Поделиться
Поддержка инноваций на региональном уровне может оказаться более эффективной, чем из федерального центра, считает директор Всемирного банка по России Педро Альба.
Такой вывод эксперты банка сделали, изучив опыт развития инноваций в Татарстане. "На местах" можно разработать стратегию, которая отвечает потребностям и возможностям конкретного региона, закрыв при этом пробелы федерального законодательства. Кроме того, в регионах проще наладить взаимодействие между бизнесом и властью, пояснил Альба. Однако при этом не стоит делать ставку исключительно на нанотехнологии и прочие области "высокой" науки. Они действительно способны стимулировать быстрый технологический прогресс, но большинство инноваций развивается вокруг более скромных технологий и понятий, предупреждают международные эксперты.
Рекомендации будут полезны и другим регионам, а независимый аудит инновационной деятельности нужен и на федеральном уровне, считает министр экономики Татарстана Марат Сафиуллин. Не исключено, что некоторые проблемы, выявленные экспертами в одном отдельно взятом регионе, имеют место и на всей остальной территории страны. Республика считается одним из лидеров в поддержке инноваций. Татарстан в числе первых стал создавать для них инфраструктуру: индустриальные парки, технополис, бизнес-инкубаторы, инвестиционно-венчурный фонд. На днях был принят региональный закон о поддержке инноваций. Но передовые научные и опытно-конструкторские работы (НИОКР) сосредоточены в республике среди ограниченного числа исследователей, и почти три четверти исследований относится к двум крупнейшим компаниям, пишут эксперты банка. А малый и средний бизнес из инноваций выпал. Денег на НИОКРы тратится мало. При этом лишь незначительная часть, уточняют в банке, финансируется предприятиями, львиная доля - из республиканского бюджета.
Сафиуллин с претензиями согласен. Всегда есть большой соблазн приукрасить действительность, иногда создавалось впечатление, что в республике вот-вот назреет инновационный бум, говорит он. Но оказалось, например, что почти половина предприятий, объявивших себя инноваторами, на самом деле имитируют изобретения - в лучшем случае они используют слегка улучшенные зарубежные разработки, признает министр. Некоторые предприниматели умудрялись получать грантовую поддержку на одно и то же изобретение сразу из нескольких структур, нередко сознательно завышая свои расходы на разработку, чтобы добиться большей господдержки. Есть проблемы и с реализацией изобретений - далеко не все идеи, профинансированные бюджетом, оказываются потом востребованы рынком.
Сейчас с этими проблемами в Татарстане намерены бороться. Господдержка будет выделяться только тем проектам, которые наполовину профинансирует бизнес, говорит Сафиуллин. В перспективе долю частного сектора планируют довести до 70 процентов. Причем компании обязаны будут выделять именно деньги, а не мифические активы. Самых сознательных будут стимулировать налоговыми каникулами. Кроме того, более эффективной, по словам Сафиуллина, признана поддержка через субсидирование процентных ставок по банковским кредитам и выдача госгарантий - банки, как правило, хорошо оценивают свои риски. Спрос на инновации намерены подогреть для начала административными методами. Все предприятия с госучастием должны разрабатывать перспективные бизнес-планы и указывать, как они собираются обновлять производство. Задумались в республике и об эффективности вложений в презентации. Они часто дорого стоят, но не всегда приносят отдачу, признает Сафиуллин. Кроме того, говорит он, регионам надо объединиться и формировать общую базу изобретений. Из-за разрозненных действий часто деньги тратятся на схожие разработки, хотя ими можно обмениваться и создавать мощные совместные проекты.