Принят Тульской областной Думой 28 марта 2013 года
Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области.
Статья 1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области
1. В целях защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области (далее - субъекты предпринимательской деятельности), и осуществления контроля за соблюдением прав и законных интересов указанных субъектов на территории Тульской области учреждается должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области (далее - Уполномоченный).
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Тульской области.
3. Уполномоченный при осуществлении полномочий независим и неподотчетен органам государственной власти Тульской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления в Тульской области и их должностным лицам.
Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного
Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тульской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тульской области.
Статья 3. Задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
2) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности;
3) правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности по вопросам их прав, форм и методов защиты их законных интересов;
4) содействие в формировании и реализации государственной политики Тульской области в сфере развития предпринимательской деятельности и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности;
5) подготовка предложений по совершенствованию механизма защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 4. Требования к кандидатам на должность Уполномоченного и порядок его назначения
1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста, имеющий высшее образование и обладающий познаниями в области прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, опытом их защиты.
2. На Уполномоченного распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
4. Назначение на должность Уполномоченного осуществляется губернатором Тульской области.
5. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 5. Вступление в должность Уполномоченного
1. Уполномоченный вступает в должность со дня принятия решения о его назначении.
2. После назначения на должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания:
"Клянусь защищать права и свободы субъектов предпринимательской деятельности в Тульской области, честно и добросовестно исполнять обязанности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Тульской области и законы Тульской области".
Присяга приносится в торжественной обстановке. Текст присяги зачитывается вслух. Факт принесения присяги подтверждается подписью лица, ее принесшего, на бланке присяги, который приобщается к личному делу Уполномоченного. Форма бланка присяги утверждается губернатором Тульской области.
3. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение подписывается губернатором Тульской области. Образец и описание удостоверения утверждаются губернатором Тульской области.
Статья 6. Прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня назначения на должность вновь назначенного Уполномоченного, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
2. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется губернатором Тульской области.
3. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
1) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
2) утраты гражданства Российской Федерации;
3) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) несоблюдения ограничений и невыполнения обязательств, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
6) смерти;
7) ненадлежащего исполнения Уполномоченным своих обязанностей.
Статья 7. Компетенция Уполномоченного
1. Уполномоченный в целях выполнения возложенных задач:
1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области, их должностных лиц;
2) направляет органам государственной власти Тульской области, органам местного самоуправления в Тульской области, их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и соблюдению законных интересов указанных субъектов и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
3) вносит в органы государственной власти Тульской области, органы местного самоуправления в Тульской области предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
4) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, расположенных на территории Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области, должностных лиц сведения, необходимые документы и материалы по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
5) принимает участие в заседаниях органов государственной власти Тульской области по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
6) информирует государственные органы о фактах нарушений прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
7) вносит на рассмотрение губернатора Тульской области и правительства Тульской области вопросы о нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
8) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, расположенных на территории Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области, должностных лиц, а также в жалобах субъектов предпринимательской деятельности, в сообщениях, получаемых из средств массовой информации;
9) вносит в Тульскую областную Думу предложения по вопросам совершенствования законодательства Тульской области в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
10) готовит по предложению губернатора Тульской области специальные доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
11) осуществляет иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, а также законами Тульской области.
2. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области обязаны обеспечить прием Уполномоченного по вопросам его деятельности, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий 15 дней со дня получения соответствующего запроса.
3. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом приема руководителями и другими должностными лицами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, расположенных на территории Тульской области.
4. По окончании календарного года не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченный направляет губернатору Тульской области, в Общественную палату Тульской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей ежегодный доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Тульской области, в том числе о результатах своей деятельности в этой сфере за предыдущий год. Указанный доклад опубликовывается Уполномоченным в газете "Тульские известия" и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 8. Подача жалобы Уполномоченному и ее рассмотрение
1. Жалоба может быть подана субъектом предпринимательской деятельности на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области и их должностных лиц, нарушающие их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
2. Получив жалобу, Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению либо отказывает в принятии жалобы к рассмотрению.
3. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок со дня получения жалобы уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный в тот же срок информирует также орган государственной власти Тульской области, орган местного самоуправления в Тульской области, должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
4. Направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, запрещается.
5. Уполномоченный направляет заявителю мотивированный отказ в принятии жалобы к рассмотрению при наличии в жалобе указания почтового и (или) электронного адреса заявителя по следующим основаниям:
1) текст жалобы, направленной в письменной форме, не поддается прочтению;
2) в жалобе содержится только тот вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в обращении не приводятся новые обстоятельства по этому вопросу;
3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
4) заявителем не указаны фамилия, имя, отчество или наименование субъекта предпринимательской деятельности.
6. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан выполнить одно или несколько из следующих действий:
1) разъяснить обратившемуся с жалобой субъекту предпринимательской деятельности вопросы, касающиеся его прав, в том числе форм и способов защиты своих прав и законных интересов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) передать жалобу органу государственной власти Тульской области, органу местного самоуправления в Тульской области или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
3) осуществить иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, а также законами Тульской области.
7. В случае, если Уполномоченный усматривает нарушение прав заявителя, он направляет органу государственной власти Тульской области, органу местного самоуправления в Тульской области, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов указанного субъекта.
8. Орган государственной власти Тульской области, орган местного самоуправления в Тульской области, должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотреть его и сообщить о результатах рассмотрения в письменной форме Уполномоченному.
9. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан письменно в течение 30 дней со дня завершения рассмотрения известить заявителя.
10. Информация о результатах рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности подлежит опубликованию (размещению) на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 9. Обеспечение деятельности Уполномоченного
Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется аппаратом уполномоченных в Тульской области.
Статья 10. Финансирование деятельности Уполномоченного и аппарата уполномоченных в Тульской области
Финансирование деятельности Уполномоченного и аппарата уполномоченных в Тульской области осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
Статья 11. Экспертный и консультативный советы при Уполномоченном
1. При Уполномоченном могут создаваться экспертный и консультативный советы, работающие на общественных началах, из лиц, обладающих знаниями в области прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
2. Экспертный и консультативный советы формируются Уполномоченным и действуют на основании положения об экспертном и консультативном советах при Уполномоченном, утверждаемого Уполномоченным.
Статья 12. Переходные положения
Назначение кандидата на должность Уполномоченного впервые осуществляется губернатором Тульской области в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Председатель Тульской областной Думы И.В.Панченко
Губернатор Тульской области В.С.Груздев
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией