Усыновление или взятие под опеку российских детей, гласит поправка, не может совершаться "лицами, состоящими в браке (союзе) с лицами одного с ними пола, а также не состоящими в браке лицами иностранных государств, законодательство которых разрешает или признает браки между лицами одного пола, гражданами которых они являются или на территории которых имеют постоянное место жительства".
Профильный комитет рекомендовал палате одобрить поправку. И, как заявила его глава Елена Мизулина, депутаты планируют 18 июня рассмотреть во втором чтении законопроект по поддержке детей-сирот уже с этой поправкой. Третье чтение законопроекта может состояться 21 июня.
Напомним, что 4 июня президент Владимир Путин на пресс-конференции по окончании саммита Россия - ЕС пообещал подписать закон о запрете на усыновление сирот однополым семьям, если такой документ будет принят Госдумой. "Что касается закона об ограничении усыновления из России в семьи с однополыми браками, у меня пока такого законопроекта нет, я его не видел. Если будет принят такой закон парламентом страны, я его подпишу", - сказал тогда президент РФ.
Свой комментарий к вносимым в законодательство изменениям дала "Российской газете" заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Соколова:
- На сегодняшний день однополые браки легализованы в 16 странах, до конца года в этот список добавится еще 3 страны. При этом в одних странах таким родителям не разрешено усыновлять детей, а в других - можно. К последним относится и Франция, с которой у нас подписано соглашение об усыновлении. Есть двусторонний договор и с Италией, но там запрещены такие браки. В настоящее время готовятся такие межправительственные соглашения с рядом стран, том числе с Испанией, Израилем и Великобританией, где разрешены подобные союзы. Подготовка договоров с этими странами - очень сложная работа. Связано это с тем, что российское законодательство кардинально отличается от законодательств этих стран в части возможности усыновления детей однополыми семьями. Мы должны исходить из объективной правовой реальности и тех законов, которые существуют в нашей стране.
В статье 127 Семейного кодекса, говорится, что усыновление российских детей производится на основании российского законодательства. И, поскольку нашим законом признаются браки только между людьми разного пола, то и усыновление разрешено только разнополым парам. Мы считаем, что необходимо дополнительно усилить запрет на возможность усыновления российских детей однополыми парами, внеся прямую норму в статью 127 семейного кодекса РФ. Этой поправкой, которую сегодня одобрил наш профильный комитет, устанавливается запрет на усыновление российских детей однополыми парами, а также лицами, не состоящими в браке и являющимися гражданами тех иностранных государств, где однополые браки легализованы. Но при этом надо понимать, есть проблема, решить которую на нашем законодательном уровне не удастся - это проблема с переусыновлением, которое нередко происходит за границей. Это означает, что ребенка, усыновленного в России иностранной традиционной семьей, могут переусыновить однополые пары. Ведь переусыновление происходит по законам исключительно того иностранного государства, где этот ребенок оказался, и на этом этапе действие российского законодательства заканчивается. Установить запрет на переусыновление можно только в рамках двустороннего договора между РФ и соответствующего иностранного государства.
Еще одна проблема заключается в том, что у нас недостаточен консульский контроль за судьбами наших детей. Это происходит, во-первых, из-за малочисленности наших консульских работников за рубежом, а во-вторых, из-за многофункциональности обязанностей, которые они выполняют. А самое главное, постановка на консульский учет усыновленного иностранной семьей российского ребенка, с тем чтобы мы могли знать о его судьбе, носит заявительный характер, то есть происходит исключительно по желанию новых родителей. При этом Россия вправе получать информацию о жизни детей, усыновленных в иностранное государство, только в течение первых трех лет их жизни в новой семье, потом их след теряется.
Однополый брак - семейный союз между лицами одного пола. Важную роль в процессе легализации однополой семьи в мировом сообществе сыграла Каирская конференция ООН по народонаселению и развитию 1994 года, которая утвердила Программу действий по регулированию народонаселения. Принцип 9 Программы закрепил равноправие и равноценность разных типов половых союзов, включая однополые союзы.
Нидерланды стали первой страной, легализовавшей однополые браки. Закон, разрешающий однополые браки и усыновление детей такими семьями, действует с апреля 2001 года. При этом введен ряд ограничений. Гомосексуалисты могут заключать гражданский брак путем обычной церемонии в мэрии, как и разнополые пары. При заключении подобных браков между людьми, не являющимися нидерландскими подданными, один из них должен обязательно постоянно и на законных основаниях проживать в Нидерландах. Мэры имеют также право отказывать в регистрации такого рода браков. Ограничено и право усыновления. Усыновлять можно детей, которые являются нидерландскими подданными. Кандидатам на усыновление предъявляются многочисленные требования, в том числе совместное проживание не менее трех лет.
