Верховный суд снял охранный статус с трех десятков исторических зданий в центре Северной столицы, удовлетворив тем самым ходатайство петербургского комитета по госконтролю и охране памятников истории и культуры.
В Северной столице разгорается очередной градозащитный скандал, связанный со сносом здания в историческом центре города. Дом 145-б по набережной реки Фонтанки был передан инвесторам для реконструкции под гостиницу. Однако бизнесмены, вероятно, решили, что воссоздание постройки - хоть и исторической, но не являющейся памятником архитектуры - обойдется дешевле, чем ее приспособление под современные нужды. Губернатор Георгий Полтавченко уже подключил к проверке ситуации городскую прокуратуру. Однако в аналогичной ситуации ее защита историческому центру города не помогла.
Три десятка исторических зданий в центре города были исключены из списка выявленных объектов культурного наследия приказом комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников в 2004 году. Тогда же против решения чиновников начали бороться градозащитники Северной столицы, однако, похоже, что теперь этот бой они проиграли окончательно.
Как рассказал корреспонденту "РГ" один из активистов градозащитного движения Алексей Ковалев, он подал в суд сразу после издания приказа КГИОП от 06.08.2004 № 8-102 "Об уточнении состава выявленных объектов культурного наследия". Однако, рассмотрев дело по существу, судья не нашел нарушения прав граждан - на тот момент все здания еще были на своих местах. Позднее значительная часть их была снесена или перестроена. Так, практически полностью уничтожен комплекс казарм Преображенского полка - на этом месте теперь ведется строительство комплекса элитного жилья "Парадный квартал". Адрес Невский проспект, 116, где когда-то располагалась гостиница "Эрмитаж", теперь включен в состав торгового центра Stokmann, построенного с нарушениями охранных ограничений в центре города и уже признанного градостроительной ошибкой.
Такая же судьба постигла в этом квартале еще два здания. Пока еще сохранил первозданный облик особняк Румянцева на Марсовом поле, построенный в 1800-м году знаменитым архитектором Луиджи Руска - его состояние оценивается как "среднее", но и этот комплекс из списка памятников был исключен. Справедливости ради отметим, что в список исключений попали три утраченных объекта - два загородных деревянных дома и флигель Французского благотворительного общества с садом и оградами на Васильевском острове, а также один в плохом состоянии - здание Канатной фабрики в Калининском районе. Однако состояние большинства объектов оценивается как "среднее" и даже "хорошее" - например, Дом Крылова на Большой Подьяческой. Тем не менее, все эти объекты рекомендовано исключить из списка выявленных объектов культурного наследия на основании проведенной экспертизы.
В ситуацию вмешалась прокуратура Санкт-Петербурга, которая посчитала, что "названный нормативный правовой акт принят КГИОП с превышением полномочий, предоставленных органу исполнительной власти субъекта РФ действующим законодательством", а следовательно, документ должен быть признан недействующим с момента издания. Однако для исполнения этого решения пришлось обращаться в суд, поскольку комитет с ним не согласился.
- Издание приказа было обусловлено выводами экспертиз, согласно которым историко-культурная ценность 31 объекта, исключенного из списка выявленных объектов культурного наследия, не была подтверждена, - пояснили чиновники охранного ведомства. - Таким образом, КГИОП предпринимал необходимые действия, направленные на надлежащее исполнение полномочий по изучению и учету объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.
При этом в КГИОПе добавили, что названный приказ был издан в условиях правовой неопределенности, связанной с отсутствием порядка проведения государственной историко-культурной экспертизы - до момента утверждения необходимой документации (соответствующее Положение было утверждено правительством Российской Федерации лишь в 2009 году) действовали требования Инструкции Министерства культуры СССР.
Санкт-Петербургский городской суд все же защитил экс-наследие, после чего градозащитники предложили отменить вообще все приказы КГИОП, которые предлагают исключения из Списка выявленных объектов культурного наследия. Однако эта инициатива принята не была, а затем было оспорено и решение городского суда.
Учитывая, что доводы КГИОП судом первой инстанции оценены не были, комитет обжаловал вынесенное решение в Верховном Суде РФ, который встал на сторону чиновников. Почему им пришлось руководствоваться нормативными документами государства, которого к моменту издания приказа не существовало уже почти 15 лет - вопрос открытый. Однако, как известно, закон обратной силы не имеет, и потому три десятка зданий, расположенных преимущественно в центре Петербурга, памятниками уже не станут.