Порядок оценки эффективности использования субсидии региону на реализацию программы энергосбережения и повышения энергоэффективности

Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 июня 2012 г. 
Регистрационный N 24570

В соответствии с пунктом 37 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. N 746 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 37, ст. 5258), приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и соблюдения условий ее предоставления.

 Министр С. Шматко

Порядок оценки эффективности использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и соблюдения условий ее предоставления

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. N 746 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 37, ст. 5258), и определяет правила проведения оценки эффективности использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее соответственно - субсидия, программа), и соблюдения условий ее предоставления.

2. Оценка эффективности использования субсидии и соблюдения условий ее предоставления, предусмотренных законодательством Российской Федерации и соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, заключаемым Министерством энергетики Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение), осуществляется исходя из достижения значений показателей результативности предоставления субсидии.

3. В целях проведения оценки эффективности использования субсидии и соблюдения условий ее предоставления орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством энергетики Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), представляет в Министерство энергетики Российской Федерации ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, предусмотренной соглашением;
б) копии заключенных государственных контрактов, гражданско-правовых договоров (соглашений), предметом которых является осуществление мероприятий программы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, актов об исполнении обязательств по таким государственным контрактам, гражданско-правовым договорам (соглашениям) и иные документы, подтверждающие выполнение соответствующих мероприятий программы за счет средств субсидии;
в) сведения о достигнутых показателях реализации мероприятий программы в отчетном периоде (квартал, год) (приложение N 1 к настоящему порядку);
г) перечень государственных учреждений субъекта Российской Федерации и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, наделенных правами юридических лиц, для которых проведение энергетического обследования является обязательным, с указанием сведений о проведенном энергетическом обследовании (приложение N 2 к настоящему порядку);
д) копии титульных листов программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (с указанием реквизитов), утвержденных государственными учреждениями субъекта Российской Федерации;
е) значения индикаторов, характеризующих готовность субъекта Российской Федерации к осуществлению мероприятий программы по итогам ее реализации в отчетном периоде (квартал, год) (приложение N 3 к настоящему порядку);
ж) перечень государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в которых назначены лица, ответственные за обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (приложение N 4 к настоящему порядку).

4. Суммарный показатель, характеризующий эффективность использования субсидии i-м субъектом Российской Федерации и соблюдения условий ее предоставления (E_i), определяется на основании достигнутых значений показателей результативности предоставления субсидии по формуле:

 Е_i = Е_1i + E_2i + E_3i + E_4i + E_5i,

где:

i-й субъект Российской Федерации - субъект Российской Федерации, бюджету которого в отчетном периоде предоставлена субсидия из федерального бюджета на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Е_1i - показатель, характеризующий соблюдение сроков осуществления мероприятий программы;

Е_2i - показатель, характеризующий соответствие фактической стоимости мероприятий программы стоимости, предусмотренной программой;

E_3i - показатель, характеризующий достижение значений ожидаемых результатов в отчетном периоде при осуществлении мероприятий программы, в том числе снижение объема потребления энергетических ресурсов и воды в результате осуществления мероприятий программы;

Е_4i - показатель, характеризующий готовность субъекта Российской Федерации к осуществлению мероприятий программы;

E_5i - показатель, характеризующий уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на реализацию программы за счет средств из внебюджетных источников.

5. Показатель, характеризующий соблюдение сроков осуществления мероприятий программы (Е_li), принимает значение от 0 до 1 в результате определения доли мероприятий, осуществленных в установленные сроки (с учетом допустимого отклонения), и рассчитывается по формуле:

Е_li = k/n,

где:

k - количество мероприятий программы, осуществленных в установленные сроки (с учетом допустимого отклонения);

n - количество запланированных мероприятий программы в соответствии с соглашением.

6. Показатель, характеризующий соответствие фактической стоимости мероприятий программы стоимости, предусмотренной программой (Е_2i), принимает значение 1 или 0 в зависимости от того, выполняется для i-гo субъекта Российской Федерации (1) или не выполняется (0) следующее неравенство:

1 - СтМФ_i/СтМП_i ≤ 0,1,

где:

СтМП_i - стоимость мероприятий, предусмотренная программой i-гo субъекта Российской Федерации, в соответствии с соглашением (тыс. рублей);

СтМФ_i - фактически сложившаяся стоимость мероприятий программы i-гo субъекта Российской Федерации в соответствии с отчетом по форме, предусмотренной приложением N 4 к Форме соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденной приказом Минэнерго России от 24 октября 2011 г. N 477 (зарегистрирован в Минюсте России 11 ноября 2011 г., регистрационный номер 22282) (тыс. рублей).

