Зарегистрирован в Минюсте РФ 31 марта 2015 г.
Регистрационный N 36658
В соответствии с частью 4 статьи 23 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 1998, N 2, ст. 227, N 30, ст. 3613, N 31, ст. 3803; 1999, N 12, ст. 1406; 2001, N 11, ст. 1002, N 13, ст. 1140, N 26, ст. 2589; 2003, N 24, ст. 2250, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4379; 2005, N 6, ст. 431, N 14, ст. 1213, ст. 1214, N 19, ст. 1753, ст. 1754; 2006, N 2, ст. 173, N 3, ст. 276, N 15, ст. 1575, N 19, ст. 2059; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 36, N 24, ст. 2834, N 30, ст. 3756, ст. 3808, N 31, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6060; 2008, N 14, ст. 1359, N 29 (ч. 1), ст. 3412, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 45, ст. 5140, N 49, ст. 5733, N 52 (ч. 1), ст. 6216, ст. 6226; 2009, N 7, ст. 791, N 23, ст. 2761, ст. 2766, N 29, ст. 3628, N 51, ст. 6162, N 52 (ч. 1), ст. 6453; 2010, N 8, ст. 780, N 14, ст. 1553, ст. 1556, N 15, ст. 1742, ст. 1752, N 27, ст. 3416; 2011, N 1, ст. 16, N 7, ст. 901, ст. 902, N 15, ст. 2039, N 27, ст. 3870, N 45, ст. 6324, N 49 (ч. 5), ст. 7056, N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, N 14, ст. 1551, N 19, ст. 2279, N 49, ст. 6753, N 53 (ч. 1), ст. 7629, ст. 7638; 2013, N 14, ст. 1667, N 23, ст. 2879, N 27, ст. 3470, ст. 3477, N 30 (ч.1), ст. 4052, N 44, ст. 5633, N 51, ст. 6698, N 52 (ч. 1), ст. 6997; 2014, N 6, ст. 558, N 19, ст. 2301, ст. 2309, N 26 (ч. 1), ст. 3369, N 48, ст. 6652, N 49 (ч. 6), ст. 6928) и Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. 2), ст. 909, N 29 (ч. 1), ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990, N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759, N 38, ст. 5070, N 47, ст. 6459, N 53 (ч. 2), ст. 7866; 2013, N 26, ст. 3314, N 49 (ч. 7), ст. 6396, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 50, ст. 7054) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок формирования попечительского совета при исправительном учреждении, срок полномочий, компетенции и порядок деятельности указанного попечительского совета.
Министр А. Коновалов
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет формирование, срок полномочий, компетенцию и порядок деятельности попечительского совета при исправительном учреждении (далее - Совет).
2. Совет является совещательным органом, образованным для содействия администрации исправительного учреждения (далее - Учреждение) в совершенствовании материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, организации трудового и бытового устройства освобождающихся лиц, а также оказания помощи в организации учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях.
3. Совет действует на постоянной основе.
4. Совет взаимодействует с администрацией Учреждения. Решения Совета носят рекомендательный и консультативный характер.
5. Совет действует на основе гласности, добровольности и равноправия его членов. В своей работе Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Минюста России и ФСИН России, а также настоящим Порядком.
6. Совет не имеет статуса юридического лица.
7. Совет осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.
II. Компетенция Совета
8. Основными целями Совета являются: содействие в решении текущих и перспективных задач развития Учреждения, социальная защита осужденных, участие в исправлении осужденных и общественный контроль за обеспечением прав, свобод и законных интересов осужденных.
9. Основными задачами Совета являются:
1) организация привлечения дополнительных финансовых и материальных ресурсов для обеспечения деятельности, развития Учреждения;
2) улучшение условий отбывания наказания и труда осужденных, в том числе путем содействия в создании для них новых рабочих мест;
3) оказание содействия в поддержании и укреплении социально-полезных связей между осужденными и их родственниками;
4) содействие в совершенствовании материально-технической базы Учреждения, благоустройстве его помещений и территории;
5) оказание помощи администрации Учреждения в вопросах организации, учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях;
6) оказание содействия в помощи освободившимся осужденным в их трудовом и бытовом устройстве.
10. Члены Совета в целях реализации возложенных на него задач осуществляют следующие основные функции:
1) контролируют использование привлеченных ими дополнительных финансовых и материальных ресурсов;
2) взаимодействуют с органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления, органами социальной защиты населения, организациями, осуществляющими деятельность в сфере образовательных, информационных и медицинских технологий, с попечительскими советами государственных (муниципальных) учреждений социальной сферы (больниц, хосписов, домов ребенка, детских домов, образовательных организаций, иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и принадлежности), а также другими учреждениями, органами и организациями;
3) оказывают содействие в организации конкурсов, круглых столов, соревнований, фестивалей, выставок, концертов и других мероприятий, проводимых в Учреждении;
4) участвуют в проведении научно-практических конференций и семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
5) изучают опыт пенитенциарных учреждений зарубежных стран в области решения вопросов социальной защиты осужденных, организации трудового и бытового устройства освобождающихся лиц.
