В целях совершенствования управления деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения постановляю:
1. Внести в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 25, ст. 2897; 2002, N 27, ст. 2679; 2005, N 19, ст. 1781; 2007, N 18, ст. 2180), следующие изменения:
а) в пункте 3 слова "Кодексом РСФСР" заменить словами "Кодексом Российской Федерации";
б) пункты 4-6 изложить в следующей редакции:
"4. Госавтоинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, организациями, средствами массовой информации, а также сотрудничает в установленном порядке с компетентными органами иностранных государств.
5. Органы управления и подразделения Госавтоинспекции образуют систему Госавтоинспекции, в которую входят федеральный орган управления Госавтоинспекции, органы управления Госавтоинспекции министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации (далее - органы управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации), подразделения Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, подразделения Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также специализированные и иные подразделения Госавтоинспекции, научно-исследовательские учреждения Госавтоинспекции и их филиалы.
6. Федеральный орган управления Госавтоинспекции - структурное подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации, возглавляющее систему Госавтоинспекции.
Федеральный орган управления Госавтоинспекции в установленном порядке участвует в выполнении функций государственного заказчика, возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации, в том числе по изготовлению бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации, а также по изготовлению оперативно-технических средств для Госавтоинспекции, перечень которых определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Руководитель федерального органа управления Госавтоинспекции является по должности главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации. Указанные лица назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации.
Структура и штатная численность федерального органа управления Госавтоинспекции, а также непосредственно подчиненных ему специализированных и иных подразделений Госавтоинспекции утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа управления Госавтоинспекции.";
в) включить пункт 61 следующего содержания:
"61. Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации имеет право по вопросам, относящимся к его компетенции:
а) принимать участие в выработке и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также в координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области;
б) представлять Министерство внутренних дел Российской Федерации во взаимоотношениях с Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) вести переписку от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации;
г) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения;
д) вносить в соответствии с законодательством Российской Федерации в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований и организации предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения;
е) создавать по согласованию с заинтересованными государственными органами и организациями совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) по вопросам, касающимся предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;
ж) представлять в соответствии с законодательством Российской Федерации интересы Российской Федерации в международных организациях и во взаимоотношениях с иностранными государствами;
з) осуществлять руководство деятельностью главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации.";
г) пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:
"7. Органы управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации являются структурными подразделениями министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации.
Руководители органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации, а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации.
Главные государственные инспекторы безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации осуществляют по вопросам, относящимся к их компетенции, руководство деятельностью главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.
Руководители органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации, за исключением лиц, замещающих должности высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел Российской Федерации по представлениям руководителя федерального органа управления Госавтоинспекции, которые вносятся с учетом предложений министров (начальников главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации и мнения высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) соответствующих субъектов Российской Федерации.
Заместители руководителей органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности министрами (начальниками главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации по согласованию с руководителем федерального органа управления Госавтоинспекции и с учетом мнения высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) соответствующих субъектов Российской Федерации.
Структура и штатная численность органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации, а также непосредственно подчиненных им специализированных и иных подразделений Госавтоинспекции определяются министрами (начальниками главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации в соответствии с утвержденными Министром внутренних дел Российской Федерации типовой структурой и типовым штатным расписанием соответствующих органов внутренних дел по предложению руководителей органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации и по согласованию с руководителем федерального органа управления Госавтоинспекции.
8. Подразделения Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются структурными подразделениями указанных управлений (отделов) внутренних дел.
Руководители подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям. Указанные лица назначаются на должность и освобождаются от должности министрами (начальниками главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации по согласованным с руководителями органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации представлениям начальников управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.