7. Показатель, характеризующий достижение значений ожидаемых результатов в отчетном периоде при осуществлении мероприятий программы, в том числе снижение объема потребления энергетических ресурсов и воды в результате осуществления мероприятий программы, (Е_3i) принимает значение 1 или 0 в зависимости от того, выполняется (1) система неравенств или не выполняется (0) для i-гo субъекта Российской Федерации:
 
где:

ПЗП_i - планируемое значение показателя реализации мероприятий программы для i-гo субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением;

ФЗП_i - фактическое значение показателя реализации мероприятий программы для i-гo субъекта Российской Федерации в соответствии с приложением N 1 к настоящему порядку;

k - порядковый номер показателя реализации мероприятий программы.

8. Показатель, характеризующий готовность субъекта Российской Федерации к осуществлению мероприятий программы (E_4i), определяется на основе индикаторов, характеризующих готовность субъекта Российской Федерации к осуществлению мероприятий программы (f1, f2, f3, f4), и принимает одно из значений {0,1,2,3,4} в зависимости от того, какое количество неравенств из их совокупности выполняется для i-гo субъекта Российской Федерации (1) или не выполняется (0):
 
где:

f₁ - утвержденные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации;

f₂ - установленные приборы учета используемых энергетических ресурсов в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в собственности субъекта Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160, ст. 4206; 2011, N 29, ст. 4288, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 49 (ч. 5), ст. 7061; N 51, ст. 7447) (далее - Федеральный закон) подлежат оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов;

f₃ - государственные учреждения субъекта Российской Федерации и органы государственной власти субъекта Российской Федерации, наделенные правами юридических лиц, прошедшие энергетическое обследование и получившие энергетический паспорт;

f₄ - государственные учреждения субъекта Российской Федерации, в которых назначены лица, ответственные за обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

ПланП_i - запланированная в соответствии с соглашением доля утвержденных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации от общего числа программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые подлежат утверждению в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации;

ПланПУ_i - запланированная в соответствии с соглашением доля приборов учета используемых энергетических ресурсов, установленных в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности i-гo субъекта Российской Федерации, от общего числа приборов учета, которыми в соответствии с Федеральным законом должны быть оснащены здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации;

ПланО(ГУиОГВ)_i - запланированная в соответствии с соглашением доля государственных учреждений субъекта Российской Федерации и органов государственной власти i-гo субъекта Российской Федерации, наделенных правами юридических лиц, которые должны пройти энергетическое обследование и получить энергетический паспорт, от общего числа государственных учреждений субъекта Российской Федерации и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, наделенных правами юридических лиц;

ПланОтвГУ_i - запланированная в соответствии с соглашением доля государственных учреждений i-гo субъекта Российской Федерации, в которых в соответствии с требованиями Федерального закона должны быть назначены лица, ответственные за обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, от общего числа государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в которых должны быть назначены указанные лица.

9. Показатель, характеризующий уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на реализацию программы за счет средств из внебюджетных источников (E_5i), принимает значение 1 или 0 в зависимости от того, выполняется неравенство (1) или нет (0) для i-гo субъекта Российской Федерации:

(ВИ_i/РБ_i + ВИ_i)) х 100% ≥ ПланВИ_i,

где:

ВИ_i - объем внебюджетных средств, привлеченных на реализацию мероприятий программы i-гo субъекта Российской Федерации;

PБ_i - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете i-гo субъекта Российской Федерации на отчетный год и израсходованных на реализацию мероприятий программы;

ПланВИ_i - запланированный уровень привлеченных средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий программы i-гo субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением.

10. В случае непредставления документов, указанных в пункте 3 настоящего порядка, в качестве значений соответствующих показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных пунктами 5 - 9 настоящего порядка, принимаются их минимальные значения.

11. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 30 дней с момента представления документов, указанных в пункте 3 настоящего порядка, производит расчет суммарного показателя, характеризующего эффективность использования субсидии i-м субъектом Российской Федерации и соблюдения условий ее предоставления (E_i), и подготавливает аналитическую записку, содержащую результаты оценки эффективности использования субсидий и соблюдения условий ее предоставления.

12. Результаты оценки эффективности использования субсидии и соблюдения условий ее предоставления рассматриваются на заседании межведомственного координационного совета по реализации государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года"¹.

13. Суммарные показатели, характеризующие эффективность использования субсидий субъектами Российской Федерации и соблюдения ими условий их предоставления, рассчитанные по итогам отчетного финансового года, учитываются при отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий, расчете уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию программ за счет средств субсидий и расчете размера субсидии на текущий финансовый год и в последующие годы.

¹Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 2446-р "Об утверждении государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст. 622; N 34, ст. 4992)