Закон о дополнительных мерах социальной поддержки в случае его принятия позволит молодым и многодетным семьям получить дополнительно по 150 кубометров деловой хвойной древесины для строительства жилого дома с надворными постройками по льготной цене - с применением коэффициента 0,001. Этот объем леса считается дополнительным, поскольку по региональному закону № 80-ПК каждый житель края имеет право один раз получить по минимальной ставке 100 кубометров хвойной древесины для строительства дома и еще 50 кубометров - на строительство надворных построек. Таким образом, в сумме молодые и многодетные семьи смогут купить по льготным ценам до 300 кубометров древесины.
- Сегодня в крае зарегистрировано более 15,7 тысяч молодых семей, включенных в перечень потенциальных участников программы по улучшению жилищных условий, - констатировал и.о. министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Дмитрий Клейн. - Кроме того, в крае на получение социальной поддержки в рамках рассматриваемого законопроекта могут претендовать порядка 15 тысяч семей, имеющих трех и более детей. Предлагается предоставить им выбор: дополнительный объем древесины по льготной цене либо денежную компенсацию на возмещение затрат, произведенных такими семьями на заготовку, транспортировку, распиловку древесины, приобретенной по договору купли-продажи леса для собственных нужд.
Размер компенсации составит около 15 тысяч рублей. Реализовывать эту меру социальной поддержки будут органы местного самоуправления. На это им направят 56,5 миллионов рублей.
Однако законопроект ко второму чтению может быть существенно уточнен и дополнен. К примеру, у специалистов контрольно-счетной палаты возникли вопросы к нынешнему варианту документа. Дело в том, что объем необходимого для этого проекта финансирования рассчитывался чиновниками исходя из среднего размера ставки платы за единицу лесных ресурсов, то есть 96,37 рубля. Но в разных районах края эта ставка значительно отличается: от 31 до 167 рублей, в зависимости от качества древесины. В таком случае окажется, что в одном муниципалитете размер субвенции завышен, а в другом - сильно занижен.
Новый закон естественным образом приведет к увеличению предоставляемого населению лесного ресурса. В минприроды полагают, что подавляющее большинство молодых и многодетных семей воспользуются законом и подадут заявку на получение древесины. Желающих же получить компенсацию будет немного: по подсчетам Дмитрия Клейна, не более 10 процентов семей. Это может создать напряженную ситуацию в некоторых лесничествах в районах с высокой плотностью населения: всем желающим леса может не хватить. Тем более, что еще один законопроект, который следом рассмотрит Заксобрание - об изменениях порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд - предполагает, что льготным категориям граждан - молодым и многодетным семьям - лесосека будет предоставляться вне очереди. Тем самым эти семьи отодвинут существующую очередь рядовых граждан, желающих приобрести положенную по закону №80-ПК дешевую древесину для строительства дома. Уже сегодня эта очередь за лесом "тянется" годами, в некоторых муниципалитетах запись ведется уже на 2017 год. В целом по краю лесничества заключают с гражданами ежегодно около 35-40 тысяч договоров на покупку древесины, но необеспеченных заявок на нее оказывается тысяч на десять больше.
Тем не менее, профильный социальный комитет рекомендовал депутатам ЗС принять законопроект, внесенный губернатором края, в первом чтении. До 1 октября к нему принимаются поправки. Депутаты должны будут принять (или отклонить) законопроект нынешней осенью, с тем, чтобы он вступил в силу с 1 января 2013 года.
Олег Мирошин, и.о. министра лесного хозяйства Пермского края:
- Потребность в древесине у пермяков растет: если в 2007 году мы предоставили 400 тысяч кубометров, то в 2011 -уже 1100 тысяч кубометров древесины для населения. Может быть, люди стали грамотнее и узнали о своем праве. Может быть, строительство стало развиваться: в Чернушинском, Ординском районе, к примеру, жители активно строят дома, там почти все 100 процентов полученной древесины используется по целевому назначению. А в каких-то районах граждане могут приобрести лес по минимальной ставке и перепродать его, но в Госдуме уже готовится законопроект, предусматривающий за такие действия административную ответственность.
Очередь за древесиной по минимальной ставке существует в основном в южных районах края. В лесничествах может не хватать леса. Но при этом жители могут получать древесину и в других районах: например, жители Добрянского района - в лесничестве Пермского района. Очередь может образоваться и в том случае, если глава муниципалитета подает заявку на закрепление для нужд населения определенного объема древесины, а население запросило больше - но лес уже предоставлен в аренду и не может быть использован гражданами.