Структура и штатная численность подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, а также непосредственно подчиненных им специализированных и иных подразделений Госавтоинспекции определяются министрами (начальниками главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации в соответствии с утвержденными Министром внутренних дел Российской Федерации типовой структурой и типовым штатным расписанием соответствующих органов внутренних дел по предложению начальников управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, и по согласованию с руководителями органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации.";
д) включить пункт 81 следующего содержания:
"81. Руководители подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствующих административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.";
е) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Положение о федеральном органе управления Госавтоинспекции утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации. Положения об органах управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации утверждаются министрами (начальниками главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации по согласованию с главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации. Положения о подразделениях Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, утверждаются начальниками управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по согласованию с главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации.";
ж) в пункте 11:
в подпункте "а":
в абзаце первом слова "законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов" заменить словами "нормативных правовых актов";
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"к проектированию, строительству, реконструкции дорог (за исключением государственного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта;
к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением государственного надзора при их капитальном ремонте), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;";
в подпункте "б" слова "согласование программ подготовки водителей автомототранспортных средств" заменить словами "согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, выдача заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям";
подпункт "в" дополнить словами ", а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации";
в подпункте "г" слова "в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации" заменить словами "в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации";
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) осуществление на месте дорожно-транспортного происшествия неотложных действий по спасению людей, в том числе принятие мер по эвакуации людей и оказанию им первой медицинской помощи, оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации первой доврачебной помощи пострадавшим, а также содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;";
в подпункте "п" слова "рассмотрение заявок и выдача соответствующих заключений на открытие маршрутов регулярного движения общественного транспорта" заменить словами "в работе комиссий по открытию маршрутов регулярного движения общественного транспорта, а также в оценке соответствия этих маршрутов установленным требованиям безопасности дорожного движения в процессе их эксплуатации";
в подпункте "с" после слов "местного самоуправления" включить слова "муниципальных образований";
подпункт "ф" изложить в следующей редакции:
"ф) выдача в установленном порядке разрешений на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);";
дополнить подпунктами "х" - "ч" следующего содержания:
"х) создание, обеспечение функционирования и ведение в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, информационных банков (баз) данных, а также предоставление содержащихся в них сведений федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
ц) участие во взаимодействии с соответствующими подразделениями федеральных органов государственной охраны в обеспечении безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;
ч) осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленный законодательством Российской Федерации срок.";
з) в пункте 12:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения;";
в подпункте "б" слова "должностным лицам" заменить словами "юридическим лицам и должностным лицам";
подпункт "ж" изложить в следующей редакции:
"ж) запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах;";
подпункт "з" дополнить абзацем следующего содержания:
"владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности;";
в подпункте "и" после слов "документы на право пользования и управления ими," включить слова "страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства,";
подпункт "к" изложить в следующей редакции:
"к) отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами либо страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности, а также лиц, управляющих транспортными средствами с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);";
подпункт "л" изложить в следующей редакции:
"л) освидетельствовать на состояние алкогольного опьянения, направлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения управляющих транспортными средствами лиц, которые подозреваются в совершении административного правонарушения в области дорожного движения и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также направлять или доставлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, которые подозреваются в совершении преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, для объективного рассмотрения дела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;";
в подпункте "м" после слов "принудительной остановки" включить слова "и задержания";
в подпункте "п" слова "налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на должностных лиц и граждан, совершивших" заменить словами "назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим";
в подпункте "т" слова "осуществлять в установленном порядке возлагаемые на Министерство внутренних дел Российской Федерации функции государственного заказчика" заменить словами "участвовать в установленном порядке в выполнении возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации функций государственного заказчика";
и) в пункте 17 слова "территориальные органы управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации" заменить словами "органы управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации".
2. Внести изменение в Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3149; N 45, ст. 4416; 2006, N 1, ст. 116; N 24, ст. 2584; N 39, ст. 4037; 2007, N 13, ст. 1540), изложив пункт 2 в следующей редакции:
"2. Разрешить иметь в Министерстве внутренних дел Российской Федерации:
пять заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя Министра и одного статс-секретаря - заместителя Министра, а также главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации, пользующегося правами заместителя Министра;
до 15 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства, Следственный комитет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Главное командование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.".
3. Внести в раздел "Центральный аппарат МВД России" перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 ноября 2004 г. N1407 "Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4416; 2005, N 31, ст. 3204; 2006, N 1, ст. 116; N39, ст. 4037; N 47, ст. 4866; 2007, N 28, ст. 3408; N 51, ст. 6351), следующие изменения:
а) в подразделе "Генерал-полковник милиции, генерал-полковник внутренней службы" после позиции:
"Заместитель Министра 3 **"
включить позицию следующего содержания:
"Начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения - главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации 1";
б) подраздел "Генерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней службы" изложить в следующей редакции:
"Генерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней службы
Начальник департамента: государственной защиты имущества; обеспечения правопорядка на транспорте; обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах; организационно-инспекторского; собственной безопасности 5
Начальник департамента: административного; кадрового обеспечения; тыла; правового; финансово-экономического 5*
Первый заместитель начальника департамента: обеспечения безопасности дорожного движения; охраны общественного порядка; по борьбе с организованной преступностью и терроризмом; уголовного розыска; экономической безопасности 5
* Допускается замещение должности государственным гражданским служащим.";
в) в подразделе "Генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней службы" позицию:
"Первый заместитель начальника департамента: обеспечения безопасности дорожного движения; обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах; обеспечения правопорядка на транспорте; организационно-инспекторского; собственной безопасности 5"
заменить позицией следующего содержания:
"Первый заместитель начальника департамента: обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах; обеспечения правопорядка на транспорте; организационно-инспекторского; собственной безопасности 4".
4. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением абзацев пятого, шестого, двенадцатого и тринадцатого подпункта "з" пункта 1 настоящего Указа, который вступает в силу с 1 июля 2008 г.
Президент Российской Федерации
Д. Медведев