III. Порядок формирования и организация деятельности Совета
11. Совет состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря Совета и членов Совета.
В состав Совета могут входить представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, общественных объединений, граждане.
Состав Совета не может быть менее 5 человек. Максимальное количество членов Совета не должно превышать 15 человек, включая его председателя, заместителя председателя и секретаря.
В заседаниях Совета по согласованию с его членами и по решению председателя Совета, могут принимать участие иные лица, приглашенные для обсуждения отдельных вопросов, рассматриваемых на заседании Совета, с правом совещательного голоса при принятии решений Совета.
Совет возглавляет председатель, который руководит его работой, а также председательствует на его заседаниях. Во время отсутствия председателя Совета его полномочия выполняет заместитель председателя Совета.
Члены Совета вправе в любое время переизбрать председателя Совета и его заместителя.
12. Деятельность Совета осуществляется в соответствии с годовым и полугодовым планами работы, утвержденными председателем Совета.
13. Основной формой деятельности Совета являются заседания.
На первом заседании Совета открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета избираются его председатель и заместитель председателя, а также назначается секретарь. В случае равенства голосов, подаваемых за разных кандидатов, проводится повторное голосование. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов присутствующих на заседании членов Совета по отношению к числу голосов присутствующих на заседании членов Совета, полученных другим кандидатом.
Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению председателя Совета могут проводиться внеочередные заседания Совета.
Секретарь Совета, не позднее, чем за 7 дней до его заседания, организует приглашение членов Совета с оповещением их о дате, времени и повестке заседания.
Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Совета. Члены Совета участвуют в его работе лично, делегирование полномочий не допускается.
14. Решения Совета принимаются простым большинством голосов его членов. При равенстве голосов голос председателя Совета является решающим.
Решения Совета оформляются протоколом, подписываются его членами, секретарем и утверждаются председателем Совета.
При несогласии с принятым решением член Совета имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу Совета.
Копии решений Совета рассылаются секретарем Совета всем заинтересованным лицам в течение 3 рабочих дней со дня утверждения.
Протоколы заседания Совета, составленные секретарем Совета, хранятся в течение 1 года.
15. Совет составляет ежегодный отчет о своей деятельности и публикует его на официальном сайте Учреждения в сети Интернет. При отсутствии у Учреждения официального сайта в сети Интернет ежегодный отчет о деятельности Совета публикуется на официальном сайте соответствующего территориального органа ФСИН России в сети Интернет.
16. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация Учреждения.
IV. Полномочия Совета
17. Председатель Совета:
организует деятельность Совета и несет персональную ответственность за состояние его работы;
назначает по согласованию с администрацией Учреждения дату и место проведения заседания Совета;
запрашивает и получает материалы и информацию, необходимые для решения вопросов, выносимых на заседания Совета;
вносит предложения в проекты годовых и полугодовых планов работы Совета, повестки заседания Совета, по порядку ведения заседаний Совета;
запрашивает информацию от администрации Учреждения о реализации принятых Советом решений, в том числе по вопросам расходования привлеченных Советом дополнительных финансовых и материальных ресурсов;
дает поручения заместителю председателя Совета и его членам;
организует контроль выполнения принятых Советом решений.
18. Заместитель председателя Совета:
анализирует состояние работы Совета;
организует реализацию решений Совета и представляет отчет о результатах исполнения председателю Совета;
вносит предложения в проекты годовых и полугодовых планов работы Совета, повестки заседания Совета, по порядку ведения заседаний Совета.
19. Секретарь Совета:
ведет протоколы заседаний Совета и делопроизводство Совета;
контролирует материально-техническое обеспечение деятельности Совета.
20. Члены Совета:
вносят предложения в проекты годовых и полугодовых планов работы Совета, повестки заседания Совета, по порядку ведения заседаний Совета;
участвуют в мероприятиях Совета, своевременно и в полном объеме знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых на заседаниях Совета вопросов, и представляют по ним свое обоснованное мнение;
контролируют состояние исполнения решений Совета и докладывают о нем на заседаниях Совета;
принимают участие в организации и проведении научно-практических конференций и семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
в случае невозможности присутствовать на заседании Совета по объективным причинам извещают об этом секретаря Совета не менее чем за 2 рабочих дня до проведения заседания Совета, и представляют свое мнение по рассматриваемым на заседании вопросам в письменном виде.
21. Члены Совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании на заседаниях Совета.
22. Председатель Совета, его заместитель, секретарь и члены не вправе разглашать ставшую им известной в связи с членством в Совете конфиденциальную информацию и информацию, содержащую персональные данные работников УИС, федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы исполнения наказаний и осужденных.
V. Срок действия полномочий Совета
23. Совет создается на весь период функционирования Учреждения.
24. Прекращение членства в Совете производится в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения его членами своих обязанностей, в том числе в случае пропуска трех заседаний Совета подряд без уважительных причин.
25. Члены Совета могут выйти из числа его членов по собственному желанию, о чем уведомляют за 2 недели председателя Совета.