На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года № 88-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края постановляет:
1. Внести в государственную программу Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 393-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 - 2017 годы" (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 18 января 2013 года № 6-па, от 29 мая 2013 года № 209-па, от 4 декабря 2013 года № 443-па, от 20 декабря 2013 года № 486-па) (далее - Программа), следующие изменения:
1.1. В паспорте Программы:
изложить позицию "Соисполнители государственной программы" в следующей редакции:
"Соисполнители государственной программы - департамент образования и науки Приморского края;
департамент внутренней политики Приморского края;
департамент градостроительства Приморского края;
департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края;
департамент здравоохранения Приморского края;
департамент физической культуры и спорта Приморского края;
департамент культуры Приморского края;
департамент промышленности и транспорта Приморского края";
в позиции "Структура государственной программы":
дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:
"Доступная среда" на 2013 - 2017 годы;";
считать абзацы шестой - девятнадцатый абзацами седьмым - двадцатым соответственно;
изложить позицию "Целевые индикаторы и показатели государственной программы" в следующей редакции:
"Целевые индикаторы и показатели государственной программы - реальные располагаемые денежные доходы населения;
темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен;
доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края;
уровень бедности среди домохозяйств, состоящих на учете в территориальных отделах социальной защиты населения департамента труда и социального развития Приморского края;
доля домохозяйств, получающих за счет средств краевого бюджета денежные выплаты, предоставляемые с учетом доходов, в общей численности домохозяйств, имеющих в своем составе получателей денежных выплат;
доля средств краевого бюджета, направляемых на адресные социальные выплаты малоимущим, в общем объеме средств, направляемых на все виды социальных выплат по обязательствам краевого бюджета;
отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности третьих или последующих детей, родившихся в году, предшествующем отчетному году;
численность домохозяйств - участников активных программ социальной поддержки (на основе социального контракта);
соотношение средней заработной платы работников учреждений социальной защиты со средней заработной платой по региону;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома
и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
доля сопровождаемых семей Приморского края, в общем числе семей, в которые переданы на воспитание дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в Приморском крае;
доля детей-инвалидов, получивших социальные услуги
в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности детей-инвалидов;
доля объектов в сфере социальной защиты населения, доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, в общем количестве объектов в сфере социальной защиты населения;
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждениях социального обслуживания;
доля детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детского населения в Приморском крае;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Приморском крае;
количество нормативных правовых документов по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае;
доля приоритетных объектов и услуг (наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов) в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и спорт, культура, транспорт, информация и связь), нанесенных на карту доступности (информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет графическим отображением значимых приоритетных объектов и услуг на территории Приморского края по степени их доступности для инвалидов и других МГН, с учетом методики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 626) Приморского края по результатам их паспортизации (технология работы по учету и оценке состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг в целях разработки рекомендаций об адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения (предусматривает регистрацию данных в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры), организованной с учетом методики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 627), среди всех приоритетных объектов и услуг Приморского края;
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности (унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых в нем услуг, сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта), среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Приморском крае;
доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;
доля учреждений социальной защиты населения Приморского края, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, в общем количестве учреждений социальной защиты населения Приморского края;
доля общеобразовательных учреждений Приморского края, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, в общем количестве общеобразовательных учреждений Приморского края;
доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов Приморского края, прошедших реабилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в течение года;
численность специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение методам реабилитационной работы с детьми-инвалидами и их семьями;
доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Приморском крае;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в Приморском крае;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Приморском крае;
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Приморском крае";
изложить позицию "Объем и источники финансирования государственной программы" в следующей редакции:
"Объем и источники финансирования государственной программы - общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 73,55 млрд. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2013 год - 14,13 млрд. рублей;
2014 год - 13,94 млрд. рублей;
2015 год - 13,90 млрд. рублей;
2016 год - 13,91 млрд. рублей;
2017 год - 17,67 млрд. рублей.
Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет:
средств федерального бюджета - 13,75 млрд. рублей, в том числе:
субсидий из федерального бюджета - 0,70 млрд. рублей;
субвенций из федерального бюджета - 11,79 млрд. рублей;
иных межбюджетных трансфертов - 1,26 млрд. рублей;
средств бюджетов муниципальных образований - 0,04 млрд. рублей;
средств из внебюджетных источников - 0,02 млрд. рублей";
изложить позицию "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" в следующей редакции:
"Ожидаемые результаты реализации государственной программы - сокращение количества малоимущих домохозяйств, состоящих на учете в территориальных отделах социальной защиты населения департамента труда и социального развития Приморского края, к 2017 году до 9 процентов;
рост доли домохозяйств, получающих за счет средств краевого бюджета денежные выплаты, предоставляемые с учетом доходов, в общем числе домохозяйств, имеющих в своем составе получателей денежных выплат, до 37,5 процента;
рост доли средств краевого бюджета, направляемых на адресные социальные выплаты малоимущим, в общем объеме средств, направляемых на все виды социальных выплат по обязательствам краевого бюджета, до 29,3 процента;
увеличение численности родившихся третьих или последующих детей до 105 процентов к предыдущему году;
увеличение численности домохозяйств - участников активных программ социальной поддержки (на основе социального контракта) до 1,0 тыс.;
рост доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания, до 96 процентов;
увеличение соотношения средней заработной платы работников учреждений социальной защиты со средней заработной платой по региону до 77 процентов;
рост доли детей-инвалидов, получивших социальные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности детей-инвалидов до 32 процентов;
рост доли объектов в сфере социальной защиты населения, доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, в общем количестве объектов в сфере социальной защиты населения до 85 процентов;
снижение доли детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детского населения
в Приморском крае до 1 процента;
рост доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
рост доли сопровождаемых семей Приморского края в общем числе семей, в которые переданы на воспитание дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до 90 процентов;
увеличение доли семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, составит к 2017 году 65 процентов;
увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения до 106 процентов к 2017 году;
увеличение темпов прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен до 5,7 процента к 2017 году;
снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края до 13,2 процента к 2017 году;
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Приморском крае;
обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае;
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Приморском крае;
обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других МГН в Приморском крае;
увеличение доли учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;
увеличение количества учреждений социальной защиты населения Приморского края, в которых создана безбарьерная среда;
увеличение доли общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду;
повышение качества реабилитационной работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, а также их семьями в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;
увеличение доли инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
увеличение численности инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности;
преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе";
1.2. Изложить подраздел "Задача 3. Обеспечение благоприятных условий для социальной интеграции инвалидов" раздела 3 Программы в следующей редакции:
"3.1. Доля детей-инвалидов, получивших социальные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в процентах от общей численности детей-инвалидов.
Данный индикатор является ключевым показателем реализации мероприятий в сфере повышения интеграции и социальной включенности в жизнь общества детей с ограниченными возможностями здоровья. До реорганизации входил в число показателей деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования. Рассчитывается на основе данных ведомственного учета.
3.2. Доля объектов в сфере социальной защиты населения, доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, в общем количестве объектов в сфере социальной защиты населения.
Индикатор ориентирован на оценку результатов от мероприятий, нацеленных на создание среды, максимально благоприятной для всестороннего участия инвалидов и других маломобильных групп населения Приморского края в жизни общества. Рассчитывается на основании сведений, имеющихся в органах исполнительной власти Приморского края, в ведении которых находятся объекты социальной защиты населения.
3.3. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Приморском крае.
Индикатор определен ответственным исполнителем на основании мониторинга доступности в 2013 году, с учетом задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2181-р (далее - Государственная программа Российской Федерации). Подлежит ежегодной корректировке на основании данных паспортизации приоритетных объектов.
3.4. Количество нормативных правовых документов по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае.
Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации.
3.5. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Приморского края по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг Приморского края.
Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации.
3.6. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае.
Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации.
З.7. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Приморском крае.
Индикатор определен департаментом промышленности и транспорта Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации.
3.8. Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования.
Индикатор определен департаментом образования и науки Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации.
3.9. Доля учреждений социальной защиты населения Приморского края, в которых создана безбарьерная среда, в общем количестве учреждений социальной защиты населения Приморского края.
Индикатор определен ответственным исполнителем на основании анализа данных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Приморского края путем процентного соотношения оборудованных для МГН учреждений социальной защиты к общему количеству учреждений социальной защиты.
3.10. Доля общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду, в общем количестве общеобразовательных учреждений Приморского края.
Индикатор определен департаментом образования и науки Приморского края на основании анализа отношения оборудованных для МГН учреждений к общему количеству общеобразовательных учреждений.
3.11. Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в течение года.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 года № 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации", вынесение заключения о результатах реабилитации относится к полномочиям учреждений медико-социальной экспертизы. Итоги данной работы отражаются в годовых отчетах Форма 7-Собес (инвалиды) и Форма 7Д-Собес (дети-инвалиды), утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 августа 2013 года № 348 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Федерального статистического наблюдения за деятельностью федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы". Данный отчет предусматривает оценку результатов реабилитационных мероприятий инвалидов из числа прошедших переосвидетельствование в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в течение года.
