1. Утвердить прилагаемое Положение об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации1.
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации2:
2.1. Привести до 1 июля 2013 года правовые акты, регламентирующие психологическую работу в подчиненных органах, организациях, подразделениях МВД России, в соответствие с настоящим приказом.
2.2. Организовать во втором полугодии 2013 года изучение руководящим составом органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками подразделений по работе с личным составом требований Положения, утвержденного настоящим приказом.
2.3. Осуществлять анализ состояния психологической работы в подчиненных органах, организациях, подразделениях МВД России при подведении итогов оперативно-служебной деятельности за год для выработки решений по совершенствованию данного вида морально-психологического обеспечения.
3. Установить, что организационно-методическое руководство психологической работой в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляет Департамент государственной службы и кадров МВД России.
4. Считать утратившими силу приказы МВД России от 26 сентября 2006 г. № 770 "Об утверждении Положения об основах организации психологического обеспечения работы с личным составом органов внутренних дел", от 30 апреля 2004 г. № 273 "Об утверждении Комплексной программы медико-психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих задачи на территории Северо-Кавказского региона".
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А. Герасимова.
Министр
генерал-лейтенант полиции
В. Колокольцев
1 Далее - "Положение".
2 Далее - "органы, организации, подразделения МВД России".
Приложение
к приказу МВД России
Положение об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации
I. Общие положения
1. Положение об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации3 определяет задачи, функции и основные принципы осуществления психологической работы с сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации4 подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации5, а также обязанности психологов, содержание возложенных на них функций и порядок ведения служебной документации.
2. Психологическая работа - вид морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов, организаций, подразделений МВД России, представляющий собой деятельность, направленную на формирование у сотрудников профессионально важных психологических качеств личности, психологической устойчивости и готовности к эффективному выполнению оперативно-служебных задач6.
3. Психологическую работу осуществляют психологи подразделений по работе с личным составом органов, организаций, подразделений МВД России7.
4. Комплектование должностей психологов осуществляется специалистами, имеющими высшее образование по специальностям "Психология", "Психология служебной деятельности", "Клиническая психология" или "Психиатрия", а также имеющие иное высшее медицинское или педагогическое образование при условии прохождения ими профессиональной переподготовки (повышения квалификации) по соответствующей специальности.
5. Должности психологов вводятся в органах, организациях, подразделениях МВД России в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.
6. Назначение на должности руководителей подразделений психологической работы территориальных органов МВД России регионального уровня и выше, образовательных учреждений системы МВД России осуществляется по согласованию с Департаментом государственной службы и кадров МВД России8.
7. Ответственность за организацию психологической работы несут руководители (начальники), заместители (помощники) руководителей (начальников) по работе с личным составом органов, организаций, подразделений МВД России.
II. Организация психологической работы
8. Основными организационными принципами психологической работы являются: научность, целеустремленность, непрерывность, объективность, активность, оперативность, соблюдение норм профессиональной этики.
9. При проведении мероприятий психологической работы используются следующие методы: наблюдение, интервью, консультация, психологический анализ документов, психологический анализ результатов деятельности, опрос, обследование, тестирование, социометрия, эксперимент, психологический тренинг9.
10. В первоочередном порядке мероприятия психологической работы проводятся при:
проведении профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации;
формировании кадрового резерва;
назначении сотрудников на вышестоящие руководящие должности;
командировании сотрудников в другую местность для выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях;
переводе сотрудников из других органов, организаций, подразделений системы МВД России;
организации индивидуальной воспитательной работы и оказании психологической помощи;
выдаче табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств10 сотрудникам на постоянное хранение и ношение.
11. Проведение мероприятий психологической работы организуют руководители (начальники), заместители (помощники) руководителей (начальников) по работе с личным составом органов, организаций, подразделений МВД России.
12. Перечень психологических и психофизиологических методик, используемых в психологической работе, устанавливается ДГСК МВД России на основании рекомендаций Координационно-методического совета по психологической работе с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России.
13. Для осуществления профессиональной деятельности психологам в установленном порядке выделяются служебные помещения, оснащенные необходимой мебелью, средствами связи и оргтехникой, а также учебно-методические пособия, психологические тесты и методики, психодиагностические и психокоррекционные приборы в соответствии с Перечнем специального психологического оборудования (приложение № 1).
14. В каждом органе, организации, подразделении МВД России, в котором по штатному расписанию предусмотрена должность психолога, в установленном порядке оборудуется кабинет психологической регуляции.
15. Психологи в установленном порядке включаются в состав:
аттестационных комиссий;
комиссий по профессиональному психологическому отбору;
комиссий, формируемых для проведения проверок по фактам гибели сотрудников, в том числе при суицидальных происшествиях;
комиссий, формируемых для решения вопросов выдачи оружия сотрудникам на постоянное хранение и ношение;
комиссий, формируемых для определения показаний (противопоказаний) к медико-психологической реабилитации сотрудников.
III. Задачи психологической работы
16. При проведении психологической работы должны решаться следующие основные задачи:
16.1. Обеспечение профессионального психологического отбора граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, изучение индивидуально-психологических особенностей личности сотрудников, назначаемых на вышестоящие должности.
16.2. Осуществление социально-психологического мониторинга, участие в формировании благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах, психологическая профилактика конфликтных ситуаций среди личного состава.
16.3. Обеспечение процесса психологической адаптации сотрудников к условиям служебной деятельности, восстановление профессиональной работоспособности личного состава, оказание психологической помощи сотрудникам и членам их семей.
16.4. Проведение психологической подготовки личного состава, направленной на развитие у сотрудников профессионально важных качеств, повышение психолого-педагогической компетентности руководителей (начальников).
16.5. Организация и проведение психологической работы по формированию морально-психологической готовности личного состава к эффективным действиям в особых условиях, осуществление психологического сопровождения оперативно-служебной деятельности личного состава.
IV. Функции психолога органа, организации, подразделения МВД России
17. Психолог органа, организации, подразделения МВД России:
17.1. Осуществляет мероприятия по формированию и поддержанию морально-психологической готовности сотрудников к выполнению оперативно-служебных задач, сохранению их психического здоровья и профессиональной работоспособности.
17.2. Проводит в установленном порядке психологические обследования, специальные психофизиологические исследования с применением полиграфа11, направленные на изучение, анализ и оценку морально-психологических качеств кандидатов на службу, сотрудников.
17.3. Осуществляет изучение морально-психологических качеств сотрудников, претендующих на замещение должностей руководящего состава, прогнозирует успешность их управленческой деятельности, в том числе при ежегодном формировании кадрового резерва.
17.4. Осуществляет подготовку письменных заключений о профессиональной психологической пригодности кандидатов, морально-психологической готовности сотрудников к выполнению служебных обязанностей при назначении на вышестоящие должности.
17.5. Оказывает психологическую помощь сотрудникам, впервые принятым на службу, окончившим образовательные учреждения высшего профессионального образования МВД России по очной форме обучения, в процессе их социально-психологической адаптации к условиям оперативно-служебной деятельности.
17.6. Проводит занятия по психологической тематике в системе морально-психологической подготовки личного состава с учетом специфики служебной деятельности и характера решаемых задач.
17.7. Осуществляет консультативную работу с руководителями органов, организаций, подразделений МВД России, сотрудниками подразделений по работе с личным составом по психологическим аспектам организации и проведения воспитательной, социальной работы, работы по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава.
17.8. Проводит занятия с руководящим составом подразделений по изучению и практическому применению форм и методов психологической работы при проведении мероприятий морально-психологического обеспечения.
17.9. Осуществляет обучение сотрудников способам индивидуальной диагностики и регуляции психического состояния, оказания первой помощи при острых стрессовых расстройствах, осуществления психологической взаимопомощи.
17.10. Осуществляет анализ психологических особенностей оперативно-служебной деятельности сотрудников, разрабатывает рекомендации руководителям органов, организаций, подразделений МВД России по оптимизации указанной деятельности.
17.11. Разрабатывает предложения руководителям подразделений по работе с личным составом по отбору и расстановке сотрудников с учетом их морально-психологических качеств и групповой совместимости для достижения высоких результатов оперативно-служебной деятельности.
17.12. Осуществляет изучение, анализ и оценку социально-психологического климата в служебных коллективах путем проведения социально-психологических исследований, готовит рекомендации руководителям органов, организаций, подразделений МВД России по оптимизации социально-психологического климата, а также совершенствованию стиля и методов управления сотрудниками.
17.13. Ежегодно проводит психологические обследования сотрудников, изучение их морально-психологической устойчивости, в том числе при допуске их к постоянному хранению и ношению оружия.
17.14. Осуществляет мероприятия психологической работы с сотрудниками по предупреждению профессиональной деформации личности, выявлению лиц, находящихся в кризисном состоянии, и профилактике суицидальных происшествий.
17.15. Обеспечивает функционирование кабинета психологической регуляции в соответствующем органе, организации, подразделении МВД России.
17.16. Принимает участие в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения со всеми категориями сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в повышенном психолого-педагогическом внимании (приложение № 2).
17.17. Осуществляет подготовку предложений руководителям органов, организаций, подразделений МВД России по направлению в установленном порядке сотрудников, имеющих нарушения психической адаптации, в медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России для прохождения углубленного обследования и оказания специализированной помощи.
17.18. Принимает участие в проведении проверок по фактам суицидальных происшествий, гибели сотрудников, подготовке рекомендаций руководителям подразделений по минимизации последствий чрезвычайных происшествий, а также их профилактики.
17.19. Принимает участие в установленном порядке в заседаниях аттестационной комиссии, осуществляет подготовку предложений по оценке морально-психологических качеств аттестуемых сотрудников.
17.20. Проводит в установленном порядке психореабилитационную работу, коррекционные мероприятия с сотрудниками, имеющими признаки нарушений психической адаптации, переутомления и других расстройств.
17.21. Осуществляет консультативную работу с сотрудниками по психологическим аспектам оперативно-служебной деятельности, участвует в установленном порядке в составлении психологических портретов лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
17.22. Оказывает консультативную помощь при выработке стратегии и тактики ведения переговоров, участвует в психологическом обеспечении переговорной деятельности по освобождению заложников.
17.23. Участвует в изучении (прогнозировании) социально-психологических явлений, в определении по внешним признакам граждан, имеющих противоправные замыслы, при обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения крупных публичных и массовых мероприятий.
17.24. Проводит консультативную работу с сотрудниками, членами их семей по вопросам профилактики, разрешения и минимизации последствий межличностных конфликтов, учета психологических факторов при осуществлении профессиональной деятельности и регулировании семейно-бытовых отношений.
17.22. Участвует в работе по организации морально-психологического обеспечения личного состава, командируемого в другую местность для выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях.
17.23. Оказывает психологическую помощь сотрудникам после выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях, а также в случаях, связанных с гибелью личного состава, применением оружия.
17.24. Документирует результаты профессиональной деятельности в соответствии с Порядком ведения служебной документации (приложение № 3).
V. Полномочия психолога органа, организации, подразделения МВД России
18. Психологу органа, организации, подразделения МВД России в целях решения профессиональных задач и осуществления возложенных функций предоставлены следующие полномочия:
18.1. Запрашивать из органов, организаций, подразделений МВД России документы, справочные и другие материалы, необходимые для проведения мероприятий психологической работы, а также использовать в установленном порядке имеющиеся базы данных.
18.2. Готовить предложения по совершенствованию организации психологической работы с сотрудниками органов, организаций, подразделений МВД России, в том числе материально-технического и научно-методического обеспечения данной деятельности.
18.3. Осуществлять взаимодействие с психологами других органов, организаций, подразделений МВД России, представителями подразделений психологической работы органов государственной власти и общественных объединений по вопросам профессиональной деятельности.
18.4. Принимать в установленном порядке участие в проведении проверок организации морально-психологического обеспечения в подчиненных органах, организациях, подразделениях МВД России при инспектировании, контрольных проверках и целевых выездах.
18.5. Знакомиться в установленном порядке с личными делами сотрудников.
18.6. Принимать участие в работе научно-практических конференций и семинаров, тематика которых связана с совершенствованием психологической работы.
18.7. Осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.
VI. Оформление, использование и хранение информации, полученной в результате проведения мероприятий психологической работы
19. На основании проведенного психологического обследования, в том числе СПФИ, психолог составляет письменное заключение. В нем должно быть изложено: дата, время и место проведения обследования (исследования); фамилия, имя, отчество психолога, сведения о его профессиональном образовании (диплом о высшем образовании, специальность), квалификации (диплом о дополнительном образовании или свидетельство о присвоении или повышении квалификации), стаж работы в качестве психолога, занимаемая должность; сведения об обследуемом лице (фамилия, имя, отчество, дата рождения), результаты обследования (исследования) с указанием примененных методов (методик) и средств, оценку полученных результатов, факторы риска девиантного (общественно опасного) поведения (в случае их выявления), дату составления заключения, его номер и выводы.
20. При наличии в заключении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, или служебной информации ограниченного распространения оно должно иметь соответствующий гриф секретности или пометку "Для служебного пользования".
21. Информация, полученная в результате проведения обследований (исследований) и иных мероприятий психологической работы12, является конфиденциальной (служебной тайной).
22. Доступ к психологической информации имеют:
22.1. Руководители органов, организаций, подразделений МВД России.
22.2. Руководители подразделений по работе с личным составом.
22.3. Руководители подразделений психологической работы.
22.4. Сотрудники, с которыми осуществлялись мероприятия психологической работы.
23. Сотрудники, указанные в подпункте 22.4 Положения, могут получить психологическую информацию по запросу, только в части их касающейся.
24. Доступ иных должностных лиц к психологической информации может быть осуществлен только в случаях, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
25. Психологическая информация направляется лицам, указанным в подпунктах 22.1-22.4 Положения, в течение 10 суток со дня проведения мероприятий психологической работы.
26. Получение, хранение, передача, обезличивание и любое другое использование психологической информации, содержащей персональные данные обследованного лица, осуществляются в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
27. Полученные в результате проведения мероприятий психологической работы документальные материалы хранятся в органе, организации, подразделении МВД России, в котором проходит службу (работает) психолог.
28. Результаты социально-психологических исследований, включая степень авторитетности сотрудников в служебных коллективах, в обязательном порядке учитываются при назначении их на руководящие должности.
29. Запрещается:
29.1. Принимать решения, затрагивающие права и законные интересы кандидатов на службу, сотрудников, которые основаны на психологической информации, полученной исключительно в результате ее автоматизированной обработки.
29.2. Распространять персональные данные обследованного лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
3 Далее - "Положение".
4 Далее - "сотрудники".
5 Далее - "органы, организации, подразделения МВД России".
6 В соответствии с подпунктом 4.7 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.02.2010 № 80.
7 Далее - "психологи".
8 Далее - "ДГСК МВД России".
9 В соответствии с пунктом 66 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.02.2010 № 80.
10 Далее - "оружие".
11 Далее - "СПФИ".
12 Далее - "психологическая информация".
Приложение № 3
к Положению об основах организации
психологической работы в органах внутренних дел
Российской Федерации
Порядок ведения служебной документации
1. Порядок ведения служебной документации14 устанавливает виды служебных документов, образующихся в профессиональной деятельности психолога органа, организации, подразделения МВД России15, а также требования к их ведению и хранению.
2. Служебные документы психолога в зависимости от назначения и особенностей их ведения подразделяются на следующие виды:
2.1. Журналы учета работы психолога органа, организации, подразделения МВД России16.
2.2. Накопительные папки.
2.3. Психологические паспорта (базы данных) на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации17.
3. Ведение журналов учета и накопительных папок является обязательным.
4. Ведение психологических паспортов может осуществляться только при условии обеспечения конфиденциальности изложенных в них сведений.
5. Формы служебных документов психолога устанавливаются Департаментом государственной службы и кадров МВД России.
6. Хранение журналов учета вместе со служебными документами психолога, указанными в подпунктах 2.2-2.3 Порядка, не допускается.
7. В накопительных папках подлежат хранению:
7.1. Выписки:
7.1.1. Из приказов, распоряжений, писем МВД России, регламентирующих организацию психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации, соответствующих приказов, распоряжений, писем органа, организации, подразделения МВД России, в котором проходит службу (работает) психолог.
7.1.2. Из планов основных организационных мероприятий соответствующего органа, организации, подразделения МВД России в части, касающейся организации психологической работы на конкретный период (полугодие, год).
7.1.3. Из планов мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспекторских (контрольных) проверок и целевых выездов в части, касающейся организации психологической работы.
7.1.4. Из планов проведения занятий по морально-психологической подготовке сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации[18], в том числе командируемых для несения службы в особых условиях.
7.2. Планы (графики):
7.2.1. Мероприятий по профилактике суицидальных происшествий среди личного состава на конкретный период.
7.2.2. Проведения социально-психологических исследований в служебных коллективах19 на конкретный период.
7.2.3. Проведения реабилитационных мероприятий с сотрудниками соответствующего органа, организации, подразделения МВД России.
7.3. Заключения (справки) по результатам:
7.3.1. Психологических обследований кандидатов на службу (учебу), сотрудников, в том числе при решении вопросов, указанных в пункте 10 Положения об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации.
7.3.2. Проведения специальных психофизиологических исследований с применением полиграфа20.
7.3.3. Исследования морально-психологического состояния сотрудников, социально-психологического климата в служебных коллективах.
7.3.4. Изучения рейтинга руководящего состава подразделений с предложениями и рекомендациями по оптимизации социально-психологических процессов и явлений в служебных коллективах с неблагоприятным (неустойчивым) климатом.
7.3.5. Инспекторских (контрольных) проверок и целевых выездов в подчиненные органы, организации, подразделения МВД России в части, касающейся организации психологической работы, в том числе справки об устранении выявленных недостатков.
7.3.6. Проверок по фактам суицидальных происшествий.
7.4. Заключения (справки):
7.4.1. Центров психофизиологической диагностики медико-санитарных частей органов, организаций, подразделений МВД России.
7.4.2. Психолога центра профессиональной подготовки органа, организации, подразделения МВД России на стажеров, завершивших специальное профессиональное обучение.
7.5. Рабочие материалы психологических обследований, СПФИ и СПИ, в том числе:
7.5.1. Заполненные бланки.
7.5.2. Опросные листы.
7.5.3. Варианты инструкций и регистрационных бланков.
7.5.4. Ключи к интерпретации результатов психологического обследования, СПИ.
7.5.5. Электронные носители, содержащие аудио- и (или) видеозаписи психологических обследований, СПФИ и СПИ.
7.5.6. Полиграммы СПФИ.
7.5.7. Результаты и интерпретация автоматизированных систем обработки данных.
7.6. Планы-конспекты групповых сеансов психологической коррекции, тренингов, занятий по психологической тематике в системе морально-психологической подготовки, а также перечень вопросов к зачету по итогам обучения.
7.7. Докладные записки (рапорты) руководителей органов, организаций, подразделений МВД России о целесообразности организации психологической работы с конкретными сотрудниками; списки стажеров и сотрудников, нуждающихся в повышенном психолого-педагогическом внимании, с указанием причин, по которым с ними осуществляется психологическая работа.
7.8. Копии сопроводительных документов на сотрудников при направлении их в медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, программы психологической помощи (медико-психологической реабилитации).
7.9. Рабочие материалы психологического консультирования сотрудников.
7.10. Отчеты о результатах деятельности психолога по форме "3-ПС".
7.11. Докладные записки и иные материалы, связанные с организацией психологической работы.
8. Ведение документов, указанных в подпунктах 7.3.1, 7.3.2, 7.3.4, 7.4.2 Порядка может осуществляться в обезличенном виде, с присвоением обследуемому лицу персонального кода по журналу учета.
9. Срок хранения служебных документов психолога - 5 лет.
14 Далее - "Порядок".
15 Далее - "служебные документы психолога".
16 Далее - "журналы учета".
17 Далее - "психологические паспорта".
18 Далее - "личный состав" или "сотрудники".
19 Далее - "СПИ".
20 Далее - "СПФИ".