В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений;
методику распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений;
распределение на 2010 год субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.
2. Министерству образования и науки Российской Федерации в месячный срок разработать и утвердить:
форму соглашения между Федеральным агентством по образованию и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений;
форму отчета об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из федерального бюджета на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при введении новых систем оплаты труда обеспечивать направление средств бюджета субъекта Российской Федерации на стимулирующие выплаты и сохранение размера выплат денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений не ниже сложившегося в предыдущем финансовом году.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
Приложение 1
Правила предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее соответственно - субсидии, вознаграждение), следующих типов и видов:
а) общеобразовательные учреждения;
б) вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;
в) кадетские школы и кадетские школы-интернаты;
г) общеобразовательные школы-интернаты;
д) образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
е) специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (кроме специальных (коррекционных) профессиональных училищ);
ж) специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением (специальные общеобразовательные школы и специальные (коррекционные) общеобразовательные школы);
з) образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
и) образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
к) оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
л) общеобразовательные школы-интернаты с первоначальной летной подготовкой.
2. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, принявшему в установленном порядке нормативный правовой акт, устанавливающий расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия.
3. Средства, предоставляемые в виде субсидий, направляются на осуществление софинансирования денежных выплат педагогическим работникам из расчета 1 тыс. рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, либо в классе с наполняемостью 14 человек и более в общеобразовательных учреждениях, вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, кадетских школах, кадетских школах-интернатах, общеобразовательных школах-интернатах, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных школах-интернатах с первоначальной летной подготовкой и образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, расположенных в сельской местности.
Для классов, наполняемость которых меньше установленной, размер средств софинансирования, предоставляемых в виде субсидий из федерального бюджета, уменьшается пропорционально численности обучающихся.
4. Объем субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, определяется в соответствии с методикой распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1122.
При определении объема субсидии учитываются установленные трудовым законодательством Российской Федерации гарантии, отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
5. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству по образованию на указанные в пункте 1 настоящих Правил цели, на основании соглашения между Федеральным агентством по образованию и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
6. Соглашение должно содержать следующие положения:
а) целевое назначение субсидии;
б) условия предоставления субсидии;
в) сведения о размере субсидии;
г) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
д) сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
е) значение показателей эффективности расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;
ж) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по достижению показателей эффективности использования субсидии;
з) осуществление контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии;
и) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
к) положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.
7. Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии в текущем финансовом году определяется по формуле:
Уср
У = -------,
i РБО
i
где:
Уср - средний уровень софинансирования расходного обязательства
субъекта Российской Федерации за счет субсидии;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской
i
Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с
методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
8. Средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, который определяется по формуле:
ФБ
Уср = ----,
S
где:
ФБ - объем средств федерального бюджета, направленных на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в текущем финансовом году в целом по Российской Федерации;
S - общий объем средств, направленных на выплату вознаграждения в текущем финансовом году из консолидированного бюджета Российской Федерации.
9. Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации определяется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
10. Оценка эффективности расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется Федеральным агентством по образованию исходя из значений следующих показателей эффективности:
а) количество педагогических работников, получающих вознаграждение;
б) средний размер выплаченного вознаграждения;
в) объем стимулирующих выплат в фонде оплаты труда образовательных учреждений, указанных в пункте 1 настоящих Правил;
г) количество детей школьного возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях;
д) количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем числе лиц, совершивших преступления.
11. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Федеральное агентство по образованию отчет об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.
12. При установлении Федеральным агентством по образованию нарушений условий предоставления субсидий, в том числе недостижения субъектами Российской Федерации значений показателей эффективности, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации приостанавливает в установленном порядке предоставление субсидий на основании предложений Министерства образования и науки Российской Федерации, представленных в Министерство финансов Российской Федерации.
13. Субсидия подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае ее нецелевого использования субъектом Российской Федерации.
14. Ответственность за недостоверность отчетов, представляемых в Федеральное агентство по образованию в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, возлагается на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
15. Контроль за целевым использованием субъектами Российской Федерации субсидий осуществляется Федеральным агентством по образованию и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Приложение 1
Методика распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений
1. Настоящая методика определяет порядок распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.
2. Размер предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субсидии, указанной в пункте 1 настоящей методики, определяется по формуле:
B x ФБ
i
S = ---------,
i SUM B
i
где:
B - коэффициент распределения финансирования на выплату денежного
i
вознаграждения за классное руководство субъекта Российской Федерации;
ФБ - общий объем субсидий, предусмотренных в федеральном бюджете на
текущий финансовый год, на выплату денежного вознаграждения за выполнение
функций классного руководителя педагогическим работникам государственных
образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных
образовательных учреждений с учетом установленных трудовым
законодательством Российской Федерации гарантий, отчислений по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское
страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
3. Коэффициент распределения финансирования на выплату денежного вознаграждения за классное руководство субъекта Российской Федерации определяется по формуле:
n n
iг iс
B = (----- + -----) x (R + H + F ),
i 25 14 i i i
где:
n - численность обучающихся и воспитанников в образовательных
iг
учреждениях, расположенных в городской местности субъекта Российской
Федерации;
n - численность обучающихся и воспитанников в образовательных
iс
учреждениях, расположенных в сельской местности субъекта Российской
Федерации;
R - районный коэффициент к заработной плате, установленный решениями
i
органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной
власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
субъекта Российской Федерации;
H - средневзвешенная надбавка к заработной плате за стаж работы в
i
районах Крайнего Севера и приравненных местностях, а также за работу в
других районах (местностях) с особыми климатическими условиями субъекта
Российской Федерации;
F - коэффициент, учитывающий прочие надбавки к заработной плате за
i
работу в высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с
особыми климатическими условиями субъекта Российской Федерации.
Приложение 2
Распределение на 2010 год субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений (тыс. рублей)
--------------------------------------------------T------------------------
Наименование субъекта Российской Федерации ¦ Размер субсидии
--------------------------------------------------+------------------------
Республика Адыгея 36493,1
Республика Алтай 41155
Республика Башкортостан 411243,4
Республика Бурятия 144288,2
Республика Дагестан 348291,6
Республика Ингушетия 65164,4
Кабардино-Балкарская Республика 79536,4
Республика Калмыкия 30499,7
Карачаево-Черкесская Республика 41004,7
Республика Карелия 78289,3
Республика Коми 134580,2
Республика Марий Эл 51124,9
Республика Мордовия 55211,1
Республика Саха (Якутия) 256294,3
Республика Северная Осетия - Алания 61490,3
Республика Татарстан 280326,9
Республика Тыва 90973,1
Удмуртская Республика 132718,1
Республика Хакасия 69975,4
Чеченская Республика 190562
Чувашская Республика 102498,2
Алтайский край 232278,2
Забайкальский край 166719,7
Камчатский край 56945,7
Краснодарский край 404546,4
Красноярский край 341275,3
Пермский край 222183,6
Приморский край 211528
Ставропольский край 216637,9
Хабаровский край 143363,1
Амурская область 113054,6
Архангельская область 156144,3
Астраханская область 76692,8
Белгородская область 100155
Брянская область 85494,4
Владимирская область 82305,5
Волгоградская область 163237,4
Вологодская область 94892,5
Воронежская область 151730,5
Ивановская область 56842,3
Иркутская область 299393,8
Калининградская область 57842,7
Калужская область 59367,4
Кемеровская область 228617,1
Кировская область 93665,4
Костромская область 44172,1
Курганская область 84555,8
Курская область 80764,9
Ленинградская область 91141,1
Липецкая область 79783
Магаданская область 25490,3
Московская область 382922,8
Мурманская область 105831,8
Нижегородская область 195298,2
Новгородская область 38862,5
Новосибирская область 212692,9
Омская область 172920,9
Оренбургская область 202224,9
Орловская область 53131
Пензенская область 88961,3
Псковская область 42467
Ростовская область 294664,5
Рязанская область 68851,9
Самарская область 192845,2
Саратовская область 162409,1
Сахалинская область 68309
Свердловская область 297729,7
Смоленская область 59706,1
Тамбовская область 73787,6
Тверская область 81608,6
Томская область 118814,2
Тульская область 82868,1
Тюменская область 120678,4
Ульяновская область 83284,3
Челябинская область 259851,6
Ярославская область 72333,8
Город Москва 426612,4
Город Санкт-Петербург 199860,4
Еврейская автономная область 21410,7
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 219801,5
Чукотский автономный округ 17509,7
Ямало-Ненецкий автономный округ 109208,8
Всего 11450000
---------------------------------------------------------------------------