Судебные приставы намерены настаивать на своем праве раскрывать телефонные тайны должников и списывать деньги, внесенные на счета сотовых компаний. Из-за этого между Федеральной службой судебных приставов и федеральными сотовыми операторами возник конфликт.
"В настоящее время сложилась ситуация, когда операторы сотовой связи отказывают судебным приставам-исполнителям в предоставлении сведений о номерах телефонов абонентов, являющихся должниками по исполнительным документам", - сообщили "РГ" в службе судебных приставов.
Операторов сотовой связи понять можно. Клиенты им дороги, и терять их не хочется. Но есть закон, и весь вопрос в том, что написано именно в нем. По мнению приставов, право на их стороне. Юристы сотовых компаний считают иначе. Точки зрения сторонних специалистов расходятся. Закрыть дискуссию должен суд.
Похоже, ждать осталось недолго. Сейчас большая тройка федеральных операторов сотовой связи объединилась и подала иск в Арбитражный суд Москвы. Они требуют признать незаконным распоряжения Федеральной службы судебных приставов о доступе к персональным данным абонентов-должников. Согласно этому документу, приставы должны привлекать к административной ответственности сотрудников тех сотовых компаний, которые не предоставили по требованию сотрудников ФССП личные данные абонентов. Основные слушания дела назначены на 2 марта.
Тем временем ФССП прокомментировала для "РГ" свою позицию. "Федеральной службе судебных приставов для реализации возложенных на нее функций по исполнению судебных решений и актов иных органов необходимо получение у операторов сотовой связи информации о персональных данных абонентов - должников по исполнительным документам, - сообщает пресс-служба ведомства. - Данная информация необходима судебному приставу-исполнителю для извещения должников об имеющейся у них задолженности по исполнительным документам, о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, а также для вызова на место совершения исполнительных действий".
По словам приставов, в случае отказа в представлении информации, в отношении операторов сотовой связи судебными приставами - исполнителями выносятся постановления о привлечении их к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.
В доказательство своей правоты приставы приводят несколько примеров. Так, постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда Красноярского края от 03.07.2009 признана обоснованность привлечения оператора сотовой связи к административной ответственности за отказ в предоставлении судебному приставу-исполнителю указанной информации. "Выводы суда основаны на нормах действующего законодательства, а именно статей 6 и 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12 и 14 Федерального закона "О судебных приставах".
Приведенный случай из судебной практики по обжалованию постановлений судебного пристава-исполнителя о привлечении оператора сотовой связи к административной ответственности за отказ в предоставлении информации о номерах телефонов должников не является единичным, - утверждают представители ведомства. - Аналогичные решения принимались судами Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Приморского края и Ивановской области".
Однако справедливости ради надо сказать, что единой судебной практики пока не сложилось. Например, накануне девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд Воронежа признал законность отказа оператора связи раскрыть персональные данные абонента по требованию судебных приставов. В итоге штраф - те же самые 50 тысяч - был отменен.
Арбитражный суд решил, что запрос судебного пристава не относится к перечню случаев, установленных законом "О персональных данных", предусматривающему раскрытие персональных данных без согласия самого субъекта персональных данных. Что и пытались доказать связисты.
Но если бы дело ограничивалось только справкой про номер клиента, то проблем бы у приставов со связистами, наверное, не возникло. Портиться их отношения начали после того, как судебные приставы начали добиваться списание денег, внесенных должниками на счета сотовых операторов.
"При наличии у должника денежных средств, внесенных им в качестве аванса на лицевой счет, находящийся у оператора сотовой связи, судебный пристав-исполнитель имеет право наложить арест на денежные средства должника и установить запрет распоряжаться денежными средствами, - сообщили "РГ" в службе судебных приставов, - тем самым блокировав предоставление должнику услуг связи и денежные средства на лицевом счету должника, находящиеся у оператора сотовой связи, с последующим их списанием исключительно на основании судебных решений".
Операторы сотовой связи в судебном порядке обжалуют данные постановления, ссылаясь, что внесенные на счет деньги уже принадлежат им. Позиция приставов же такова: это аванс, а раз так, он еще принадлежит клиенту, пока он его не проговорил. А чтобы должник не потратил деньги на телефонную болтовню, и предлагается блокировать именно эти средства. "Анализ последней судебной практики обжалования результатов действий судебных приставов-исполнителей позволяет сделать вывод о законности принимаемых мер по обращению взыскания на данные активы должников, - полагают приставы. - Так, определениями от 13.11.2009 Курагинского и от 04.12.2009 Советского районных судов Красноярского края удовлетворены заявления судебных приставов-исполнителей об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц в порядке ч. 1 ст. 77 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В частности, Курагинский районный суд Красноярского края, ссылаясь на нормы Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 328, пришел к выводу о принадлежности абоненту денежных средств, внесенных им в качестве аванса на лицевой счет оператора сотовой связи, и законности обращения взыскания". Доводы оператора сотовой связи о том, что денежные средства, внесенные абонентом в качестве аванса, являются собственностью компании, судом признаны необоснованными.
Теперь операторы сотовой связи возлагают надежды на закон о персональных данных. Как сообщали ранее СМИ, в августе 2009 года ФССП направила Минкомсвязи письмо с просьбой разъяснить ситуацию с доступом к персональным данным абонентов-должников. Однако по информации прессы министерство якобы отказало ФССП в доступе к абонентским базам. Сведения об абонентах, согласно ст.53 закона "О связи", носят конфиденциальный характер, а у ФССП нет полномочий осуществлять оперативно-розыскную деятельность, отмечалось в ответе Минкомсвязи. Поэтому сейчас большая тройка операторов сотовой связи и просит в арбитражном суде признать незаконным распоряжения Федеральной службы судебных приставов о доступе к персональным данным абонентов-должников. Согласно этому документу, приставы должны привлекать к административной ответственности сотрудников тех сотовых компаний, которые не предоставили по требованию сотрудников ФССП личные данные абонентов.
А пока сотовые компании одержали промежуточную победу в Белгородской области, где местная компания сотовой связи удалось выиграть дело в аппеляционном арбитражном суде. Связисты доказывали, что действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления являющихся конфиденциальной информацией сведений об абонентах, в том числе персональных данных, по запросам судебных приставов-исполнителей.
"Мы надеемся, что нынешнее решение суда будет способствовать цивилизованному урегулированию ситуации во взаимоотношениях с судебными приставами, в которую попал целый ряд операторов связи. Мы не раз заявляли о понимании важности работы, выполняемой приставами, однако очевидно, что выполнение этой работы должно проходить в строго обозначенном правовом поле. В любом случае, операторы действуют в соответствии с законом, что в очередной раз подтверждено судом", - приводит агентство ПРАЙМ-ТАСС слова президента Ассоциации региональных операторов связи Юрия Домбровского.
Чем в итоге завершится спор, сейчас сказать трудно. Многие эксперты полагают, что определяющей в данном случае должна стать позиция Высшего арбитражного суда. Остается ждать, когда дело, пройдя все инстанции, попадет туда.