Проект вносится депутатами Государственного Совета Республики Татарстан Х.Г. Миргалимовым, А.Л. Бикмуллиным, Л.И. Ивановым, В.И. Костриным, Р.Ф. Нурутдиновым, А.В. Прокофьевым
Настоящий Закон принят в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации в области прав человека в целях создания благоприятных условий по обеспечению социальных и экономических прав граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Татарстан, детство которых пришлось на период Второй мировой войны, и решения задач по оказанию социальной помощи данной категории граждан.
Предмет настоящего Закона составляют правоотношения по предоставлению мер государственной социальной поддержки.
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года, постоянно проживающих в Республике Татарстан, которым в год окончания Великой Отечественной войны исполнилось не более 18 лет.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
Дети войны - граждане Российской Федерации, которым в год окончания Великой Отечественной войны исполнилось не более 18 лет;
ежемесячная денежная выплата - ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей, назначаемая в соответствии с настоящим Законом (сумма может индексироваться в зависимости от уровня инфляции);
заявитель - гражданин, родившийся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года, постоянно проживающий в Республике Татарстан, которому в год окончания Великой Отечественной войны исполнилось не более 18 лет, обращающийся за получением мер государственной социальной поддержки, установленных настоящим Законом;
оплата стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей - оплата стоимости лекарств в размере 50 процентов стоимости лекарств приобретаемых по рецептам врачей в порядке, определяемом кабинетом министров Республики Татарстан, не ниже норм, устанавливаемых законодательством Российской Федерации;
орган государственной власти Республики Татарстан - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере социальной политики;
органы местного самоуправления Республики Татарстан - уполномоченные органы социальной защиты населения районов, городских округов Республики Татарстан, осуществляющие отдельные государственные полномочия по оказанию государственной социальной поддержки граждан Российской Федерации, родившийся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года, постоянно проживающий в Республике Татарстан, которому в год окончания Великой Отечественной войны исполнилось не более 18 лет
получатель -гражданин Российской Федерации, родившийся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года, постоянно проживающий в Республике Татарстан, которому в год окончания Великой Отечественной войны исполнилось не более 18 лет, которому решением органа местного самоуправления Республики Татарстан назначена государственная социальная поддержка, установленная настоящим Законом.
представитель - уполномоченное лицо, действующее в интересах заявителя, при обращении за получение мер государственной социальной поддержки, установленных настоящим Законом и получателя при получении мер государственной социальной поддержки, установленных настоящим Законом.
Статья 3. Меры государственной социальной поддержки
1. Гражданам, которым в год окончания Великой Отечественной войны, исполнилось не более 18 лет, предоставляются следующие меры государственной социальной поддержки:
1) ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей;
2) оплата в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей в порядке, определяемом Кабинетом министров Республики Татарстан, не ниже норм, устанавливаемых законодательством Российской Федерации;
3) сохранение обслуживания в медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, финансируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов и средств фонда обязательного медицинского страхования, а также внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях;
4) преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
2. Указанные льготы предоставляются независимо от наличия иных льгот. Льготы не суммируются. При наличии у гражданина прав на получение одной и той же формы государственной социальной поддержки по нескольким основаниям государственная социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору гражданина.
Статья 4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер государственной социальной поддержки
Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер государственной социальной поддержки, является расходным обязательством Республики Татарстан.
Статья 5. Наделение органов местного самоуправления Республики Татарстан отдельными государственными полномочиями по оказанию государственной социальной поддержки
1. Наделить органы местного самоуправления на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по оказанию государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания Великой Отечественной войны, исполнилось не более 18 лет, в порядке установленном статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по оказанию государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания Великой Отечественной войны, исполнилось не более 18 лет, предусматриваются в республиканском бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов.
Статья 6. Порядок (Основание) предоставления мер государственной социальной поддержки
1. Органы местного самоуправления Республики Татарстан в порядке межведомственного взаимодействия с иными органами власти формируют списки граждан, подпадающих под категорию "Дети войны".
2. На основании указанных списков, граждане в соответствии с установленным графиком приглашаются для оформления льгот.
3. Для получения мер государственной социальной поддержки заявители и (или) их представители представляют в органы местного самоуправления Республики Татарстан, следующие документы:
1) заявление о предоставлении мер государственной социальной поддержки, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, и способе их доставки;
2) копию документа, удостоверяющего личность гражданина и подтверждающих дату рождения (паспорт) и документ, подтверждающий полномочия представителя;
4. Органы местного самоуправления Республики Татарстан:
1) принимают решение о назначении заявителю мер государственной социальной поддержки, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона;
2) выдают получателям удостоверения установленного образца согласно приложению 1 к настоящему Закону, которое является основанием для получения мер государственной социальной поддержки, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона;
3) формируют базу персонифицированного учета получателей мер государственной социальной поддержки, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Закона;
4) предоставляют получателям и (или) их представителям ежемесячную денежную выплату.
5. Орган государственной власти Республики Татарстан формирует региональный регистр получателей мер государственной социальной поддержки, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Закона (далее - региональный регистр), согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 7. Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты
1. Ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей назначается органами местного самоуправления Республики Татарстан по месту жительства получателей, включенных в региональный регистр.
2. Ежемесячная выплата в размере 300 рублей производится органами местного самоуправления Республики Татарстан в следующем порядке:
1) до 15-го числа каждого месяца органами местного самоуправления Республики Татарстан по месту жительства получателей, включенных в региональный регистр, производят сверку расчетов по ежемесячной денежной выплате;
2) до 20-го числа каждого месяца орган государственной власти Республики Татарстан обеспечивает органы местного самоуправления Республики Татарстан передачу финансовых средств для осуществления ежемесячной денежной выплаты получателям, включенным в региональный регистр;
3) до 28-го числа каждого месяца органы местного самоуправления Республики Татарстан по месту жительства получателей, включенных в региональный регистр, осуществляют ежемесячную денежную выплату.
3. Ежемесячная денежная выплата за текущий месяц перечисляется на личный счет получателя, открытый в кредитном учреждении, либо доставляется через предприятия Федеральной почтовой связи и иные организации, занимающиеся ее доставкой.
Статья 8. Порядок прекращения и возобновления предоставления мер государственной социальной поддержки
1. Предоставление мер государственной социальной поддержки, установленных в соответствии с настоящим Законом, прекращается в следующих случаях:
1) выезд получателя за пределы Республики Татарстан на постоянное место жительства;
2) смерть получателя либо вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;
3) предоставление по выбору получателя мер государственной социальной поддержки той же формы государственной социальной поддержки по другому закону Республики Татарстан или федеральному закону или по иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому они устанавливаются;
4) представление заведомо неверных сведений и (или) сокрытие обстоятельств, влияющих на решение о назначении мер государственной социальной поддержки, установленных настоящим Законом, по вине получателя.
2. Предоставление мер государственной социальной поддержки, установленных в соответствии с настоящим Законом, прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Предоставление мер государственной социальной поддержки, установленных в соответствии с настоящим Законом, возобновляются со дня, когда наступили обстоятельства, дающие право на их получение.
4. Сумма ежемесячной денежной выплаты, установленная настоящим Законом, неполученная получателями в связи с их смертью, выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации за месяц, в котором наступила смерть получателя, в полном размере.
5. Излишне выплаченные по вине получателя (представление заведомо неверных сведений; сокрытие обстоятельств, влияющих на решение о назначении мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом) сумма ежемесячной денежной взыскивается в установленном законом порядке.
Статья 9. Права и обязанности органов местного самоуправления Республики Татарстан при осуществлении государственной социальной поддержки
1. Органы местного самоуправления Республики Татарстан при осуществлении государственной социальной поддержки гражданам, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет вправе:
1) выбирать формы и методы реализации государственной социальной поддержки и осуществлять эту поддержку самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным законодательством;
2) требовать от органов государственной власти Республики Татарстан своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для осуществления государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района, городского округа;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти Республики Татарстан по вопросам осуществления государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет;
5) разрабатывать и принимать муниципальные правовые акты, при осуществлении государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет;
2. Органы местного самоуправления Республики Татарстан при осуществлении государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам соответствующих муниципальных районов, городского округа субвенций на выполнение государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет;
2) проводить анализ выполнения поставленных задач по реализации государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет;
3) представлять по требованию органа государственной власти Республики Татарстан необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, в том числе об использовании денежных средств, а так же разработанные и принятые муниципальные правовые акты, при осуществлении данной поддержки, не позднее чем через десять дней после их истребования;
4) исполнять письменные предписания, исходящие от органа государственной власти Республики Татарстан, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления области государственной социальной поддержки
1. Орган государственной власти Республики Татарстан, при осуществлении органами местного самоуправления области государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет;
б) документы об использовании денежных средств;
в) муниципальные правовые акты, разработанные и принятые при осуществлении государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет;
3) получать от граждан, относительно которых органами местного самоуправления осуществлена государственная социальная поддержка граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению данной поддержки;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет;
5) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет. Соответствующий орган местного самоуправления должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению данной поддержки, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению данной поддержки, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
7) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
2. Органы государственной власти Республики Татарстан, при осуществлении органами местного самоуправления государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, обязан:
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственной социальной поддержки которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет денежными средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет;
4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет.
Статья 11. Порядок расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан
1. Расчет субвенции бюджету муниципального района, городского округа Республики Татарстан на осуществление государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет (за исключением возмещения затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих отдельные государственные полномочия) производится в следующем порядке:
VSi = VS x Ni , где:
VSi - объем субвенций, причитающихся бюджету i-го муниципального района, городского округа;
VS - общий объем средств областного бюджета, предусмотренный на осуществление мер государственной социальной поддержки, рассчитанный исходя из средств, предусмотренных в областном бюджете на оказание государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, постоянно проживающих на территории Республики Татарстан, с учетом индексации, применяемой при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
N - численность получателей государственной социальной поддержки, установленной настоящим Законом, постоянно проживающих на территории Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период;
Ni - численность получателей государственной социальной поддержки, установленной настоящим Законом, постоянно, проживающих на территории i-го муниципального района, городского округа Республики Татарстан, на очередной финансовый год и плановый период.
2. Порядок расходования субвенций на осуществление государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, устанавливается Кабинетом министров
Статья 12. Порядок отчетности органов местного самоуправления Республики Татарстан об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Республики Татарстан отчитываются перед органом государственной власти Республики Татарстан об осуществлении на осуществление государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет.
2. Органы местного самоуправления Республики Татарстан представляют в орган государственной власти Республики Татарстан отчеты по осуществлению государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также по мере поступления соответствующих запросов данного органа.
3. Форма отчетов, указанных в части 2 настоящей статьи, утверждается Кабинетом министров Республики Татарстан.
4. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления Республики Татарстан об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, устанавливаются Кабинетом министров Республики Татарстан.
Статья 13. Порядок контроля над органами местного самоуправления Республики Татарстан при предоставлении государственной социальной поддержки
1. Контроль над органами местного самоуправления Республики Татарстан при предоставлении государственной социальной поддержки гражданам которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет осуществляется в следующем порядке:
1) органы местного самоуправления Республики Татарстан направляют в Кабинет министров Республики Татарстан отчеты о предоставлении государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
2) Кабинет министров Республики Татарстан:
а) проводит мониторинг реализации государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
б) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления Республики Татарстан по осуществлению государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет;
в) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления Республики Татарстан государственной социальной поддержки граждан, которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
2. Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления Республики Татарстан государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.
3. В ходе контроля за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления Республики Татарстан области государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, не может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетов муниципальных районов и городского округа по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.
Статья 14. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления Республики Татарстан государственной социальной поддержки
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления Республики Татарстан государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет производится Законом Республики Татарстан, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на предоставления данной поддержки, либо в случае, если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Закон Республики Татарстан о прекращении осуществления органами местного самоуправления Республики Татарстан отдельных государственных полномочий в виде государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, вводится в действие с начала очередного финансового года.
3. Проект закона Республики Татарстан о прекращении осуществления органами местного самоуправления Республики Татарстан переданных отдельных государственных полномочий в виде государственной социальной поддержки граждан которым в год окончания войны (до 1 января 1946 года), исполнилось не более 18 лет, вносится на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан не позднее дня внесения на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан проекта закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период.
4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления Республики Татарстан отдельных государственных полномочий в виде государственной социальной поддержки, одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные им в виде субвенций.
Статья 15. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Закона
Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Татарстан
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
2. Положения настоящего Закона распространяются на правоотношения, по предоставлению мер государственной социальной поддержки начиная с 1 января 2014 года.
Президент Республики Татарстан Р.Н.Минниханов
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией