Статья 28 Земельного кодекса РФ и Закон Пермского края "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям" предусматривают, что граждане, имеющие трех и более детей, должны получить в собственность земельные наделы, обеспеченные инженерно-техническими сетями.
Однако мэрия Перми формирует земельные участки в границах жилых районов Ива и Заозерье, которые не обеспечены сетями в нарушение краевого закона. Кроме того, для формируемых земельных участков нет технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технической инфраструктуры, а также информации о плате за такое подключение.
В свою очередь, департамент градостроительства и архитектуры администрации Перми сегодня сообщил, в микрорайоне Заозерье действительно полным ходом идут работы по установлению границ земельных участков. Также с помощью техники "пробиваются" внутриквартальные проезды на территории, которую планируется выделить многодетным семьям. Всего в Заозерье поставлено на кадастровый учет 92 земельных участка, а еще 64 находятся в стадии формирования. В общей сложности на этой территории планируется выделить более 30 гектаров земли.
- Работа по реализации закона о предоставлении земли многодетным семьям ведется по поручению губернатора Виктор Басаргина, - отмечает Ольга Немирова, первый заместитель начальника департамента градостроительства и архитектуры администрации Перми. - Сегодня в Заозерье геодезисты определяют границы земельных участков. С помощью бульдозеров и спецтехники организуются внутриквартальные проезды. По итогам этих работ уже будет видно, где именно размещается каждый участок.
Первые участки планируется предоставить семьям до конца года. Все возникающие вопросы мэрия Перми обсуждает совместно с инициативной группой многодетных родителей города. Их время от времени приглашают на выезды, чтобы они сами могли увидеть, что делается.
- Мы вместе с администрацией съездили в Заозерье, осмотрели участки, - говорит Владимир Зименков, многодетный отец, представитель инициативной группы. - Сегодня там есть несколько вопросов, касающихся рельефа территории, но они решаются в рабочем порядке. Заозерье доступно для транспорта, туда проведены основные сети, поэтому, думаю, что жить и строить дома там можно.
Эти слова входят в полное противоречие с позицией надзорного органа, который утверждает: земельных участков для индивидуального жилищного строительства, соответствующих требованиям законодательства, в частности, имеющих инженерную инфраструктуру, в Перми вообще нет. И в течение 2011-2012 годов земельные участки многодетным семьям не предоставлялись.
Интересно, что на заседании 26 октября Законодательное собрание Пермского края одобрило в первом чтении поправки правительства края, согласно которым земельные участки могут предоставляться многодетным семьям и без инфраструктуры. Руководитель фракции "Справедливая Россия" Алексей Луканин высказал опасение, что это подтолкнет многодетных выставлять свои голые сотки на продажу. Ведь строиться в чистом поле мало кто решится.
После этого губернатор Пермского края Виктор Басаргин на своей пресс-конференции объяснил странную на первый взгляд поправку исполнительной власти интересами самих же многодетных семей: закрепленное в краевом законе формальное право предоставлять землю без сетей и коммуникаций позволит ускорить сам процесс получения участков. Ведь иначе многодетные будут ждать год, а то и больше, пока до нынешних пустырей дотянутся трубы и электрические провода, и лишь после этого начнется нарезка участков. Если же поправка будет принята, землю распределят уже в ближайшие месяцы. Но после нарезки наделов власти не забудут о своих обязательствах и непременно подтянут необходимую инфраструктуру.
Также прокуратура указывает еще на одно грубое нарушение закона о земле для многодетных: комитет социальной защиты населения мэрии Перми, который и формирует очередь многодетных за землей, неправомерно отказывает в постановке на учет семьям на основании несоответствия обратившихся граждан понятию "одинокий родитель".
Как считают чиновники, статусу одинокой матери соответствуют лишь пермяки, не состоящие в браке. Причем, в свидетельстве о рождении их ребенка не должно быть записи об отце, или такая запись должна быть сделана по указанию матери. Комитет по социальной защите обосновывает свою позицию разъяснением государственно-правового управления аппарата Заксобрания края.
- Такая трактовка краевого закона не соответствует требованиям абзаца 2 части 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ, где определено, что правом на бесплатное получение земельного участка обладают граждане, имеющие трех и более детей, - отмечают в прокуратуре. - Поэтому в Перми незаконно сужается круг граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка. В результате комитет незаконно отказал в постановке на учет более 250 многодетным семьям, что привело к ущемлению их прав. Полные и неполные семьи поставлены в разные условия вопреки объективным обстоятельствам - таким, как смерть одного из супругов, расторжение брака и тому подобное.
Для устранения нарушений закона прокуратура города внесла представление главе администрации Перми Анатолию Маховикову. Также перед сити-менеджером поставлен вопрос о пересмотре отказов ущемленным в правах родителям и о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Рассмотрение представления находится на контроле прокуратуры города.
Справка "РГ"
По распоряжению губернатора Пермского края Виктора Басаргина в Перми в 2012 году должна быть предоставлена многодетным семьям тысяча земельных участков, в районах края - четыре тысячи. В Перми определены три больших участка земли, на которых будут выделены индивидуальные доли для многодетных семей - в микрорайонах Ива, Заозерье и Липовая гора. Всего в Прикамье более 16 тысяч многодетных семей. 80 процентов из них - малоимущие, имеющие право на получение участка размером 15-25 соток. В этом году многодетным семьям Прикамья будет выделено порядка 140-180 гектаров федеральных земель под застройку жилья.