В целях проведения в 2007 году эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления целевых жилищных займов при проведении эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
типовой договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, участвующему в эксперименте;
Правила оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, участвующих в эксперименте.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков
Правила предоставления целевых жилищных займов при проведении эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления целевых жилищных займов при проведении эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - эксперимент).
В настоящих Правилах используются основные термины и понятия, определенные Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
2. Право на участие в эксперименте имеют военнослужащие, включенные в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, у которых основания для включения в указанный реестр возникли в 2005 году. Федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы исполнительной власти), по согласованию с уполномоченным федеральным органом, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в лице федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - уполномоченный федеральный орган), принимают решение об участии в эксперименте указанных военнослужащих (далее - участники эксперимента) на основании их рапортов.
3. Заключение договора целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, участвующему в эксперименте (далее - договор целевого жилищного займа), с участником эксперимента и расчет размеров целевого жилищного займа в рамках проведения эксперимента производятся уполномоченным федеральным органом на основании сведений об участнике эксперимента, представленных федеральными органами исполнительной власти.
4. Целевой жилищный заем предоставляется участнику эксперимента в 2 этапа за счет средств различных источников:
а) на первом этапе - за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на проведение эксперимента (далее - средства федерального бюджета), которые подлежат возврату по достижении 3 лет с даты возникновения основания для включения участника эксперимента в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - расчетная дата);
б) на втором этапе (после расчетной даты) - за счет накоплений для жилищного обеспечения, учитываемых на именном накопительном счете участника эксперимента, в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
5. Целевой жилищный заем, предоставляемый участнику эксперимента уполномоченным федеральным органом для приобретения жилого помещения или жилых помещений, используется участником эксперимента на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита либо займа (далее - ипотечный кредит) и погашения обязательств по ипотечному кредиту в соответствии с условиями договора целевого жилищного займа.
Российская Федерация в лице уполномоченного федерального органа является последующим залогодержателем жилых помещений, приобретаемых в соответствии с настоящими Правилами. Право на последующую ипотеку возникает в силу последующего договора об ипотеке жилого помещения, приобретенного участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с использованием средств целевого жилищного займа (далее - последующий договор об ипотеке), оформляемого в соответствии с типовым договором согласно приложению.
II. Использование средств федерального бюджета,
предоставляемых на период проведения эксперимента
6. Средства федерального бюджета используются на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашение обязательств по ипотечному кредиту до расчетной даты.
7. Размер средств федерального бюджета, предоставляемых участнику эксперимента на первом этапе проведения эксперимента, определяется исходя из размера первоначального взноса, исчисляемого как сумма законодательно утвержденных накопительных взносов за 2005 - 2007 годы, а также размера ежемесячных платежей по ипотечному кредиту до расчетной даты, исчисленных как одна двенадцатая размера законодательно утвержденного накопительного взноса на 2007 год.
8. При наступлении расчетных дат для каждого участника эксперимента уполномоченный федеральный орган осуществляет на основании договора целевого жилищного займа возврат средств федерального бюджета за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника эксперимента на указанную дату.
9. После наступления расчетной даты и возврата средств федерального бюджета уполномоченный федеральный орган уведомляет участника эксперимента о возврате средств федерального бюджета, а также об остатках накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника эксперимента на расчетную дату.
10. В случае если накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника эксперимента на расчетную дату, недостаточно для полного возврата средств федерального бюджета, погашение оставшейся части осуществляется за счет накоплений для жилищного обеспечения, учитываемых на именном накопительном счете участника эксперимента, после ежемесячного погашения обязательств по ипотечному кредиту.
III. Особенности использования накоплений для жилищного обеспечения,
учитываемых на именном накопительном счете участника эксперимента
11. Размер целевого жилищного займа, предоставляемого участнику эксперимента, не может превышать размер средств федерального бюджета, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, и расчетный суммарный взнос.
12. Накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника эксперимента на расчетную дату, используются для возврата средств федерального бюджета.
Накопления для жилищного обеспечения, учитываемые на именном накопительном счете участника эксперимента после расчетной даты, используются для ежемесячного погашения обязательств по ипотечному кредиту и в случае необходимости для завершения возврата средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном договором целевого жилищного займа.
