Поделиться
Сейчас можно перенести на текущий налоговый период сумму полученного в предыдущем налоговом периоде убытка. Убыток, не перенесенный на ближайший следующий год, может быть перенесен целиком или частично на следующий год из последующих девяти лет. Сократить срок более чем вдвое авторы документа - депутаты Костромской областной думы - предлагают, чтобы увеличить налоговую базу по налогу на прибыль организаций и поступления от этого налога в бюджет.
В пояснительной записке указано, что "в связи с применением налогоплательщиками положений статьи 283 Кодекса на протяжении ряда лет имеются значительные потери федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ по налогу на прибыль организаций". Так, по данным ФНС, в 2012 году сумма недопоступления налога на прибыль организаций в связи с уменьшением налоговой базы на сумму убытка или части убытка в целом по РФ составила 134 398,9 млн руб., в 2013 году - 95 894,5 млн руб.
Принятие законопроекта направлено на повышение ответственности налогоплательщика в организации безубыточной деятельности, создание резервного капитала и использование его на покрытие образовавшихся убытков, направление нераспределенной прибыли прошлых лет на покрытие убытков отчетного года, отмечают авторы.
- Десятилетний срок реализации права на перенос убытков действует довольно давно - с 2002 года. До этого налогоплательщики могли переносить убытки в течение 5 лет. Сокращение срока переноса убытков, предлагаемое Костромской думой, крайне болезненно скажется на предприятиях, в особенности на тех, что работают в наиболее убыточных отраслях российской экономки - ЖКХ, транспорт, машиностроение. Некоторые российские компании до сих пор не использовали полностью убытки, которые были накоплены в годы предыдущего кризиса 2008-2009 гг. Принятие закона приведет к списанию этих убытков, - отмечает Михаил Халецкий, юрист юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры".
- В законопроекте остается не решенным вопрос, будет ли распространяться это требование на налогоплательщиков, учитывающих убытки в настоящее время уже за пределами четырех лет, либо это право будет утрачено и организации не смогут продолжать уменьшать налоговую базу на эти суммы? - вопрошает Наталья Чикунова, юрист адвокатского бюро DS Law. - По общему правилу акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. В связи с чем возникает вопрос о правомерности лишения налогоплательщиков, не до конца использовавших право на перенос убытков, полученных ранее (до вступления в силу соответствующих изменений). Несомненно, законопроект требует доработки в виде установления переходных положений, устраняющих соответствующий правовой пробел.
Для бизнеса сумма накопленного ранее убытка является активом, который можно использовать для уменьшения налоговой базы текущих периодов. Вместе с тем предоставление права на использование этого убытка экономически обоснованно.
- Если налогоплательщика лишить этого права (в том числе значительно сократив срок признания убытков), то получится, что он платит налог на прибыль не из реальной прибыли, а из фантомной. Очевидно, что если в одном году у налогоплательщика убыток 20 руб., а в другом - прибыль 10 руб., то в итоге у него никакой прибыли нет. Предлагаемый законопроект искажает экономическое содержание налога на прибыль и поэтому имеет крайне мало шансов на то, чтобы быть принятым, - полагает Халецкий.