Новости

10.04.2014 01:00
Рубрика: Власть

С русского на украинский

Россия намерена сохранять и укреплять связи с народом Украины
Вчера Владимир Путин провел совещание с членами правительства по широкому кругу вопросов экономических отношений, промышленной кооперации с Украиной. Общий долг Киева - 16,6 млрд долларов. Европейцы признают легитимность киевских властей, но не дали им ни доллара, ни евро, а Россия субсидирует экономику Украины сотнями миллионов и миллиардами долларов. Это не может продолжаться бесконечно, считает президент. Впрочем, глава государства пока просил воздержаться от перехода на авансовые платежи за газ - до проведения дополнительных консультаций.

В Ново-Огарево приехали премьер-министр Дмитрий Медведев, вице-премьер Дмитрий Рогозин, помощник президента Андрей Белоусов, глава МИД Сергей Лавров, министры промышленности и торговли, энергетики, финансов, экономического развития, а также зампред правления ОАО "Газпром" Виталий Маркелов.

Глава государства предложил посмотреть, что можно и нужно сделать дополнительно для развития экономических связей с Украиной.

"Мы видим, какие сложные внутриполитические процессы там происходят, и я надеюсь, что инициативы российского министерства иностранных дел по выравниванию ситуации, по изменению ее к лучшему будут иметь последствия и результат будет положительный", - рассчитывает он. "Во всяком случае, надеюсь, что временно исполняющие обязанности различных уровней не наделают там ничего такого, что нельзя было бы исправить", - добавил Путин.

Отметив, что в основе всех отношений всегда лежит экономика, глава государства предложил перейти к обсуждению. И прежде всего попросил министра экономического развития доложить о результатах переговоров в Брюсселе. Во время саммита Россия - Евросоюз решили начать диалог на министерском уровне между Россией и Еврокомиссией по поводу возможного присоединения Украины к договору об ассоциации с ЕС. "Наши партнеры в Брюсселе признали, что это существенным образом затрагивает экономические интересы РФ и согласились провести необходимые консультации", - напомнил президент.

"Мы обсуждали те риски, которые, с нашей точки зрения, влечет за собой вступление в силу соглашения о зоне свободной торговли и ассоциированном членстве Украины в европейском сообществе", - сообщил о своей беседе в Брюсселе с еврокомиссаром по торговле господином де Гюхтом и его коллегами Алексей Улюкаев. Рассматривали две группы рисков. Одна связана с обнулением таможенного тарифа между Украиной и ЕС, что приведет к вытеснению украинских товаров на российский рынок. "Европейские товары более высокого качества займут ниши, и украинские производители будут вынуждены переориентироваться", - пояснил министр. Положение отечественных производителей ухудшит и возможность ввоза товаров из третьих стран в Россию через украинскую территорию.

"Вторая группа рисков связана с тем, что Россию и Украину связывают примерно 400 соглашений разного рода", - продолжил Улюкаев. Одни - двусторонние, другие - многосторонние в рамках СНГ. По меньшей мере 38 принципиально важны для торгово-экономических отношений. Проект соглашения с ЕС требует, чтобы Киев практически вышел из этих договоренностей. "То есть фактически Украину подталкивают либо нарушить эти соглашения, либо выйти из них в одностороннем порядке. И то и другое несет риск, просто хаос на самом деле в торгово-экономических отношениях, невозможность их осуществлять в каком-то нормальном объеме", - предостерег министр.

Но в ответ на эти аргументы делегация столкнулась с "демонстративно неконструктивным подходом", - сообщил Улюкаев. "В части соглашений их позиция следующая: это дело Украины, как она отрегулирует свои отношения с Россией или иными участниками", - добавил он. "Понятно. Есть какая-то договоренность о продолжении этих консультаций?" - уточнил Путин. "Дискуссии не продолжаются, более того, европейские коллеги после этого выпустили пресс-релиз, в котором было сказано, что они считают нецелесообразным в настоящий момент продолжение этого обсуждения", - объяснил Улюкаев.

- Жаль, - сказал президент и поинтересовался у главы минпромторга, что происходит в области промышленной кооперации.

Россия в декабре прошлого года выкупила заем еврооблигаций Украины на сумму 3 миллиарда долларов США

- Украинские предприятия переживают не лучшие времена, но все те обязательства, которые были взяты перед российскими предприятиями по кооперации, на сегодняшний день выполняются, - заверил Денис Мантуров. "Но при этом у нас большее есть опасение не со стороны предприятий-производителей, а со стороны государственных украинских структур в части введения определенных ограничений", - пояснил министр. Так, организацией "Укроборонпрома" уже выпущена директива, которая требует дополнительных согласований со стороны предприятий, которые поставляют комплектацию на российскую территорию. Впрочем, "серьезной зависимости у нашей страны по поставкам товаров с Украины нет", - подчеркнул Мантуров. "Если будут приняты какие-то ограничительные меры с украинской стороны, то наши предприятия смогут полностью заместить производство своей номенклатуры по кооперации", - заверил он.

"А общий объем, примерно хотя бы, порядок заказов с российской стороны украинской промышленности?" - уточнил глава государства. "Здесь речь идет о миллиардах долларов, поскольку это и гражданский сектор, и военный. Все вместе это больше 15 млрд долларов", - ответил министр.

- Я вас прошу дисциплинированно исполнять все контрактные обязательства с украинскими партнерами. Но нам нужно заранее быть готовыми к любому развитию ситуации, в том числе с точки зрения импортозамещения, - решил президент. - Нам нужно заранее подумать о том, где, на каких предприятиях, в какие сроки и за какие деньги мы сможем развернуть свое собственное производство.

Если такая ситуация возникнет, придется внести коррективы в гособоронзаказ, в планы развития ОПК. "Прошу представить соответствующие предложения", - поручил Путин и решил провести сегодня совещание с директорами ведущих предприятий.

В общей сложности Украина должна России 16,6 млрд долларов

Министр финансов Антон Силуанов по просьбе президента напомнил, что было сделано ранее для поддержки украинской экономики. В декабре 2013 года Россия приобрела заем еврооблигаций Украины на 3 млрд долларов по льготным условиям. Это позволило вернуть доверие к украинским бумагам на тот момент. "И таким образом мы помогли Украине профинансировать дефицит бюджета", - подчеркнул глава минфина. Срок облигаций - до конца 2015 года, первые платежи по их обслуживанию наступают в июне этого года. Силуанов рассказал, что его украинский коллега обратился за помощью со стороны РФ по аналогичному выкупу очередного транша еврооблигаций в таком же объеме. Предложение будут рассматривать по мере развития событий, заметил он.

При предоставлении по сути кредита в 3 млрд долларов в декабре договорились, что партнеры полностью погасят задолженность перед "Газпромом" за поставленный в прошлом году газ и будут платить регулярно и в полном объеме текущие платежи, напомнил Путин. "Для этого мы пошли на квартальную скидку", - добавил он и передал слово главе минэнерго.

- На сегодняшний день задолженность украинской стороны за поставленный природный газ из России составляет 2,238 млрд долларов, - сообщил Александр Новак. - На момент выдачи кредита задолженность составляла 1,451 млрд.

- То есть вместо того, чтобы погасить 1,4 млрд, наши партнеры нарастили до 2,2 млрд, - констатировал Путин.

- За ноябрь-декабрь в принципе не оплачены счета за поставленный газ. За счет выделенного кредита путем покупки облигаций оплачен январь и частично февраль. А март, Владимир Владимирович, полностью не оплачен: это 526,1 млн долларов, - посетовал Новак.

Президента также интересовал вопрос закачки в подземные хранилища, ведь это касается и России, и Украины, и Европы. "Что там происходит?" - спросил он замглавы "Газпрома" Виталия Маркелова. "В прошлом году "Нафтогаз" Украины в целом подготовился к зиме в объеме 19 млрд кубических метров газа", - сообщил Маркелов. По его словам, осталось около 6,5 млрд, а нужно еще порядка 11,5 млрд кубометров. "Сколько это будет стоить?" - уточнил Путин. "От 4 до 5 млрд долларов, покупка этого газа у "Газпрома", - ответил представитель компании. "Ситуация складывается очень сложная, если не сказать, что она является критической", - обратился президент к премьер-министру, поинтересовавшись его мнением. "Мы применительно к нашим отношениям с украинскими партнерами, как и с другими, всегда придерживаемся принципа, что должны исполняться заключенные договоры", - обозначил глава правительства.

Россию и Украину связывают примерно 400 соглашений разного рода, по меньшей мере 38 принципиально важны для торгово-экономических отношений

Есть договор 2009 года, и одно из его условий - переход на авансовую форму платежа, на предварительную оплату, если не погашается задолженность. "Скажем прямо, мы могли применить переход на аванс и раньше, но мы это не делали, просто понимая сложную ситуацию в экономике Украины и исходя из партнерских отношений с украинскими руководителями", - пояснил Дмитрий Медведев. Договор продолжает действовать, этого не оспаривают и лица, де-факто исполняющие полномочия высших должностных лиц Украины, подчеркнул он.

При этом цена изменилась "с учетом падения известных скидок и неподписания протокола на следующий период, c одной стороны, и денонсации харьковских соглашений, с другой стороны", - добавил премьер. Но общие подходы остались. "Если продолжается вот эта действительно, по сути, критическая ситуация, я считаю, что есть все основания применить переход на предварительную систему оплаты поставок за газ", - считает он. Тем более что даже по пониженным ставкам Киев не рассчитался за март. Медведев назвал это "полным безобразием" и напомнил, что в общей сложности Украина должна России 16,6 млрд долларов. Это упомянутые Силуановым 3 млрд, накопленная задолженность за газ свыше 2,2 млрд и недополученный бюджетом доход, связанный с денонсацией харьковских соглашений, - порядка 11,4 млрд долларов.

- Понимаю, что это является обоснованным. И практически что это будет означать? Что "Газпром" будет поставлять газ только в тех объемах, которые будут проплачены украинской стороной за месяц вперед? Сколько они заплатят, столько и получат? - переспросил Путин. Услышав положительный ответ, глава государства согласился, что это точно соответствует контракту. "Но вместе с тем, учитывая сложную ситуацию, в которой находится Украина, и незавершенность нашего переговорного процесса с Евросоюзом, я просил бы правительство и "Газпром" воздержаться пока от применения этих возможностей, вытекающих из контракта, вплоть до проведения дополнительных консультаций, если, конечно, наши партнеры на эти консультации согласны. Если не согласны, ну тогда и вопроса нет, тогда будем действовать в соответствии с контрактом, это очевидная вещь", - заявил он. "Ситуация, безусловно, мягко говоря, странная, потому что, как известно, наши партнеры в Европе признают легитимность сегодняшних киевских властей, но ничего не делают для того, чтобы поддержать Украину, ни одного доллара, ни одного евро. Российская Федерация не признает легитимность властей в Киеве, но продолжает оказывать экономическую поддержку и субсидирует экономику Украины сотнями миллионов и миллиардами долларов до сих пор. Эта ситуация, конечно, не может продолжаться бесконечно, но еще раз хочу отметить, что действовать мы должны очень аккуратно, без разрушения того немногого, что еще осталось", - заключил Путин.

Кстати

Вчера Владимир Путин представил полпреда президента в Крымском федеральном округе Олега Белавенцева его коллегам. Работы много, "она будет носить подчас неординарный характер", - предупредил он. Новые регионы предстоит встроить в правовую и социальную систему, довести пенсии и зарплаты до российского уровня.

Президент также предложил обсудить достижение сбалансированности региональных бюджетов, переселение граждан из аварийного жилья и доступность высокотехнологичной медпомощи. На повышение оплаты труда бюджетников в прошлом году было направлено дополнительно 326 млрд рублей, что значительно выше дополнительных доходов регионов. Это создает проблемы, но не такие, которые невозможно было бы решить, убежден он.

Комментарий

За несколько часов до начала совещания министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Продан заявил, что наши партнеры прекращают закачивать российский газ в свои хранилища. Вроде, как хотели напугать. Но, как говорят эксперты "РГ", украинских запасов надолго не хватит. А вот долг за газ отдавать придется. Он уже превысил 2,2 миллиарда долларов.

"То, что с 1 мая мы, скорее всего, перейдем с Украиной на систему предоплаты за газ - понятно уже сейчас, - говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. - Вопрос в том, будет ли российская сторона вводить крайнюю меру: нет денег - нет газа. Скорее, думаю, примут более мягкое решение". Эксперт "Российской газеты" отмечает, что у Украины физически нет денег на выплату долга за газ, который растет с каждым днем. И сейчас украинские власти больше всего рассчитывают на поддержку со стороны западных стран и Международного валютного фонда. Однако на выделение денег как минимум потребуется некоторое время. От нескольких недель до месяцев. К тому же необходимо соблюсти требования потенциальных кредиторов и провести ряд реформ, чего еще не было сделано. Времени все это сделать и вести дальнейшие переговоры почти не осталось, напоминает Сергей Пикин. "До 1 апреля Украина вела закачку по максимуму, - рассказывает эксперт. - У европейцев тоже в хранилищах есть запасы. Но их хватит ненадолго. По моим расчетам, едва смогут дотянуть до лета. Это в лучшем случае".

"Но это уже, как говорится, дело хозяйское. А Европу мы подставлять под удар не можем. Какие есть варианты? Сейчас через Украину идет 42 процента экспорта нашего газа в страны ЕС", - говорит Пикин. Еще есть газопровод, который идет через Белоруссию. На него приходится 32 процента. 18 процентов прокачивает "Северный поток". И 8 процентов - через Турцию по "Голубому потоку". Кажется, варианты есть? Правильнее сказать, будут, поправляет эксперт. Перераспределение поставок, которое реально изменит ситуацию, возможно только после ввода "Южного потока". Но произойдет это года через два. Однако и Украине без нашего газа - труба.

Последние новости