3.12. Численность специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение методам реабилитационной работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, а также их семьями.
Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации.
3.13. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Приморском крае.
Индикатор определен ответственным исполнителем на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
3.14. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в Приморском крае.
Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации.
3.15. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Приморском крае.
Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя начиная с 2014 года.
3.16. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов Приморского края.
Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя начиная с 2014 года.";
1.3. В разделе 4 Программы:
заменить в абзаце первом слова "четыре подпрограммы" словами "пять подпрограмм";
изложить подраздел 5 в новой редакции:
"5. Подпрограмма "Доступная среда" на 2013 - 2017 годы.
В современных социально-экономических условиях государственная поддержка и социальная защита инвалидов, обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших задач общества.
Конвенцией ООН о правах инвалидов предусмотрено принятие государствами-участниками надлежащих мер для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по обустройству зданий специальными приспособлениями, облегчающими пребывание в них инвалидов и других МГН, реконструкции и оборудованию сети тротуаров и переходов, приобретению специального автотранспорта, адаптированного для инвалидов и других МГН, а также продолжены мероприятия по социальной адаптации инвалидов, вовлечению их в общественно-культурную и спортивную жизнь, творческой и социокультурной реабилитации, организации дистанционного обучения детей-инвалидов, медицинской реабилитации, обеспечению стационарного социального обслуживания инвалидов и детей-инвалидов.";
дополнить подразделом 6 следующего содержания:
"6. Отдельные мероприятия государственной программы включают:
финансовое обеспечение выполнения государственного задания по оказанию государственных услуг государственными учреждениями социального обслуживания;
строительство здания для временного пребывания лиц без определенного места жительства;
приобретение зданий для размещения территориальных отделов по Тернейскому и Анучинскому муниципальным районам департамента труда и социального развития Приморского края;
предоставление гражданам мер социальной поддержки и помощи, выплата пенсий;
предоставление субсидий из краевого бюджета организациям железнодорожного транспорта на ежемесячную компенсацию части потерь в доходах в связи с принятием Приморским краем решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;
обеспечение государственного управления в сфере реализации государственной программы;
мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма в Приморском крае;
мероприятия по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;
мероприятия в области социальной политики (конкурсы, создание комплекса):
внедрение и обеспечение функционирования программного комплекса для планирования и исполнения краевого бюджета в системе социальной защиты населения, труда и занятости;
проведение краевых мероприятий, конкурсов, выставок в учреждениях социального обслуживания населения;
предоставление субсидий из краевого бюджета некоммерческим организациям, не являющимся краевыми государственными учреждениями, в целях возмещения части затрат, связанных с реализацией общественно полезных программ;
предоставление единовременной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и получающим пенсию в Приморском крае, в 2013 году в размере 900 рублей, в 2014 году - 1000 рублей;
Различные виды выплат предоставляются как с учетом доходов граждан, так и по принадлежности граждан к определенной категории (таблица 2). Меры социальной поддержки, предоставляемые по категориальному основанию, более многочисленны и затратны. На меры социальной поддержки с учетом доходов расходуется 29,1 процента общего объема затрат на денежные выплаты по обязательствам краевого бюджета.
Таблица 2
Меры социальной поддержки, предоставляемые департаментом труда и социального развития Приморского края за счет средств краевого бюджета
| С учетом доходов граждан | По категориальному основанию |
| Бесплатная протезно-ортопедическая помощь малоимущим категориям граждан, не являющимся инвалидами | Компенсация стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, железнодорожном транспорте общего пользования отдельным категориям граждан |
| Ежемесячное пособие на ребенка до 16 (18) лет семьям с детьми со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума (далее - ПМ) | Социальная выплата реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения в связи с политическими репрессиями, и членам их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в Приморский край |
| Региональная доплата к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим размер материального обеспечения ниже установленного ПМ пенсионера | Ежемесячная денежная выплата и денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг ветеранам труда |
| Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЖКУ) | Ежемесячная денежная выплата и денежная выплата на оплату коммунальных услуг труженикам тыла |
| Компенсации на оплату коммунальных услуг и других расходов многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже регионального ПМ | Ежемесячная денежная выплата и денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий |
| Ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей | Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам образования, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа |
| Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины ПМ по не зависящим от них причинам | Денежная выплата на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа |
| Единовременная материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (т.к. малообеспеченность - это одна из трудных жизненных ситуаций) | Ежемесячная доплата к пенсиям за заслуги перед Отечеством и Приморским краем |
| Пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим | |
| Ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам,замещавшим государственные должности Приморского края | |
| Выплата единовременной адресной социальной помощи инвалидам боевых действий и членам семей, ветеранам боевых действий, погибших в ходе локальных войн и вооруженных конфликтов, в том числе на территории бывшего СССР | |
| Единовременная социальная выплата лицам, проживающим и получающим пенсии в Приморском крае | |
| Социальное пособие на погребение и компенсации специализированным службам | |
| Предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении третьего и (или) последующего ребенка | |
| Социальная выплата на приобретение жилого помещения семьям, в которых родились одновременно трое и более детей | |
| Социальная выплата на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению | |
| Ежемесячная денежная выплата гражданам, имеющим почетное звание "Ветеран труда Приморского края" |
Адресные социальные выплаты, предоставляемые с учетом доходов граждан, являются важным инструментом смягчения негативных последствий бедности и снижения социального неравенства. Наиболее масштабной является выплата субсидий на оплату ЖКУ, охватывающая 9 процентов домохозяйств Приморского края (таблица 3). Также многочисленны получатели региональной социальной доплаты к пенсии (10 процентов от численности пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю) и ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет (более 33 тыс. малоимущих семей с детьми). Наиболее серьезная проблема ежемесячного пособия на ребенка - малый размер выплаты, который не позволяет влиять на уровень жизни семей с детьми. Базовый размер пособия, который получают почти три четверти детей, не обеспечивает и 4 процентов величины прожиточного минимума для детей. Также малоимущим семьям из числа многодетных предоставляются компенсации на оплату коммунальных услуг и других расходов на детей.
В Приморском крае с учетом доходов также предоставляется государственная социальная помощь малоимущим гражданам в виде компенсации расходов на определенные цели и единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Таблица 3
Сведения о численности получателей и размерах социальных выплат, предоставляемых с учетом доходов, 2012 год
| Социальные выплаты, предоставляемые с учетом доходов | Численность получателей, человек | Размер выплаты, руб. в месяц | Объем расходов, тыс. руб. |
| Ежемесячное пособие на ребенка до 16 (18) лет семьям с детьми со среднедушевым доходом ниже регионального ПМ | 53894 | базовый - от 254,4 до 275,6 | 313620 |
| повышенный - от 318 до 826,8 | |||
| Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | 67046 семей | 1464 | 1195872,9 |
| Региональная доплата к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим размер материального обеспечения ниже установленного ПМ пенсионера | 54300 | 1646 | 1323435 |
| Компенсации на оплату коммунальных услуг и других расходов многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже регионального ПМ | 1441 | 313 | 5500 |
| Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам | 3046 | 1358 | 4200 |
уделяется поддержке многодетных семей. Малоимущим многодетным семьям (при рождении третьего или последующего ребенка) с 2013 года установлено ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума ребенка. Независимо от уровня материальной обеспеченности всем семьям при рождении третьего и последующего ребенка с 2012 года предоставляется право на получение регионального материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей с ежегодным увеличением размера, а при рождении одновременно трех и более детей - социальная выплата на приобретение жилья.
Социальные выплаты, предоставляемые по категориальному основанию, преимущественно направлены на поддержку лиц старшего возраста (ежемесячные выплаты, доплаты к пенсии). Меры социальной поддержки, установленные для тружеников тыла, распространены на лиц, трудившихся в Приморском крае в период войны с Японией.
Среди категориальных мер социальной поддержки особое значение имеют денежные выплаты, направленные на снижение бремени затрат на оплату услуг ЖКХ, предоставляемые взамен натуральных льгот.
С 1 апреля 2010 года в Приморском крае введена социальная выплата на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению для компенсации повышенных расходов на отопление и горячее водоснабжение. Социальная выплата предоставляется с учетом поэтапного перехода к экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию независимо от уровня доходов граждан (всего 210 тыс. семей).
С целью реализации полномочий субъекта Российской Федерации муниципальным образованиям Приморского края передаются субвенции на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В качестве экстренной меры по профилактике бродяжничества и крайней бедности существует острая потребность в создании в г. Владивостоке учреждения для лиц без определенного места жительства. Строительство учреждения данного типа на 100 мест позволит ресоциализировать и реабилитировать лиц без определенного места жительства, а также граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, нуждающихся во временном приюте. Кроме того, для обеспечения прав граждан, освобождающихся из мест лишения свободы и нуждающихся в постоянной посторонней помощи, требуется решение вопроса о расширении сети учреждений социального обслуживания для данной категории, поскольку мощность "Яковлевского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов" (35 мест) в настоящее время не удовлетворяет спрос.
Перечень реализуемых в составе государственной программы подпрограмм и отдельных мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации представлены в приложении № 2 к государственной программе.";
1.4. В разделе 5 Программы:
дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:
"реализации мероприятий в целях получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму "Доступная среда" на 2013 - 2017 годы, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;";
считать абзацы восьмой - пятьдесят восьмой абзацами девятым - пятьдесят девятым соответственно;
дополнить новым абзацем шестидесятым следующего содержания:
"Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям Приморского края на софинансирование реализации муниципальных программ по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН устанавливается Администрацией Приморского края.";
считать абзацы шестидесятый - шестьдесят седьмой абзацами шестьдесят первым - шестьдесят восьмым соответственно;
дополнить новым абзацем шестьдесят девятым следующего содержания:
"разработку постановления Администрации Приморского края "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям Приморского края на софинансирование реализации муниципальных программ по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения".";
1.5. В разделе 8 Программы:
изложить абзацы первый - тринадцатый в следующей редакции:
"Общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 73,55 млрд. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2013 год - 14,13 млрд. рублей;
2014 год - 13,94 млрд. рублей;
2015 год - 13,90 млрд. рублей;
2016 год - 13,91 млрд. рублей;
2017 год - 17,67 млрд. рублей.
Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет:
средств федерального бюджета - 13,75 млрд. рублей, в том числе:
субсидий из федерального бюджета - 0,70 млрд. рублей;
субвенций из федерального бюджета - 11,79 млрд. рублей;
иных межбюджетных трансфертов - 1,26 млрд. рублей;
средств бюджетов муниципальных образований - 0,04 млрд. рублей;
средств из внебюджетных источников - 0,02 млрд. рублей.";
1.6. Изложить пункт 3 раздела 10 Программы в следующей редакции:
"3. Расчет фактического выполнения задач подпрограммы.
3.1. Оценка выполнения задач государственной программы рассчитывается по формулам.
Фактическое выполнение задач:
применяется для показателей и индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя над плановым:
I задача i = I факт/I план х 100 процентов, где:
I факт - фактическое значение индикатора;
I план - плановое значение индикатора;
применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя относительно планового:
1
I задача i = I факт / I план * 100 процентов, где:
I факт - фактическое значение индикатора;
I план - плановое значение индикатора.
К целевым индикаторам задач государственной программы, уменьшение значения которых является положительной динамикой, относятся:
уровень бедности среди домохозяйств, состоящих на учете в территориальных отделах социальной защиты населения департамента труда и социального развития Приморского края;
доля детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детского населения в Приморском крае;
доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края.
К целевым индикаторам задач государственной программы, увеличение значения которых является положительной динамикой, относятся:
доля домохозяйств, получающих за счет средств краевого бюджета денежные выплаты, предоставляемые с учетом доходов, в общей численности домохозяйств, имеющих в своем составе получателей денежных выплат;
численность домохозяйств - участников активных программ социальной поддержки (на основе социального контракта);
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием, от общего числа граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг;
доля объектов в сфере социальной защиты населения, доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, в общем количестве объектов в сфере социальной защиты населения;
доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в течение года;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в Приморском крае;
реальные располагаемые денежные доходы населения;
темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен;
отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Приморском крае;
количество нормативных правовых документов по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Приморского края по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг Приморского края;
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Приморском крае;
доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;
доля учреждений социальной защиты населения Приморского края, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, в общем количестве учреждений социальной защиты населения Приморского края;
доля общеобразовательных учреждений Приморского края, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, в общем количестве общеобразовательных учреждений Приморского края;
численность специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение методам реабилитационной работы с детьми-инвалидами и их семьями;
доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Приморском крае;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в Приморском крае;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Приморском крае;
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Приморском крае.
Среднее значение выполнения задачи:
Iз = SUM I задача i / k, где:
I задача i - значение выполнения i-го индикатора задачи подпрограммы;
k - количество индикаторов выполнения.
