Проект "Мамин выбор" действует в крае с 2008 года и предусматривает выплаты пособий семьям, чьи дети в возрасте от 1,5 до пяти лет не посещают детсады. Пособие получают более 45 тысяч семей.
Как говорится в заявлении, на протяжении 2008-2012 годов Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае анализировал реализацию краевого проекта "Мамин выбор". Еще в докладе по итогам 2008 года Миков отмечал, что выплата компенсаций стимулировала перевод детей из дошкольных учреждений, тем самым лишая их заложенного в Конституции РФ права на доступное дошкольное образование. Выплата компенсаций не предусматривает заключения договора с получателями компенсаций, и родители воспринимают эти деньги как форму оказания государством социальной поддержки. Получается, что продекларированная цель - охватить дошкольным образованием детей из социально опасных семей, не достигнута. Но рекомендации омбудсмена по поводу проекта "Мамин выбор" не были учтены, что привело к грубому нарушению прав детей на получение дошкольного образования.
- Выплата компенсаций стимулировала процесс перевода детей из дошкольных образовательных учреждений и лишения тем самым их наиболее качественного получения дошкольного образования, а также профессиональных услуг по развитию и воспитанию детей, - считает Павел Миков.- Несмотря на неоднократные заверения краевого министерства образования, негативные тенденции по выбору родителями компенсации взамен посещения детского сада (особенно в сельской местности) только усиливались. Государство фактически устранилось от решения проблемы расширения сети дошкольных учреждений в крае.
Миков отмечает, что проект "Мамин выбор" противоречит Конвенции ООН о правах ребенка и Конституции РФ, которая гарантирует "общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях".
Уполномоченный всегда рассматривал проект "Мамин выбор" как вынужденную временную меру, которая помогала снять социальную напряженность и предотвратить протесты родителей детей-дошкольников, не имеющих возможности посещать детсад в связи с отсутствием мест.
- Позитивно оценивая возможность получения пособий родителями, один из которых не может работать в связи с необходимостью ухода за ребенком, родителям необходимо осознавать, что воспитание ребенка дошкольного возраста в домашних условиях не решает проблему получения ребенком образования, - отмечает Миков. - Детский сад позволяет обеспечить детям не только присмотр и уход, но и воспитание, обучение, развитие и оздоровление.
В своем докладе по итогам 2011 года Уполномоченный по правам ребенка рекомендовал краевому министерству образования проанализировать итоги реализации проекта "Мамин выбор" и начать поэтапное перераспределение средств проекта. То есть необходимо переходить от ежемесячных денежных выплат семьям к строительству, реконструкции дошкольных образовательных учреждений. Также следует пересмотреть подходы к организации дошкольного образования детей-инвалидов, в частности решить вопрос об увеличении размера компенсации детям-инвалидам, которые по состоянию не могут посещать детский сад.
Заявлению Павла Микова предшествовала острая дискуссия о судьбе проекта "Мамин выбор". Как ранее сообщала "РГ", с 1 января 2013 года будет изменен механизм реализации проекта "Мамин выбор". Деньги на него и на строительство детских садов в виде налоговых поступлений передаются на местный уровень, причем в увеличенных объемах. И муниципалитеты смогут сами решать - надо ли срочно сворачивать проект и переходить к строительству новых детсадов, или поэтапно отказываться от выплаты компенсаций.
Губернатор Виктор Басаргин заявил, что проект "Мамин выбор" лишь купирует проблему дефицита мест в детсадах и в крае надо ежегодно вводить в эксплуатацию 15-20 новых детсадов. Так в Перми в ближайшие годы планируется построить 10 новых детских садов, на что из бюджета необходимо потратить порядка 3,5 миллиардов рублей. Пока же выплаты продолжатся.
- В 2013 году мы намерены сохранить действие программы "Мамин выбор", - отметил заместитель главы администрации Перми Алексей Грибанов. - С этим предложением в рамках бюджетного процесса мы выйдем на городскую думу. При этом планируем, что в ближайшие два-три года количество мест в детсадах Перми должно увеличиться более чем на четыре тысячи. Параллельно со строительством новых детских садов мы будем заниматься восстановлением и реконструкцией старых зданий. Продолжим и обновление детских садов Перми, чтобы пермские дошколята росли и развивались в комфортных и безопасных условиях.
Между тем завтра в 18 часов под окнами Заксобрания края пройдет митинг пермяков, не согласных со сворачиванием проекта "Мамин выбор". "РГ" следит за развитием событий.