Возможно, в 2011 году те, кто установил в своих квартирах приборы учета воды и газа, смогут получать скидки по квартплате. А контрафактным люминесцентным лампам, ввозимым и продаваемым в России под видом энергосберегающих, будет поставлен заслон в виде жестких стандартов.
Об этом сообщила глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина на международном форуме "Энергоэффективный город" в Тюмени.
Этот областной центр стал одним из четырех российских городов, в котором сегодня в рамках государственного пилотного проекта власти на практике реализуют различные способы снижения энергозатрат. С тем чтобы, обобщив плюсы и минусы эксперимента, предложить коллегам в российских регионах возможные управленческие и финансовые решения.
Это важно еще и потому, что 1 августа 2010 года все российские регионы должны представить в минэкономразвития свои программы по энергоэффективности. Об этом напомнила министр. Между тем эксперты считают - нет смысла ставить на старые сети новые приборы учета. И как ни крути, а без капитального ремонта жилого фонда энергоэффективным его не сделать.
На форуме вместе с коллегами из других "пилотных" городов - Казани, Воркуты, Апатитов, тюменские власти детально рассказали министру о возникающих барьерах и возможных механизмах господдержки на пути тотальной энергомодернизации. Ключевой вывод - без государственно-частного партнерства, субсидий для населения и льгот для инвесторов тиражировать эксперимент будет сложно. Если придут инвесторы, если "подвести" людей к мысли о том, чтобы они вкладывались в приборы учета, чтобы затем экономить, то с мертвой точки дело сдвинуть удастся, отметил губернатор Тюменской области Владимир Якушев.
Тюмень наряду с Казанью, Воркутой и Апатитами - один из "пилотных" городов, где сегодня воплощается модель идеального энергосбережения. В центре города, в экспериментальном жилом квартале, где в 45 многоквартирных домах живут более 12 тысяч человек, уже прошел так называемый энергоаудит (обследование) всех зданий, заменяются окна, лампы, общедомовые приборы учета и регулирования. Затраты при такой плотности населения и относительно нестарых домах тем не менее составили 45 миллионов рублей, ежегодная экономия электроэнергии оценивается в 18 миллионов рублей. Срок окупаемости инвестиций -2 года.
Замена уличного освещения с меньшим потреблением тока - то есть светодиодными светильниками - идеальному кварталу обошлась уже в 9,5 миллиона рублей. В перспективе светодиоды помогут ежегодно экономить 1,8 миллиона рублей, но срок окупаемости при этом вырос до 5 лет. В целом же уровень потребления "кварталом" электроэнергии и ресурсов снизится на 25-30 процентов, а расходы каждой семьи на оплату жилья - в среднем на четверть. Примерно так же уменьшатся расходы муниципального бюджета, представил расчеты мэр Тюмени Евгений Куйвашев.
Между тем опасение, что при проведении массовой энергоэффективной политики исполнительные власти будут сталкиваться с равнодушием, а во многих случаях даже с противодействием россиян, звучало на форуме довольно часто. Как рассказал один из его участников, в Самаре власти проинвестировали в установку индивидуальных счетчиков 800 миллионов рублей. Но работает сегодня из них только 10 процентов. Люди либо сознательно не пользуются ими, либо умышленно выводят из строя. Почему? На этот вопрос, кстати, дала журналистам ответ сама министр.
Как отметила Набиуллина, происходит это из-за несовершенной системы учета энергоресурсов и нормативов потребления. "Где-то население платит ниже нормативов, в том числе за счет субсидирования тарифов, а где-то из-за старых сетей и жилого фонда, напротив, вынуждено расходовать воду, электричество или тепло сверх нормы, и потому выгоды от установки счетчиков не получает", - пояснила глава минэкономразвития. По ее словам, эту систему надо "исправлять в целом". "Основой должно стать изменение тарифообразования и учета, то есть каждая семья должна платить за услуги столько, сколько их реально потребила",- заключила Набиуллина. Пока, по ее словам, среди прямых экономических стимулов по приобщению граждан к экономии энергоресурсов минэкономразвития в 2011 году предлагает предоставлять скидки по квартплате тем жильцам, которые установят в своих квартирах приборы учета воды, газа, тепла.
Впрочем, по мнению отдельных участников форума, мотивация россиян должна быть еще энергичнее. Мэр Тюмени рассказал о том, что в рамках эксперимента "энергосберегающий квартал" отдельные семьи вдобавок к приборам учета и "экономным" лампочкам в квартирах получили от спонсоров еще и новую бытовую технику - от чайников до стиральных машин с современным классом энергопотребления. В итоге ежемесячная квартплата снизилась на 42 процента. В ответ из зала прозвучала реплика о том, что вслед за полюбившимися народу программами по льготному автокредитованию в стране могла бы "на ура" пойти льготная госпрограмма с субсидированием процентных банковских ставок при покупке населением в кредит и новой бытовой техники с низким уровнем энергопотребления. Правда, министр на такого рода идеи реагировала довольно сухо. Большего внимания, по ее мнению, заслуживают другие инструменты. Это - поиск региональными властями внебюджетных источников финансирования энергоэффективности ЖКХ, создание со стороны государства условий для входа в этот процесс частного капитала. Это, кстати, тоже напрямую связано с обоснованной тарифной политикой, предусматривающей долгосрочные тарифы для инвесторов, гарантирующие им в электроэнергетике стабилизацию доходной базы. Кроме того, привлечь частных инвесторов в реформу энергосберегающего ЖКХ поможет новый закон о концессиях, упрощающий процедуру заключения концессионных соглашений, объектами которых являются системы коммунальной инфраструктуры. В минэкономразвития ожидают, что поправки в этот закон будут приняты уже в конце июня 2010 года. Об этом на форуме сообщил замглавы ведомства Станислав Воскресенский. В целом же объем необходимых инвестиций с учетом энергомодернизации всей страны в ведомстве оценивают в 30 процентов ВВП. А планы по финансированию инвестпроектов связывают с энергосервисными компаниями, которые возьмут на себя все затраты. Механизмы создания таких компаний, а также их банков-кредиторов и "револьверных" (возвратных)фондов в минэкономразвития сегодня продумываются.