лиц осуществляется Главным информационно-аналитическим центром МВД России⁷ (федеральный уровень), информационными центрами⁸ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации⁹ (региональный уровень) с использованием автоматизированной системы ведения реестра дисквалифицированных лиц¹⁰.

5. Основаниями для включения лица в Реестр, коррекции сведений и исключения лица из Реестра являются¹¹:

копия вступившего в законную силу судебного постановления суда общей юрисдикции или судебного акта арбитражного суда о дисквалификации¹²;

копия судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда о пересмотре постановления (решения) о дисквалификации;

копия вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда об отмене постановления (решения) о дисквалификации;

истечение срока дисквалификации.

6. Документы, поступившие из судов, регистрируются в установленном порядке в подразделениях делопроизводства¹³ ГИАЦ, ИЦ МВД, ГУВД, УВД в отдельном журнале и передаются исполнителю.

7. Срок обработки поступивших в ИЦ документов на включение лица в Реестр и коррекции учетных данных не должен превышать трех рабочих дней, на исключение лица из Реестра - один рабочий день.

8. На обработанных документах проставляются специальные отметки, заверяемые подписью исполнителя.

9. На основании поступивших из судов и зарегистрированных в установленном порядке документов в Реестр вносятся следующие сведения о дисквалифицированном лице¹⁴:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства;

в какой организации и на какой должности указанное лицо работало во время совершения правонарушения;

дата совершения правонарушения, обстоятельства его совершения и квалификация (статья Кодекса);

наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении;

срок дисквалификации;

дата начала и истечения срока дисквалификации;

наименование суда, вынесшего постановление (решение) о дисквалификации;

сведения о пересмотре постановления (решения) о дисквалификации;

основания исключения из реестра дисквалифицированных лиц;

дата исключения из реестра дисквалифицированных лиц.

10. До внесения в Реестр каждый документ проверяется по АСВ-РДЛ на предмет наличия сведений о дисквалифицированном лице.

11. При поступлении копии постановления (решения) суда о дисквалификации лица в случае отсутствия сведений, информация заносится в Реестр с присвоением двенадцатизначного уникального номера, формируемого системой "АСВ-РДЛ", в котором 2 первых символа - год внесения лица в реестр в ИЦ, 3 следующих - код субъекта Российской Федерации, 7 последних - системный номер в реестре ИЦ.

11.1. После внесения лица в Реестр на бумажном носителе ставится отметка "Включен в Реестр, N 000000000000 от 00.00.0000 г.".

11.2. При полном совпадении ранее внесенных сведений на бумажном носителе ставится отметка "Повторно. Ранее включен в Реестр, N 000000000000 от 00.00.0000 г.".

12. При поступлении в ИЦ сведений о пересмотре постановления (решения) суда о дисквалификации обработка информации осуществляется в следующем порядке:

12.1. Если сведения касаются ранее включенного в Реестр лица, то вносятся необходимые изменения, при этом на бумажных носителях проставляется отметка "Внесены изменения 00.00.0000 г.", если ранее было получено и отработано аналогичное решение суда, то ставится отметка "Повторно. Ранее внесены изменения 00.00.0000 г.".

12.2. В случае отсутствия в Реестре сведений о дисквалифицированном лице начальником ИЦ МВД, ГУВД, УВД принимаются меры к истребованию в судебных органах копии вступившего в силу постановления (решения) суда о дисквалификации данного лица.

12.3. При поступлении истребованного документа лицо включается в Реестр с соблюдением требований пункта 11 настоящего Наставления. Информация вносится с учетом результатов пересмотра постановления (решения) суда о дисквалификации.

13. Лицо исключается из Реестра в случае¹⁵:

истечения срока дисквалификации;

поступления в ИЦ заверенной копии судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда об отмене постановления (решения) о дисквалификации. При этом указанный документ может быть направлен непосредственно судом или получен от ранее дисквалифицированного лица в составе приложения к заявлению об исключении из реестра дисквалифицированных лиц (приложение N 1).

14. Исключение лица из Реестра по истечении срока дисквалификации обеспечивается программными средствами АСВ-РДЛ на федеральном уровне.