IV. Порядок предоставления целевого жилищного займа
13. Уполномоченный федеральный орган на основании сведений об участниках эксперимента, представленных федеральными органами исполнительной власти, предоставляет участникам эксперимента по 3 экземпляра договора целевого жилищного займа и информационные письма, в которых указываются:
а) сведения о размере первоначального взноса, рассчитанном в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
б) размер ежемесячных платежей по ипотечному кредиту, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) предельный период, на который может быть предоставлен целевой жилищный заем;
г) иные сведения, необходимые для получения целевого жилищного займа участником эксперимента.
14. Участник эксперимента для получения целевого жилищного займа представляет в уполномоченный федеральный орган следующие документы:
а) оригинал договора целевого жилищного займа, оформленный и подписанный участником эксперимента (3 экземпляра);
б) копию договора ипотечного кредита, заверенная кредитной организацией;
в) копию договора об открытии банковского счета с ограниченным режимом пользования, заверенная кредитной организацией, которым предусматривается возврат кредитной организацией уполномоченному федеральному органу первоначального взноса без распоряжения участника эксперимента в случае неосуществления в течение 6 месяцев государственной регистрации права собственности участника эксперимента на жилое помещение (жилые помещения).
15. Уполномоченный федеральный орган в течение 7 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, либо принимает решение о заключении договора целевого жилищного займа и осуществляет перечисление средств федерального бюджета на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита на счет с ограниченным режимом пользования, либо принимает решение об отказе в заключении договора целевого жилищного займа и возвращает документы с указанием причины отказа.
Причиной отказа может быть представление не всех документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, либо их несоответствие требованиям настоящих Правил.
16. В течение 1 месяца с даты государственной регистрации права собственности участника эксперимента на жилое помещение (жилые помещения) участник эксперимента представляет в уполномоченный федеральный орган следующие документы, заверенные в установленном порядке:
а) копии документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности участника эксперимента на приобретенное жилое помещение (жилые помещения);
б) копию зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договора приобретения жилого помещения (жилых помещений) с регистрационной надписью на нем о регистрации ипотеки в силу закона, а также копии договора ипотечного кредита и оформленной закладной (при ее наличии);
в) копию графика платежей по ипотечному кредиту, заверенную кредитной организацией, и (или) выписку банковского счета с ограниченным режимом пользования о расходовании денежных средств.
17. Уполномоченный федеральный орган после получения указанных в пункте 16 настоящих Правил документов приступает к погашению обязательств по ипотечному кредиту и направляет участнику эксперимента следующие документы:
а) подписанный договор целевого жилищного займа (2 экземпляра);
б) последующий договор об ипотеке, оформленный, подписанный и скрепленный печатью от имени уполномоченного федерального органа (3 экземпляра);
в) документы, необходимые для государственной регистрации последующей ипотеки приобретенного жилого помещения (жилых помещений).
18. Участник эксперимента после получения документов, указанных в пункте 17 настоящих Правил, подписывает все экземпляры последующего договора об ипотеке и осуществляет все необходимые действия, связанные с государственной регистрацией последующего договора об ипотеке, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в срок, не превышающий 6 месяцев с момента государственной регистрации права собственности.
Экземпляр зарегистрированного последующего договора об ипотеке в течение месяца с даты его регистрации представляется участником эксперимента в уполномоченный федеральный орган.
19. Договор ипотечного кредита содержит:
а) регистрационный номер участника эксперимента в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
б) информацию о том, что погашение обязательств (части обязательств) по кредиту осуществляется за счет средств целевого жилищного займа;
в) информацию о согласии залогодержателя по предшествующей ипотеке на заключение последующего договора об ипотеке между уполномоченным федеральным органом и участником эксперимента, обеспечением исполнения обязательств по которому является приобретаемое жилое помещение (жилые помещения);
г) обязательство кредитора и (или) залогодержателя по ипотеке уведомлять уполномоченный федеральный орган обо всех обстоятельствах, связанных с исполнением участником эксперимента своих обязательств по договору ипотечного кредита;
д) обязательство кредитора и (или) залогодержателя по своевременному уведомлению уполномоченного федерального органа об обращении взыскания на предмет ипотеки, о досрочном (частичном досрочном) погашении ипотечного кредита;
е) информацию об отсутствии у кредитора права требовать от участника эксперимента досрочного исполнения обязательств по договору ипотечного кредита в случаях просрочки очередного ежемесячного платежа на срок не более 45 дней или просрочек очередных ежемесячных платежей более 3 раз в течение 12 месяцев в отношении платежей, осуществляемых уполномоченным федеральным органом;
ж) обязательство залогодержателя по договору ипотечного кредита в случае передачи прав по закладной (при ее наличии) иному лицу письменно уведомить об этом уполномоченный федеральный орган в течение 10 календарных дней с даты перехода прав по закладной к новому владельцу с указанием всех реквизитов нового владельца закладной, необходимых для надлежащего исполнения обязательств по закладной.
Правила оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, участвующих в эксперименте
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
2. Настоящие Правила распространяются на отношения, связанные с оформлением и государственной регистрацией прав на жилые помещения и сделок с ними частниками эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники эксперимента) с использованием целевого жилищного займа.
3. Залогодержателем (для случаев приобретения жилого помещения без привлечения средств кредитной или иной организации) либо последующим залогодержателем жилых помещений является Российская Федерация в лице находящегося в ведении уполномоченного федерального органа, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (Министерство обороны Российской Федерации), федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - уполномоченный федеральный орган). Залогодержателями либо предшествующими залогодержателями жилых помещений могут являться также банки или иные кредитные организации либо юридические лица, предоставившие ипотечный кредит (заем) (далее - ипотечный кредит) на приобретение или строительство жилого помещения (далее - кредитор).
4. Залогодателем жилых помещений являются участники эксперимента, приобретающие жилые помещения с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита.
5. Государственная регистрация ипотеки жилых помещений (далее - государственная регистрация ипотеки) осуществляется:
а) в силу закона одновременно с государственной регистрацией права собственности участника эксперимента на жилое помещение, приобретенное с использованием целевого жилищного займа;
б) в силу последующего договора об ипотеке после государственной регистрации права собственности и договора купли-продажи жилого помещения, приобретенного за счет ипотечного кредита, с оплатой первоначального взноса за счет средств целевого жилищного займа, оформляемого в соответствии с типовым договором целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, участвующему в эксперименте.
6. В случае осуществления государственной регистрации ипотеки, залогодержателем по которой является кредитор, документы представляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
7. Регистрационная запись об ипотеке в силу закона (в силу последующего договора об ипотеке) осуществляется на залогодержателя - Российскую Федерацию в лице уполномоченного федерального органа с использованием его реквизитов, приведенных в договоре целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, участвующему в эксперименте. При этом на государственную регистрацию представляются документы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
8. В случае если жилое помещение является предметом залога в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, распоряжение жилым помещением осуществляется залогодателем только с предварительного письменного согласия уполномоченного федерального органа.
9. Уполномоченный федеральный орган может предоставить предварительное письменное согласие на распоряжение заложенным жилым помещением в следующих случаях:
а) если получателем средств в сумме остатка задолженности по целевому жилищному займу в соответствии с договором отчуждения заложенного жилого помещения является уполномоченный федеральный орган;
б) если предоставляется в залог другое равнозначное жилое помещение;
в) если получено предварительное письменное согласие на распоряжение заложенным жилым помещением по предшествующей ипотеке залогодержателя.
10. Предварительное согласие на распоряжение заложенным жилым помещением направляется участнику эксперимента уполномоченным федеральным органом для последующего представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в порядке, предусмотренном для пересылки государственной корреспонденции.
11. Регистрационная запись об ипотеке в силу закона или в силу последующего договора об ипотеке жилого помещения, приобретенного с использованием целевого жилищного займа, прекращается на основании:
заявления законного владельца закладной, удостоверяющей право кредитной организации на ипотеку жилого помещения (жилых помещений), приобретенного участником эксперимента;
совместного заявления залогодателя и залогодержателя;
решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки.