Поделиться
"Сейчас установление факта монопольно высокой цены товара либо картельного сговора влечет оборотный штраф в пользу государства, возможно даже уголовное преследование нарушителей, - рассказал Сергей Пузыревский. - Но пострадавшие от нарушения антимонопольного законодательства, как правило, никакой компенсации не получают, хотя общие нормы гражданского права такую возможность предусматривают. Дело в том, что высчитать размер убытков, документально его обосновать очень сложно даже компаниям, не говоря уже о простых потребителях. Отсюда почти полное отсутствие практики обращений в суды за компенсациями".
А раз гражданско-правовая ответственность нарушителей правил конкуренции не работает ФАС предлагает простой альтернативный способ исчисления убытков, аналогичный действующему механизму определения размера административных санкций в сфере антимонопольного законодательства.
Сейчас уличенная компания платит штраф в размере от 1 до 15 процентов от общей стоимости товара, на рынке которого произошло нарушение. Теперь на возмещение убытков в аналогичном диапазоне смогут рассчитывать граждане и компании, купившие этот товар по завышенной цене. Размер будет определять суд, в качестве доказательств ему потребуется договор купли-продажи либо кассовый чек.
Все это не отменяет возможности требовать через суд и возмещения в большем размере, но тогда бремя доказательства ложится на истца. "Если в результате собственных расчетов предприниматель или гражданин смогут документально доказать ущерб в размере 50 процентов стоимости товара, они вправе требовать возмещения именно в этом объеме", - говорит Сергей Пузыревский.
По его словам, еще больше упростить процедуру получения компенсаций и избавить граждан от хождения в суд невозможно, поскольку российское право предусматривает только два способа разрешения имущественных вопросов: прямое обращение к нарушителю, а в случае отказа удовлетворить претензию - обращение в суд.
ФАС раскрывает около сотни картельных сговоров в год, среди их участников много крупных компаний. Поэтому речь может идти об очень крупных суммах возмещений убытков. Угроза получить помимо штрафа еще и несколько тысяч гражданских исков будет дополнительным риском, который несет нарушение антимонопольного законодательства. А значит, завышать цены монополисты будут реже, рассчитывают в ФАС.
Но именно потому, что на кону большие деньги, законопроект проходит тщательное обсуждение уже на межведомственном уровне. Нужен баланс, чтобы наказание не было чрезмерным, но и пострадавшие должны получать адекватное возмещение, подчеркивает Сергей Пузыревский.
За ФАС останется важнейшая задача - фиксация правонарушений и отстаивание своей позиции в суде, потому что практически всегда компании-нарушители решения ФАС обжалуют. Подтвержденный судом факт завышенных цен будет надежной правовой основой для взыскания убытков. В любом случае, оно будет возможным только при наличии соответствующего решения ФАС.