В наступившем году станут ясными перспективы развития южной игорной зоны - первой территории в России, где открыты легальные заведения по проведению азартных игр.
В правительство РФ передано предложение о расширении количества игорных зон в России с четырех до пяти. Тем временем в Краснодарском крае окончательно определились с новым местоположением игорной зоны, ранее называвшейся "Азов-Сити". Четыре земельных участка общей площадью почти 783 гектара, расположенные в станице Благовещенской, безвозмездно переданы в госсобственность Краснодарского края. Документ об этом единогласно приняли анапские депутаты на очередной сессии горсовета.
Ранее на этих землях планировалось создать особую экономическую зону туристско-рекреационного типа "Новая Анапа". Теперь же новыми земельными участками на территории будущей зоны отдыха и развлечений с условным названием "Золотые пески" будут распоряжаться краевые власти.
С первого июля прошлого года в России вступил в силу федеральный закон о запрете деятельности игорных заведений по всей стране кроме специально отведенных для этого зон - в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Недавно Госдума одобрила законопроект, исключающий Ростовскую область из списка территорий, на которых разрешено возведение игорных зон. Стало ясно: перенос единственного законно действующего "Лас-Вегаса" в России на берег Черного моря в район Анапы - дело времени.
Стало известно, что компания "Роял Тайм", которая построила первое в стране легальное казино, больше не будет инвестировать развитие своего бизнеса на этом участке, хотя и планирует работать в южной игорной зоне "Азов-Сити" на границе Краснодарского края и Ростовской области как минимум до 2014 года.
В настоящий момент в игорной зоне на берегу Таганрогского залива работают два легальных казино. Инвесторы поспешили заявить, что перенос игорной зоны "Азов-Сити" ни в какой мере не повлияет на ведение бизнеса компаний, участвовавших в проекте. Одна из компаний арендовала девять земельных участков в Щербиновском районе, и на данный момент продолжается финансирование только эффективной операционной деятельности игорного комплекса "Оракул". С момента его открытия здесь побывали около 35 тысяч человек, средняя посещаемость казино в сутки достигла 500.
Инвесторы рассматривают возможность организации игорной деятельности на территории Благовещенской косы в районе Анапы. Они заявили, что намерены продолжать деятельность в сфере игорного бизнеса на территории РФ "при любом стечении обстоятельств".
Впервые Краснодарский край презентовал новый проект игорно-развлекательной зоны "Золотые пески" на международном экономическом форуме в этом году.
Причем его обсуждение на круглом столе в Сочи завершилось скандалом: представители Кубани и Дона обменялись язвительными репликами в адрес друг друга.
- Все понимают, что экономический эффект от нового проекта будет больше и быстрее, чем от "Азов-Сити", - отметил вице-губернатор Краснодарского края Алексей Агафонов. - Мы хотим создать курорт мирового уровня и, поместив в него игорную составляющую, сделаем его более привлекательным. Для этого на Черноморском побережье есть главное - вся необходимая инфраструктура и поток туристов. И важно, что сохраняется основной принцип: игорная зона будет создаваться "в чистом поле", речь о самой Анапе не идет.
Вложенные в развитие инфраструктуры Щербиновского района средства (а это 500 миллионов рублей) за нынешний год удалось окупить на треть. И даже в случае переноса зоны вся созданная здесь инфраструктура будет работать: могут быть рассмотрены разные варианты ее применения - от размещения предприятий до воинских частей.
Как бы там ни было, но результатом переноса игорной зоны стал конфликт интересов двух регионов - Кубани и Дона. Каковы могут быть последствия такой ситуации? Тем более что у ростовчан есть опасения, что Краснодарский край может "увести" из соседней области и другие интересные проекты.
- Формально основной причиной этой ситуации стали более медленные, по сравнению с краснодарской частью зоны, темпы развития ростовского проекта, - отметил аналитик Максим Клягин. - На первый взгляд, сильных конкурентных преимуществ у Краснодарского края в данном случае не было. Например, с точки зрения транспортной доступности - весьма важная составляющая, которая существенно может влиять на трафик - ростовская часть ОЭЗ была расположена даже несколько более выгодно. Однако объем инвестиций в ее развитие действительно был заметно меньше. Полагаю, что в целом нельзя исключать, власти Ростовской области недооценили долгосрочные стратегические перспективы развития этого проекта и уделили ему недостаточно внимания. В итоге "краснодарское лобби", вероятно, связанное с крупными инвесторами зоны, оказалось сильнее.
Вполне очевидно, что с точки зрения инвестиционной привлекательности и экономической целесообразности подобная смена локации действительно пойдет на пользу проекту. Нет никаких сомнений в том, что перенос части игорной зоны на Благовещенскую косу - территорию, располагающуюся в непосредственной близости от Анапы (одного из основных центров внутреннего туризма страны), станет заметным катализатором ускорения темпов развития проекта. Можно с высокой вероятностью предполагать, что объем инвестиций в реализацию проекта значительно возрастет в самые короткие сроки.
- Вместе с тем такое решение скорее дискредитирует изначально декларировавшуюся идею формирования особых экономических зон игорного типа, - продолжает Максим Клягин. - В значительной степени они были ориентированы на развитие отстающих или даже депрессивных территорий, что по замыслу инициаторов реформы должно было соответствовать логике успешных зарубежных примеров, но справедливо критиковалось большинством специалистов, отмечавших нежизнеспособность таких идей.
Между тем федеральные и региональные власти рассматривают вопрос о репатриации инвестиций, затраченных на создание ростовской части игорной зоны в Приазовье. Речь идет о значительных суммах - 470-500 миллионов рублей. Как заявил донской губернатор Василий Голубев, инвесторы, вложившие средства в развитие "Азов-Сити", имеют право вернуть свои деньги.
Кстати
Депутат Госдумы РФ от Ростовской области Александр Попов разработал законопроект, предполагающий расширение количества игорных зон с четырех до пяти. Документ передан на рассмотрение правительства РФ. До 15 января должно быть принято окончательное решение по этому поводу, сообщил депутат. Ранее игорная зона "Азов-Сити" располагалась на побережье Азовского моря, на границе Ростовской области и Краснодарского края. Однако в конце 2010 года Госдума исключила Ростовскую область из числа территорий - операторов игорного бизнеса.
В Алтайском крае в начале нынешнего года планируется открыть первый развлекательный комплекс в игорной зоне "Сибирская монета". Объем инвестиций в проект составляет 420 миллионов рублей.
В Калининградской области игорная зона "Янтарное" развивается слабо. Связано это с незначительным интересом инвесторов к проекту из-за неудовлетворительного состояния инфраструктуры.
В Приморском крае игорная зона "Приморье", как ожидается, начнет работу в 2012 году. Ведутся переговоры с потенциальными инвесторами.