15. Администратор базы данных в ГИАЦ ежемесячно обязан проводить выборочную проверку своевременности исключения лиц из Реестра. В случае выявления в результате проверки факта нахождения лица в Реестре после истечения срока дисквалификации администратор производит исключение лица из Реестра в ручном режиме.

16. Исключение из Реестра на основании соответствующего судебного акта осуществляется через ИЦ, включивший дисквалифицированное лицо в Реестр.

17. При поступлении в ИЦ заверенной копии постановления (решения) суда об отмене постановления о дисквалификации лицо исключается из Реестра с указанием оснований исключения, при этом на бумажных носителях проставляются отметки: "Исключен из Реестра 00.00.0000 г.", либо "Повторно. Из Реестра исключен 00.00.0000 г.".

18. При поступлении в ИЦ заверенной копии постановления (решения) суда об отмене постановления о дисквалификации в отношении лица, не включенного в Реестр, начальником ИЦ МВД, ГУВД, УВД принимаются меры к истребованию в судебных органах копии постановления (решения) суда о дисквалификации данного лица. При поступлении истребованного документа лицо вносится в Реестр с соблюдением требований пункта 11 настоящего Наставления. Информация вносится с учетом судебного акта об отмене дисквалификации.

19. Обработанные документы в электронных форматах, определяемых ГИАЦ, в суточный срок (за исключением выходных и праздничных дней) направляются в ГИАЦ по магистральной сети передачи данных МВД России¹⁶ для внесения соответствующих изменений в Реестр на федеральном уровне.

20. Документы, не прошедшие форматный и логический контроль в ГИАЦ, пересылаются обратно в ИЦ по МСПД для исправления ошибок. Исправленные документы должны быть повторно направлены в ГИАЦ в срок не более 3 дней.

21. Документы, поступившие в ИЦ на бумажных носителях и обработанные в установленном порядке, возвращаются исполнителем в секретариат и хранятся в отдельном номенклатурном деле не менее одного года после окончания (отмены) срока дисквалификации.

22. Контроль за полнотой, достоверностью внесения сведений в Реестр и своевременностью передачи в ГИАЦ учетных документов возлагается на начальника ИЦ либо лицо, его замещающее.

23. ИЦ МВД, ГУВД, УВД ведут на региональном уровне базу данных Реестра, являющуюся копией Реестра федерального уровня.

24. Соответствие баз данных на федеральном и региональном уровнях обеспечивается:

ГИАЦ - направлением в ИЦ МВД, ГУВД, УВД ежедневных изменений содержания Реестра;

ИЦ МВД, ГУВД, УВД - загрузкой сведений, поступающих из ГИАЦ.

25. ИЦ в обязательном порядке обеспечивает контроль соответствия сведений, содержащихся в региональном сегменте Реестра, со сведениями, содержащимися в Реестре на федеральном уровне, поступившими из ГИАЦ. При обнаружении несоответствия или отсутствия подтверждения операций постановки, коррекции или исключения лица из Реестра на федеральном уровне ИЦ в течение 3 рабочих дней дополнительно направляет корректирующую информацию в установленном формате обмена данными.

26. ГИАЦ в 10-дневный срок со дня внесения в Реестр сведений о дисквалифицированном лице направляет информацию о нем в те федеральные органы исполнительной власти, должностные лица которых составили протокол об административном правонарушении, предусматривающем наказание в виде дисквалификации¹⁷.

27. Для обеспечения контроля достоверности и полноты состояния Реестра ГИАЦ и ИЦ проводят сверки с судебными органами. С этой целью по итогам шести и двенадцати месяцев:

27.1. ГИАЦ запрашивает:

в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации сводные статистические сведения о количестве вынесенных по первой инстанции судами общей юрисдикции постановлений о дисквалификации;

в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации статистические сведения о количестве принятых арбитражными судами решений о дисквалификации.

27.2. ИЦ запрашивает в судах и в управлениях (отделах) Судебного департамента, расположенных на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, информацию о количестве дисквалифицированных лиц на основании вступивших в силу постановлений (решений) судов о дисквалификации.

27.3. ИЦ сверяют полученные сведения с региональным сегментом Реестра. В случае выявления несоответствия запрашивают недостающие судебные постановления (решения) и принимают меры к внесению соответствующих корректив в базы данных.

28. В целях обеспечения сохранности и защиты информации сотрудникам, ведущим Реестр, запрещается:

изымать учетные документы до истечения установленных сроков их хранения;

передавать учетные документы и внешние носители с информацией во временное пользование сотрудникам, не имеющим по роду служебной деятельности прямого допуска к Реестру;

допускать в помещения посторонних лиц, а также хранить учетные документы и внешние носители с информацией в помещениях без соответствующих средств защиты.

29. В рамках ведения Реестра осуществляется обработка запросов, поступивших из судов, органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также запросов, поступающих от граждан и заинтересованных организаций.

30. ИЦ осуществляют проверку поступивших запросов на местах, не направляя запросы в ГИАЦ.

31. Запросы о предоставлении информации фиксируются в Реестре с указанием лица (органа, организации), обратившегося с запросом, даты запроса, результатов проверки и даты предоставления информации¹⁸.

32. Результаты проверок оформляются в виде формируемых в автоматизированном режиме с использованием АСВ-РДЛ номерных выписок из Реестра или справок об отсутствии сведений.

33. Ответственность за неправомерное использование запрашиваемой информации несет инициатор запроса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

____________

¹ Далее - "Реестр".

² Далее - "Положение о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц".

³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4584; 2005, N 32, ст. 3323.

⁴ Пункт 2 Положения о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц.

⁵ Пункт 1 Положения о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц.

⁶ Далее - "Кодекс".

⁷ Далее - "ГИАЦ".

⁸ Далее - "ИЦ".

⁹ Далее - "МВД, ГУВД, УВД".

¹⁰ Далее - "АСВ-РДЛ".

¹¹ Пункты 2 и 9 Положения о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц.

¹² Далее - "постановление (решение) суда".

¹³ Далее - "секретариат".

¹⁴ Пункт 3 Положения о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц.

¹⁵ Пункт 9 Положения о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц.

¹⁶ Далее - "МСПД".

¹⁷ Пункт 8 Положения о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц.

¹⁸ Пункт 6 Положения о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц.

см. Прикрепленные файлы

Приложение N 2

Инструкция о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок обеспечения Главным информационно-аналитическим центром МВД России¹, Информационными центрами МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации² заинтересованных лиц информацией из Реестра дисквалифицированных лиц³ о конкретных лицах.

2. При наличии сведений о проверяемом лице в Реестре инициатору запроса выдается выписка из Реестра (приложение N 1), формируемая в автоматизированном режиме с использованием автоматизированной системы ведения реестра дисквалифицированных лиц⁴.

3. При отсутствии сведений о проверяемом лице в Реестре инициатору запроса выдается справка (приложение N 2), формируемая в автоматизированном режиме с использованием АСВ-РДЛ.

4. Органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства⁵ в отношении себя информация предоставляется бесплатно.

5. По запросам иных заинтересованных лиц сведения из Реестра предоставляются за плату в установленном Правительством Российской Федерации размере одного минимального размера оплаты труда.

6. Непосредственное исполнение запросов на получение информации из Реестра в отношении конкретных лиц осуществляется ГИАЦ и ИЦ МВД, ГУВД, УВД.

7. Срок предоставления информации, содержащейся в Реестре, составляет не более 5 дней с даты получения ГИАЦ и ИЦ МВД, ГУВД, УВД соответствующего запроса.

8. ГИАЦ осуществляет проверки только по запросам федеральных органов исполнительной власти, судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

9. ИЦ МВД, ГУВД, УВД осуществляют проверки по запросам судей, территориальных подразделений органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления, заинтересованных лиц и организаций, кроме указанных в пункте 8.

10. К исполнению принимаются запросы судей, органов государственной власти, иных государственных органов, их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, поступившие почтой или фельдъегерской связью, подписанные судьей, руководителем органа (его заместителем, руководителем структурного подразделения или его заместителем) и содержащие фамилию, имя, отчество, дату и место рождения лица, в отношении которого запрашивается информация.

Выписка из Реестра (справка) также направляется почтой. По согласованию с инициатором результаты проверки могут быть выданы на руки.

Запросы, оформленные с нарушением вышеуказанных требований, возвращаются инициатору с указанием причин возврата.

11. Граждане подают запросы о предоставлении информации из Реестра в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по месту обращения.

12. Запросы принимаются на личном приеме граждан в ИЦ МВД, ГУВД, УВД при предъявлении паспорта (иного документа, удостоверяющего личность).

13. Заявление о предоставлении указанной информации также может быть подано в орган внутренних дел по месту обращения заявителя. В этом случае заявление регистрируется в органе внутренних дел с соблюдением требований делопроизводства и направляется для проведения проверки и подготовки выписки (справки) в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по территориальности.

14. При отсутствии возможности у граждан лично подать запрос о предоставлении информации из Реестра, он может быть подан уполномоченным лицом при предъявлении доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

15. Запросы фиксируются в Журнале учета запросов (приложение N 3).

16. Запросы граждан, их доверенных лиц (приложения NN 4-6) должны содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество, число, месяц и год рождения, место рождения лица, обратившегося с запросом. В запросе должен быть отражен удобный для заявителя (инициатора) порядок получения информации (на личном приеме или в территориальном органе внутренних дел).

17. Запросы должны быть оформлены на русском языке.

18. Не принимаются к исполнению запросы о предоставлении информации иностранным гражданам и лицам без гражданства, оформленные на иностранном языке, без нотариально заверенного перевода на русский язык.

19. Проверка физического лица перед заключением договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом осуществляется в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по месту государственной регистрации юридического лица.

20. Запрос лица, уполномоченного заключать договор (контракт) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом, в отношении физического лица, с которым предполагается заключать такой договор (контракт) (приложение N 7) подается на личном приеме граждан в ИЦ МВД, ГУВД, УВД при предъявлении паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) и должен содержать:

фамилию, имя, отчество, число, месяц и год рождения, место рождения проверяемого лица;

полное наименование, место и орган регистрации, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица - инициатора запроса.

21. К указанному запросу прикладываются нотариально заверенные копии документов или выписки из документов, подтверждающих полномочия обратившегося с запросом лица на заключение договоров (контрактов) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом, а также квитанция о перечислении в федеральный бюджет платы за предоставление информации, содержащейся в Реестре.

Запросы, представленные с нарушением требований, указанных в пунктах 11, 12, 14, 20-22 настоящей Инструкции, возвращаются заявителю без исполнения.

22. Выписки (справки) установленной формы, имеющие индивидуальные номера, подписываются должностными лицами ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД.

23. Право подписи выписок (справок) предоставляется начальникам ИЦ МВД, ГУВД, УВД, руководителю структурного подразделения ГИАЦ МВД России, ведущего Реестр, либо лицам, их замещающим.

24. Подписанные выписки (справки) заверяются печатью установленного образца.

25. В зависимости от указанного в запросе порядка получения информации из Реестра выписки (справки):

25.1. Выдаются заявителям на личном приеме сотрудниками, осуществляющими прием граждан, под роспись в отрывном талоне выписки (справки) при предъявлении паспорта или уполномоченному заявителем лицу при предъявлении доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

25.2. Направляются почтой в орган внутренних дел по месту обращения граждан (юридического лица) для вручения заявителю либо его доверенному лицу.

После вручения выписки (справки) отрывной талон с соответствующими отметками подлежит возврату в ИЦ МВД, ГУВД, УВД.

26. Если заявитель не востребовал в течение месяца выписку (справку), то она списывается в номенклатурное дело, соответственно ИЦ МВД, ГУВД, УВД или территориального органа внутренних дел.

¹ Далее - "ГИАЦ".

² Далее - "ИЦ МВД, ГУВД, УВД".

³ Далее - "Реестр".

⁴ Далее - "АСВ-РДЛ".

⁵ Далее - "граждане".