|
|
Скотленд Ярд не имеет претензий к тем, кто скрывается в Англии от российского правосудия. Ему нужен только Луговой. Фото: http://flickr.com
|
|
|
На этой неделе жители России проголосовали за то, чтобы Андрей Луговой остался дома.
Уникальную возможность сказать "нет" английской прокуратуре предоставил народу фонд "Общественное мнение".
По большому счету, мнение простых людей не имеет в данном случае никакого значения. Есть установленная процедура выдачи или невыдачи граждан. По ней российская Генпрокуратура уже сказала свое слово: Луговой никуда не едет. Однако примечательно, что народ и прокуратура в этом вопросе оказались едины.
По данным социологов, 52 процента опрошенных считают, что Лугового выдавать не следует, и только 7 процентов считают обратное.
Ситуация вокруг невыдачи Лугового уже привела к дипломатическим спорам между Великобританией и Россией. Наверное, английским лордам будет приятно узнать, что большинство наших сограждан не верят в возможность серьезной порчи отношений между двумя странами из-за этой истории. И что это большинство не рвется отрывать топор войны, пусть даже и "холодной".
Формально камнем преткновения стали законы. Потому некоторые английские мужи даже предложили поменять Конституцию РФ: мол, так легче будет найти общий язык. В ответ можно сказать, что и в английских законах есть много такого, что мы бы хотели поменять. Но пока промолчим.
С 2002 года Генпрокуратура РФ обращалась к Великобритании с
ходатайствами о выдаче 21 лица, которые обвинялись в преступлениях на
территории России.
Причем речь шла о гражданах России, а претензии к ним были весомы, их
искали за особо тяжкие преступления: терроризм, хищение и легализацию
денежных средств в особо крупном размере, а также за мошенничество,
злоупотребление полномочиями, грабеж, торговлю наркотиками и т.д. Но
британские власти, видимо, решили, что такие люди нужнее в Лондоне.
До сих пор ни одно из требований об экстрадиции не удовлетворено, в
отношении 11 обвиняемых Великобританией отказано в выдаче, причем 6 из них
получили политубежище, а в отношении 4 запросы рассматриваются уже более
года. За последние 10 лет Великобритания не выдала в Россию ни одного
человека.
В соответствии с английским законом об иммиграции и убежище, принятым
в 1971 году, предоставление статуса беженца - прерогатива исключительно МВД
Великобритании. Только в его полномочиях предоставить или отказать человеку
в праве остаться на территории Соединенного Королевства.
Сложность в том, что по английским законам обжаловать решение главы
МВД можно лишь при отказе в предоставлении убежища. Даже королева не
вправе сказать министру: послушай, зря мы приютили этого имярека, не мог
бы ты переиграть? Более того, законом не предусмотрена возможность
открывать основания предоставления политического убежища. Министру
достаточно сказать: я так решил, и точка.
В России политическое убежище предоставляется только по указу главы государства.
По закону кандидаты в беженцы должны обращаться в МВД или Главное управление внутренних дел субъекта Федерации. Наш МИД ежегодно составляет список стран с устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека. Если человек приехал из такой страны, входящей, условно говоря, в "белые списки", то убежище он вряд ли получит.
МВД рассматривает ходатайства, запрашивает заключения МИДа и ФСБ, после чего направляет материалы в Комиссию при президенте по вопросам гражданства. Та в свою очередь вносит предложения президенту.
Гражданин может быть лишен предоставленного ему политубежища по соображениям госбезопасности, а также если он занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо если совершил преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда.
По российским законам рассмотрение запросов иностранных государств о
выдаче лиц для уголовного преследования либо исполнения приговора отнесено
к исключительной компетенции Генпрокуратуры.
Она же направляет запросы, когда российские правоохранители хотят
кого-то экстрадировать из-за границы. Если речь об иностранном гражданине
и у иностранных следователей есть достаточные основания требовать выдачи,
то человека им отдадут - в строгом соответствии с Федеральным законом "О
ратификации Европейской конвенции о выдаче, дополнительного протокола и
второго дополнительного протокола к ней".
Сидеть лучше дома
В прошлом году мы заключили около десяти соглашений о сотрудничестве с другими государствами. Есть договоренности еще с 20 странами о подготовке подобных соглашений.
