Статья 1
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22, ст. 2332; № 26, ст. 3012; 1999, № 7, ст. 871, 873; № 11, ст. 1255; № 12, ст. 1407; № 28, ст. 3489 - 3491; 2001, № 11, ст. 1002; № 13, ст. 1140; № 26, ст. 2587; № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404, 4405; № 53, ст. 5028; 2002, № 10, ст. 966; № 19, ст. 1793, 1795; № 26, ст. 2518; № 30, ст. 3020, 3029; 2003, № 11, ст. 954; № 15, ст. 1304; № 27, ст. 2708, 2712; № 50, ст. 4848, 4855; 2004, № 30, ст. 3091, 3092, 3096; 2005, № 1, ст. 1, 13; № 30, ст. 3104; № 52, ст. 5574; 2006, № 2, ст. 176; № 31, ст. 3452; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1822, 1826; № 21, ст. 2456; № 31, ст. 4008, 4011; № 45, ст. 5429; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6246, 6248; 2008, № 15, ст. 1444; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3601; № 48, ст. 5513; № 52, ст. 6227, 6235; 2009, № 1, ст. 29; № 7, ст. 788; № 18, ст. 2146; № 23, ст. 2761; № 26, ст. 3139; № 30, ст. 3735; № 31, ст. 3921, 3922; № 44, ст. 5170; № 45, ст. 5263, 5265; № 51, ст. 6161; № 52, ст. 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 8, ст. 780; № 14, ст. 1553; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2289; № 21, ст. 2525, 530; № 25, ст. 3071; № 27, ст. 3431; № 30, ст. 3986; № 31, ст. 4164, 4166, 4193; № 41, ст. 5192, 5199; № 50, ст. 6610; № 52, ст. 6997, 7003; 2011, № 1, ст. 10, 54; № 11, ст. 1495) изменение, дополнив его статьей 1651 следующего содержания:
"Ст. 1651. Воспрепятствование волеизъявлению собственников жилья по управлению многоквартирным домом
1. Действия, направленные на воспрепятствование волеизъявлению собственников по управлению жилым домом, а именно: подделка решений собрания жильцов о выборе способа управления многоквартирным домом, либо невыполнение решений собрания жильцов о выборе способа управления многоквартирным домом, а также о смене управляющей компании по эксплуатации многоквартирного дома, либо воспрепятствование проведению собрания жильцов для выбора порядка управления многоквартирным домом -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
2. Те же деяния, совершенные должностным лицом органа государственной власти или органа местного самоуправления как непосредственно, так и в виде побуждения к действию третьих лиц -
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с обязательным лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение десяти лет.".
Президент
Российской Федерации
Вопросы управления многоквартирным домом, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, решаются общим собранием жильцов - собственников помещений в многоквартирном доме и касаются, прежде всего, выбора способа этого управления, а также, в случае выбора третьего способа управления - выбора конкретной управляющей компании. На этом этапе возникает реальная опасность посягательства на волеизъявление граждан - собственников жилья, что, к сожалению, в настоящее время практически не может быть адекватным образом пресечено ввиду отсутствия соответствующей нормативной базы.
В органы государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры всех уровней поступают многочисленные жалобы, в которых обращается внимание на то, что при выборе жильцами - собственниками помещений способа управления многоквартирным домом имеют место различные нарушения как со стороны должностных лиц, так и со стороны конкурирующих управляющих компаний, которые зачастую оказываются аффилированными с представителями государственной и муниципальной власти. Наиболее часто встречающимися и имеющими соответственно серьезные последствия для жильцов-собственников помещений в многоквартирном доме в виде разнообразного имущественного и морального ущерба деяниями являются подделка решений собрания жильцов о выборе способа управления многоквартирным домом, невыполнение решений собрания жильцов о выборе способа управления многоквартирным домом, а также о смене управляющей компании по эксплуатации многоквартирного дома, и, наконец, воспрепятствование проведению собрания жильцов для выбора или смены порядка управления многоквартирным домом. Как правило, данные деяния совершаются с использованием административного ресурса.
Предлагается выделить указанные деяния в отдельную статью 1651 Уголовного кодекса РФ, поскольку конечным их итогом оказывается нанесение имущественного ущерба гражданам - собственникам жилья. При этом в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации отсутствуют какие-либо статьи, позволяющие привлечь к административной ответственности за аналогичные или схожие правонарушения путем наложения штрафов и иных взысканий. Жилищный кодекс Российской Федерации также не содержит отсылок к соответствующим правовым актам при констатации подобных правонарушений.
Исходя из того, что указанные в статье деяния являются по факту воспрепятствованием законному волеизъявлению граждан - собственников жилья при осуществлении ими действий по управлению многоквартирным домом, представляется целесообразным установить санкцию за данное уголовное преступление равной санкции статьи 141 УК РФ, а именно штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до пяти лет.
Учитывая же, что указанные выше деяния совершаются зачастую должностными лицами органа государственной власти или органа местного самоуправления либо непосредственно, либо в форме побуждения к действию третьих лиц, предлагается ужесточить наказание для данной категории граждан в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо ограничения свободы на срок до пяти лет, либо лишения свободы на срок до пяти лет с обязательным лишением права замещать должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение десяти лет.
Прим. ред.: законопроект опубликован на сайте Государственной Думы РФ.