Среднее значение выполнения всех задач государственной программы:
Iз общ = SUM Iз / n, где:
Iз - значение выполнения задачи государственной программы;
n - количество задач.";
1.7. Изложить абзац первый раздела 11 Программы в следующей редакции:
"План реализации государственной программы включает пять подпрограмм: "Социальная поддержка инвалидов в Приморском крае на 2013 - 2017 годы" (приложение № 10 к государственной программе), "Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2013 - 2017 годы" (приложение № 11 к государственной программе), "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2013 - 2017 годы" (приложение № 12 к государственной программе), "Социальная поддержка пенсионеров Приморского края в 2013 году" (приложение № 13 к государственной программе), "Доступная среда" на 2013 - 2017 годы (приложение № 14 к государственной программе) и перечень отдельных мероприятий:";
1.8. Изложить приложение № 1 к Программе в редакции приложения № 1 к настоящему постановлению;
1.9. Изложить приложение № 2 к Программе в редакции приложения № 2 к настоящему постановлению;
1.10. Изложить приложение № 5 к Программе в редакции приложения № 3 к настоящему постановлению;
1.11. Изложить приложение № 6 к Программе в редакции приложения № 4 к настоящему постановлению;
1.12. Изложить приложение № 9 к Программе в редакции приложения № 5 к настоящему постановлению;
1.13. В приложении № 10 к Программе:
а) в паспорте подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов в Приморском крае на 2013 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма):
заменить в абзаце втором позиции "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы" слова "социальной инфраструктуры" словами "в сфере социальной защиты населения";
изложить позицию "Объем и источники финансирования подпрограммы" в следующей редакции:
"Объем и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 1,01 млрд. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2013 год - 0,11 млрд. рублей;
2014 год - 0,05 млрд. рублей;
2015 год - 0,05 млрд. рублей;
2016 год - 0,08 млрд. рублей;
2017 год - 0,72 млрд. рублей";
заменить в абзаце втором позиции "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" слова "социальной инфраструктуры" словами "в сфере социальной защиты населения";
б) изложить пункт 3.2 раздела 3 Подпрограммы в новой редакции:
"3.2. Доля объектов в сфере социальной защиты населения, доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, в процентах от общего количества объектов в сфере социальной защиты населения
Индикатор ориентирован на оценку результатов мероприятий, нацеленных на создание среды, максимально благоприятной для всестороннего участия инвалидов и других маломобильных групп населения в жизни общества.
К 2017 году в результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается:
рост доли детей-инвалидов, получивших социальные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности детей-инвалидов до 32 процентов;
рост доли объектов в сфере социальной защиты населения, доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, в общем количестве объектов в сфере социальной защиты населения до 85 процентов.";
в) заменить в абзаце четвертом раздела 6 Подпрограммы слова "пожилых людей" словом "инвалидов", слова "пожилого возраста" словами "с ограниченными возможностями здоровья";
г) изложить раздел 8 Подпрограммы в новой редакции:
"VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 1,01 млрд. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2013 год - 0,11 млрд. рублей;
2014 год - 0,05 млрд. рублей;
2015 год - 0,05 млрд. рублей;
2016 год - 0,08 млрд. рублей;
2017 год - 0,72 млрд. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 5 к государственной программе.";
1.14. В приложении № 12 к Программе:
в паспорте подпрограммы "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2013 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма):
изложить позицию "Объем и источники финансирования подпрограммы" в следующей редакции:
"Объем и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 0,32 млрд. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2013 год - 0,11 млрд. рублей;
2014 год - 0,05 млрд. рублей;
2015 год - 0,05 млрд. рублей;
2016 год - 0,05 млрд. рублей;
2017 год - 0,06 млрд. рублей;
прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет:
субвенции из федерального бюджета - 0,005 млрд. рублей, в том числе:
2013 год - 0,001 млрд. рублей;
2014 год - 0,001 млрд. рублей;
2015 год - 0,001 млрд. рублей;
2016 год - 0,001 млрд. рублей;
2017 год - 0,001 млрд. рублей;";
изложить раздел 8 Подпрограммы в следующей редакции:
"Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 0,32 млрд. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2013 год - 0,11 млрд. рублей;
2014 год - 0,05 млрд. рублей;
2015 год - 0,05 млрд. рублей;
2016 год - 0,05 млрд. рублей;
2017 год - 0,06 млрд. рублей;
прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет:
субвенции из федерального бюджета - 0,005 млрд. рублей, в том числе:
2013 год - 0,001 млрд. рублей;
2014 год - 0,001 млрд. рублей;
2015 год - 0,001 млрд. рублей;
2016 год - 0,001 млрд. рублей;
2017 год - 0,001 млрд. рублей.";
1.15. Дополнить Программу приложением № 14 в редакции приложения № 6 к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
И.о. Губернатора края - Главы Администрации Приморского края А.И.Костенко
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией