Из бесед с промышленниками эксперты организации пытались понять, насколько эффективно работает система российского экологического права.
Большую часть времени зарубежные гости провели в Свердловской области, на Среднеуральском медеплавильном заводе (входит в холдинг УГМК). Минприроды РФ выбрало именно это предприятие в качестве дискуссионной и экскурсионной площадки, поскольку здесь совсем недавно была завершена масштабная реконструкция производства, стоившая заводу и холдингу 12 миллиардов рублей.
Теперь руководители предприятия с удовольствием констатируют, что им удается улавливать 99,7 процента отходящих при производстве меди газов и перерабатывать их в серную кислоту.
- Мы разработали целую систему экологического менеджмента, - рассказывает директор ОАО "СУМЗ" Багир Абдулазизов. - Например, заместитель директора - главный эколог предприятия - обеспечивает разработку и получение разрешительной документации, главный инженер и его служба, в свою очередь, строят свою работу с учетом выданных предприятию разрешений, а служба по работе с персоналом обеспечивает необходимый уровень экологического образования работников.
Кроме того, обязательно в ежегодном финансовом плане предприятия есть строка расходов на текущую экологическую модернизацию производства. Так, в 2012 году на эти цели будет направлено 1,6 миллиарда рублей.
Представителей ОЭСР заинтересовало, участвуют ли промышленники, внедрившие настолько эффективные технологии, в общественном обсуждении новых законодательных актов в сфере экологии. Оказалось, участвуют. Однако, по словам заместителя генерального директора УГМК, являющегося также заместителем сопредседателя комитета РСПП по экологической, промышленной и технологической безопасности, Евгения Брагина, федеральные чиновники отнюдь не стремятся выслушать их точку зрения:
- Проведены уже десятки встреч, публичных мероприятий, но позиция промышленности так и не учтена. Сейчас в Государственной Думе проходят второе чтение два основных законопроекта, касающихся экологической безопасности производств - "О внесении изменений в законодательство об охране окружающей среды" и "О внесении изменений в законодательство об отходах". Министерство экономического развития России провело оценку регулирующего воздействия первого из этих законопроектов и пришло к выводу, что он создает высокие риски избыточного регулирования, чрезмерных расходов промышленности и, как следствие, снижения доходов бюджета.
Промышленники считают, что их намеренно не приглашают в состав рабочей группы по обсуждению нового экологического законодательства. Поэтому сейчас они как никогда заинтересованы в сотрудничестве с ОЭСР. Они убеждены, что вступление России в эту уважаемую организацию вновь отсрочится, если законы будут приняты в сегодняшнем виде, - они противоречат ее требованиям.
Нуритдин Инамов, директор департамента международного сотрудничества Минприроды РФ:
- Нынешняя миссия ОЭСР в России является одним из ключевых звеньев принятия решения о присоединении к ней нашей страны. Я рад тому, что члены этой организации посетили именно Свердловскую область. Здесь мы видим очень рациональное, грамотное и продуманное управление производством, касающееся окружающей среды и экологии. Я хотел бы поблагодарить руководство СУМЗа и УГМК за такую организацию системы экологического менеджмента на предприятии, которую не стыдно показать нашим зарубежным гостям.
Катя Краус, эксперт Федерального экологического агентства Германии:
- С точки зрения экологии и технологий этот завод можно сравнить с европейскими аналогами. Сернокислотный цех утилизирует более 99 процентов отходящих газов - этот показатель соответствует тому, который есть у таких же предприятий в Канаде или Западной Европе. В принципе, современному производству вполне по силам быть экологически безопасным. Конечно, только в том случае, если соблюдены все необходимые экологические требования, например, та же санитарно-защитная зона.
Справка "РГ"
Созданная в 1961 году, ОЭСР - одна из ведущих и наиболее авторитетных международных экономических организаций, призванных вести единую экономическую политику развитых стран. На данный момент в этом "элитном клубе" состоят 34 государства. Присоединившись к ОЭСР, Россия сможет установить тесные контакты с наиболее развитыми странами мира. Кроме того, член ОЭСР имеет доступ к опыту передовых стран в сфере управления рыночной экономикой.