Для борьбы с безработицей в городе цементников Фокино брянский губернатор Николай Денин прописал населению физкультуру - строительство оздоровительного комплекса. По его мнению, "это даст городу новые рабочие места, кроме того, будет способствовать оздоровлению населения Фокино, развитию физической культуры и спорта, привлечению молодежи к здоровому образу жизни".
Сколько бы мест ни дал комплекс горожанам, их все равно не хватит. Хотя количество экономически активного населения снизилось здесь до 8100 человек, что еще сильнее обострило демографическое положение, местные предприятия предоставили только 3100 рабочих мест. Многие жители, добывая себе пропитание, вынуждены ездить на предприятия Брянска. Лишь десять человек получили помощь для организации собственного дела.
Кроме того, запыленный выбросами промышленных предприятий город Фокино считается самым неблагополучным в экологическом отношении. В этих условиях совет заниматься физкультурой многие горожане восприняли как издевательство.