Бытует распространенное заблуждение, будто нам часто отказывают в экстрадиции, хотя мы отказываем в выдаче гораздо чаще. Для справки: в прошлом году нам было отказано в выдаче лиц, совершивших преступления, 36 раз. В основном отказы происходят по трем причинам:
- из-за отсутствия двустороннего соглашения по экстрадиции, как, например, между Россией и США;
- из-за того, что человек успел получить гражданство страны пребывания;
- по законодательству данного государства истек срок привлечения к уголовной ответственности по данному преступлению.
Мы же в прошлом году отказали в экстрадиции 331 раз, т.е. в 10 раз чаще, чем сами получали отказы. Как видите, мы достаточно требовательно относимся к выдаче граждан, совершивших преступление, действуем строго, но осмотрительно, дабы, как говорили в старину, кому бесчестия не учинить.
Генпрокуратура РФ за 2006 год и пять месяцев 2007 года получила 215 запросов иностранных государств о привлечении к уголовной ответственности российских граждан. По таким запросам в первой половине 2007 года вынесены приговоры по 98 уголовным делам - это когда российские граждане совершили преступление на территории иностранных государств. Мы находили их у нас в стране и судили.
Наглядный пример - дело, возбужденное по запросу швейцарских коллег. Находясь в командировке в Швейцарии, я ознакомился с делом по факту убийства жены начальника таможни в одном итальянском городе. Он был россиянином, фамилия - Бокаев. Я попросил коллег обратиться ко мне официально - они это сделали. Мы арестовали этого гражданина, провели расследование и судили его. Последним решением суда от 29 марта 2007 года он осужден к 19 годам лишения свободы.
Такие факты не единичны. Вот в США - Ивашкевич совершил преступление, которое квалифицируется ст.264 УК РФ. Осужден в России. В Австрии совершил преступление Бикбулатов, австрийцы обратились к нам, в итоге он осужден за кражу. Или с Чехией - они прислали нам материал и уголовное дело, некто Стариков осужден в Ханты-Мансийске к шести годам лишения свободы. Аналогично с Латвией, Польшей. Или вот - по Эстонии: некто Булгаков совершил преступление, эстонцы прислали уголовное дело, и мы его нашли в России. В результате он осужден у нас по ст.108 УК РФ к шести годам лишения свободы. В Азербайджане Мирбабаев совершил преступление, скрылся в России и успел получить российское гражданство. Азербайджанцы прислали дело, мы виновника осудили к 11 годам лишения свободы. Магомедов в Грузии разыскивался за незаконное приобретение, сбыт, хранение оружия. Нами задержан и осужден к шести годам лишения свободы. К 11 годам осудили Безуменко, совершившего преступление в Литве, к 18 - Павлова, нарушившего закон в Белоруссии, к 14 - Кузнецова на Украине.
Всего 98 приговоров. И обратите внимание: ни одно из перечисленных государств не предлагает нам изменить Конституцию.
Генпрокуратура РФ, как и прежде, открыта для сотрудничества и ожидает от британской стороны эффективного взаимодействия в расследовании дела, возбужденного в России по факту смерти Александра Литвиненко и покушения на убийство Дмитрия Ковтуна. Прежде всего, мы рассчитываем, что наши запросы о правовой помощи будут исполнены в полном объеме, что позволит российскому следствию не только всесторонне исследовать все обстоятельства происшедшего, но и собрать достаточно доказательств.
Александр Звягинцев
Код для вставки в блог:
Выделите цитату в тексте и
добавьте ее в код
[22.03.2010] Завершилось самое долгое дело о неуплате налогов[21.03.2010] Марина Чернышева: Мой муж очень любил свою работу и был ей предан беззаветно[22.03.2010] Госдума рассмотрит еще один вариант амнистии[22.03.2010] В плей-офф Кубка Гагарина набирают обороты четвертьфинальные серии[21.03.2010] Эдди Чемберс лишь мгновения не устоял в бою с Владимиром Кличко[19.03.2010] Приближается день перевода часов на летнее время[22.03.2010] Математику Григорию Перельману присуждена Премия тысячелетия
, доступны 