Бельгия была второй страной, легализовавшей однополые браки. Главным доводом в пользу легализации сожительства гомосексуалистов послужили их требования равных прав в части наследства и собственности, а также налогообложения и социального страхования. В 2006 году Сенат одобрил проект закона, разрешающий усыновление детей гомосексуальным парам.
Парламент Испании утвердил закон об однополых браках 30 июня 2005 года. Такие пары получили возможность не только заключать браки, но и усыновлять детей. Закон об однополых парах встретил резкое сопротивление со стороны Ватикана, а также испанской католической церкви и консервативной партии. Канада узаконила однополые браки в том же 2005 году. Законопроект стал одним из самых спорных вопросов за всю историю канадского парламента. Голосование стало кульминацией нескольких лет судебных баталий, которые разделили страну на сторонников и противников однополых браков. С принятием общенационального закона, содержащего новое определение брака как союза двух лиц, однополые пары могут вступать в брак повсеместно. До принятия общенационального закона, однополые браки были разрешены в 10 провинциях и одной из трех территорий Канады. Закон предусматривает возможность усыновления (удочерения) детей однополыми семьями.
В Южно-Африканской Республике закон, разрешающий однополые браки, принят в ноябре 2006 года. Законопроект появился после того, как Конституционный суд признал запрет на однополые браки неконституционным и обратился к парламенту с просьбой изменить законодательство в течение года. Конституция ЮАР, принятая в 1996 году, гарантирует сексуальным меньшинствам защиту от дискриминации. Суд пришел к выводу, что определение брака в законе как "союз мужчины и женщины" идет вразрез с конституцией и лишает однополые пары статуса и преимуществ, которыми обладают разнополые пары. Закон предусматривает "добровольный союз двух людей, торжественно зарегистрированный в виде брака или гражданского союза".
Парламент Норвегии принял закон, разрешающий однополые браки, в июне 2008 года. Парламент страны не просто узаконил браки сексменьшинств, но и предоставил таким парам большие права. Они могут усыновить ребенка или провести церемонию бракосочетания в церкви.
В апреле 2009 года парламент Швеции принял закон, разрешающий однополые семейные союзы. Закон вступил в силу 1 мая 2009 года. Гомосексуалисты могут вступать в брак, венчаться, однако у церковных приходов остается право отказать им в церемонии.
17 мая 2010 года однополые браки разрешили в Португалии. Документ, разработанный правящей Социалистической партией, получил поддержку всех политических сил левоцентристского спектра и был одобрен в парламенте в начале января 2010 года. Против законопроекта выступали правые политики, настаивавшие, что этот вопрос должен быть вынесен на национальный референдум.
11 июня 2010 года парламент Исландии единогласно принял закон об однополых браках. Исландия, где к гомосексуальным отношениям относятся весьма терпимо, стала первой страной в мире, чьим лидером является человек, открыто заявляющий о своей нетрадиционной сексуальной ориентации. В 2009 году премьером была избрана Йохана Сигурдардоттир, не скрывающая своей ориентации.
В Соединенных Штатах Америки представители сексменьшинств начали борьбу за право заключения браков в 70-е годы. Эта идея, изначально категорически отвергнутая американским обществом, постепенно приобрела право на жизнь. В 2002 году, после того как Европейский суд по правам человека высказался за регистрацию браков транссексуалов, в США поднялась новая волна дебатов и судебных процессов. В 2000 году Вермонт стал первым штатом, разрешившим гражданские союзы между геями или лесбиянками. В 2004 году Массачусетс узаконил однополые браки. Нетрадиционные браки имеют долгую предысторию в Калифорнии, в частности, периодически заключались в Сан-Франциско. Верховный суд в 2008 году постановил, что гендерные ограничения при признании браков не соответствует Конституции и разрешил однополые браки. Регистрация однополых браков в Калифорнии началась 16 июня 2008 года - свои узы смогли легализовать свыше 18 тысяч пар представителей сексуальных меньшинств. Но спустя несколько месяцев в результате референдума однополые браки были вновь поставлены вне закона. В пользу их запрета высказались 52,1 процента жителей Калифорнии, за легализацию - 47,9 процентов. Референдум был инициирован сторонниками традиционных и религиозных ценностей. В 2010 году суд вынес постановление, согласно которому запрет на основании плебисцита был признан незаконным, однако коллегия судей апелляционного суда заблокировала это решение и ввела мораторий на заключение однополых браков в штате до тех пор, пока не будет принято решение об их соответствии конституции. В феврале 2012 года Апелляционный суд в Сан-Франциско отменил действующий в Калифорнии запрет на однополые браки, сочтя, что единственной целью введения соответствующего запрета была дискриминация представителей сексменьшинств. Это решение было обжаловано. Окончательное решение по делу ожидается в июне 2013 года. В 2008 году запрет на однополые браки был снят в Коннектикуте. В 2009 году однополые браки признали Айова, Мэн и Нью-Гэмпшир. В 2010 году разрешение на браки между гомосексуалистами вступило в силу в столичном округе Колумбия. В 2011 году Сенат штата Нью-Йорк одобрил закон, легализующий однополые браки. В 2012 году губернатор штата Мэриленд подписал закон о легализации таких союзов. В 2012 году вступил в силу закон о признании однополых браков в штате Вашингтон. 3 мая 2013 года губернатор штата Род-Айленд подписал закон о легализации однополых браков. На практике этот закон наделяет гомосексуалистов, живущих с постоянными партнерами, всеми правами членов разнополых гражданских браков, самыми существенными из которых являются право на посещение гражданского супруга в больнице и выбор необходимого лечения, возможность заполнения совместной налоговой декларации и ряда документов, требующих предоставления информации о семье. Кроме этого, закон оставляет религиозным институтам свободу выбора в вопросе проведения церемоний бракосочетания для гомосексуалистов. Первая однополая свадьба в Род-Айленде намечена на 1 августа - день вступления закона в силу. 8 мая сенат штата Делавэр принял закон, разрешающий однополые браки, такие союзы пары смогут заключать на территории штата с 1 июля 2013 года.
В Мексике 21 декабря 2009 года заксобрание столицы Мехико приняло закон, который разрешает однополые браки. Мехико стал первым городом в Латинской Америке, где можно официально зарегистрировать такой брак.
21 июля 2010 года президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер подписала закон о легализации однополых браков. Еще в 2002 году Аргентина стала первой латиноамериканской страной, официально позволившей лицам одного пола жить в гражданском союзе. Но при этом у них не было всех прав, какими обладает гетеросексуальная супружеская пара. В частности, они не могли усыновлять детей.
В мае 2011 года Верховный суд Бразилии впервые разрешил гражданские союзы между представителями одного пола, в октябре 2011 года Верховный суд принял постановление, делающее возможным заключение в стране однополых браков. При этом в стране не существует федерального закона, разрешающего однополые браки. Однополые браки узаконены в нескольких штатах Бразилии (Алагоас, Баия, Пиауи, Сан-Паулу и других).
15 июня 2012 года вступил в силу закон об однополых браках в Дании. В соответствии с новым законом, брак может быть заключен как в ЗАГСе, так и в церкви. При этом священники имеют право отказывать в заключении брака.
11 апреля 2013 года нижняя палата парламента Уругвая одобрила закон, легализующий однополые браки. 7 мая 2013 года президент Уругвая Хосе Мухика подписал закон.
Франция. 10 апреля 2013 года Сенат одобрил норму о легализации в стране однополых браков. 12 апреля 2013 года Сенат принял закон, позволяющий однополым парам регистрировать брак и усыновлять детей. 17 мая 2013 года Конституционный совет Франции окончательно одобрил закон о легализации однополых браков и о легализации усыновления детей гомосексуальными парами, принятый ранее парламентом страны. Закон был принят полностью, без поправок. Однако в заключительном коммюнике Совета говорится, что усыновление ребенка однополой парой не может быть осуществлено в случае, если это каким-либо образом угрожает ребенку или противоречит Гражданскому кодексу или Конституции страны. 18 мая 2013 закон был подписан президентом страны Франсуа Олландом и вступил в силу на территории Франции. 29 мая 2013 года городе Монпелье, расположенном на юге Франции, состоялось первое однополое бракосочетание. Законным браком сочетались 40-летний мужчина ЛГБТ-активист Венсан Отэн и его партнер, 30-летний госслужащий Бруно Буало.
Великобритания. 5 февраля 2013 года британская Палата общин проголосовала в поддержку однополых браков. Теперь законопроект будет обсуждаться в Палате лордов. Принятие закона о браке однополых пар позволит гомосексуальным парам заключать браки как в гражданских, так и в церковных церемониях. При этом последние не могут совершаться в рамках Церкви Англии.