Поделиться
Владимир Аршакович! Вы впервые пришли в "РГ" в новом качестве - министра труда и социальной защиты населения Москвы. Департамент труда и занятости в городском правительстве ликвидирован. На дворе экономический кризис, многие москвичи боятся потерять работу... Вовремя ли это сделано?
Владимир Петросян: Внесу ясность. Департамент труда и занятости не ликвидирован, а присоединен к департаменту соцзащиты населения. В итоге получился департамент труда и социальной защиты населения, как и министерство труда и соцзащиты в федеральном правительстве... И стало наглядно видно, что прежде, по сути, два департамента решали одни и те же вопросы. Теперь готовим прежде всего реорганизацию службы занятости. Сейчас ее специалисты мотивированы на то, чтобы к ним приходили безработные, получали "галочку" за посещение и положенное пособие по безработице. Будет правильным их материальное стимулирование привязать к конечному результату. Не гонять безработного по 25 кабинетам, а создать службу универсальных специалистов, которые будут вести его от первичного приема до трудоустройства.
В Москве долгие годы безработица была самой низкой в стране. А сейчас?
Владимир Петросян: И сейчас самая низкая. В целом по России этот показатель равен 1,2%, по Центральному федеральному округу - 0,8%. В Москве в 2013-2014 гг. уровень безработицы находился в пределах 0,33-0,44%. По состоянию на 1 января 2016 года на учете в службе занятости состояли 44 тысячи безработных, то есть 0,6% от экономически активного населения.
Кто попадает прежде всего под сокращение?
Владимир Петросян: Примерно четверть из высвобожденных в 2015 году - работники финансовых организаций, недвижимости и др. Но за минувший год через службу занятости нашли работу более 170 тысяч человек. На начало 2016 года банк вакансий содержал 134 тысячи предложений работы. При этом основное число запросов от работодателей приходится на рабочие специальности в торговле, строительстве и других.
Экономика столицы, как и страны, переживает не лучшие времена. Скажется ли это на мерах социальной поддержки москвичей?
Владимир Петросян: Все наши программы обеспечены финансированием. Львиная доля денег пойдет на существенно возросшие с 2016 года социальные выплаты горожанам. В частности, городской социальный стандарт неработающего пенсионера повышен на 2,5 тыс. руб., и вместо прежних 12 000 составит 14 500. Всех, у кого пенсия меньше, с 1 марта ждет московская доплата до этой планки.
Сколько москвичей сейчас имеют такую доплату?
Владимир Петросян: Свыше 2 миллионов. С 1 марта улучшат материальное положение порядка 600 тысяч человек.
Москва - практически единственный в стране регион, сохранивший и все натуральные льготы. Но опаска жива - не исчезнут ли эти льготы?
Владимир Петросян: Мэр Москвы Собянин уже не раз говорил: никто в столице не собирается отменять никаких льгот. Я повторю его слова. Напомню, что правом бесплатного проезда на городском общественном транспорте в городе пользуются 3,6 млн человек, получают компенсацию по оплате услуг связи около 900 тысяч горожан, отдохнули по бесплатным санаторным путевкам в 2015 году 144 тысячи, в 2016-м путевок будет не меньше. Более 4 миллионов человек имеют скидки при оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе на взносы по капремонту. Количество льготников в прошлом году существенно увеличилось в связи с тем, что в платежках москвичей появилась новая строка - плата за капремонт. В число тех, кому столичный бюджет поможет оплачивать его, вошли инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, многодетные семьи, награжденные медалью "За оборону Москвы" - всего дополнительно 7 новых категорий горожан.
В связи с тем, что вышел федеральный закон о предоставлении льгот по 50%-ной оплате капремонта 70-летним россиянам и по 100%-ному освобождению от этого взноса 80-летних, готовит ли департамент предложения на этот счет?
Владимир Петросян: Да, готовим, они будут переданы в правительство города в ближайшее время.
Много в городе москвичей такого возраста?
Владимир Петросян: Почти 400 тысяч человек старше 80 лет, из них 698 преодолели столетний рубеж! Например, москвичка Елена Васильевна Апанасенко справила уже свой 107-й день рождения, и дай бог ей отметить еще не один юбилей. Правительство города старается во всем поддерживать наше старшее поколение. В конце прошлого года, например, были увеличены выплаты семейным парам, отпраздновавшим круглые даты. В частности, к 50-летию супружеской жизни им выплачивают теперь по 10 тыс. руб., к 55-летию - 11 тыс., 60-летию - 12 тыс., 65-летию - 13 тыс., а 70-летнему юбилею - 15 тыс. руб.
В таком возрасте помощь людям нужна не только материальная...
Владимир Петросян: Для этого у нас есть мобильная социальная помощь - одиноким, престарелым, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, одиноким многодетным матерям... К примеру, живет престарелая семейная пара. Тяжело больной муж прикован к постели. Но его жене ведь нужно выйти и в магазин, и в Сбербанк... Да и просто на улицу - подышать свежим воздухом. Она может позвонить в свой районный центр соцобслуживания и попросить прислать социального работника. А дальше либо она поручит ему сходить куда-то, либо попросит посидеть с больным, а сама отправится по делам. Такие услуги пользуются у москвичей большой популярностью. В 2011 году, когда мы только организовали мобильную помощь, у нас было 10 отделений, а сейчас уже 47.
Что, и в Новой Москве есть?
Владимир Петросян: Безусловно! Там ведь много отдаленных деревень: Роговское, Вороновское, Щапово... В каждой есть одинокие пожилые люди. Колодец замерзнет, где они воду возьмут? Принесет социальный помощник! В Новой Москве создано 5 центров соцобслуживания и 12 клиентских служб, каждая из которых обслуживает группу поселений.
Правда ли, что в целом по Москве произошло массовое увольнение соцработников?
Владимир Петросян: Неправда. С 1 января 2015 года вступил в действие ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ". В соответствии с ним учет работы социального работника ведется не по количеству закрепленных за ним людей, а по количеству оказанных им услуг. Как было до того? В утвержденном в столице перечне - определенное количество социальных услуг, вот соцработники и отчитывались по всем этим услугам сразу. При этом клиенту необходимы были только одна или две из них. А новый закон требует составления индивидуальной программы социального обслуживания. То есть теперь социальный работник будет оказывать только те услуги, которые прописаны в индивидуальной программе. Это позволило привести рабочее время соцработника в соответствие с его реальной нагрузкой. И справедливость восстановлена. А то у одного соцработника все 8 обслуживаемых могли быть еще вполне бодрыми, вполне самостоятельно обслуживающими себя пенсионерами, которым достаточно булку хлеба из магазина принести. А у другого оказывались все лежачие, которым надо пролежни обработать, с ложечки покормить... Зарплаты же тот и другой получали одинаковые. Теперь заработная плата зависит от реально выполненной работы. Кому-то это не понравилось, и они ушли. Но большая часть социальных работников в столице - добросовестные сердечные люди. Как работали на совесть, так и работают.
В старости бывает момент, когда пожилому человеку жить самостоятельно не хватает уже ни сил, ни здоровья. Но и перед домом престарелых у многих москвичей существует страх...
Владимир Петросян: А вы загляните к нам и увидите, что московские дома-интернаты престарелых зачастую намного лучше, чем в европейских столицах. Говорю об этом со всей ответственностью. В некоторых из них есть и бассейны, и инфракрасные сауны, и тренажерные залы, и соляные пещеры, и галокамеры... Везде работает медицинская и реабилитационная служба. Вместо столовой с кислыми щами - шведский стол, где на выбор предлагаются четыре блюда. А еще кафе, где можно с другом посидеть или с внуком, навестившим деда, кинозалы, концерты. В Европе такой уход обходится клиентам в сумму от 10 тысяч евро в месяц, а у нас - в 75% пенсии. То есть примерно в 10 тысяч рублей. При этом основную нагрузку несет бюджет Москвы, которому проживание одного человека в государственном бюджетном учреждении обходится в сумму от 80 до 120 тысяч рублей в месяц.
В психоневрологические интернаты по-прежнему очередь?
Владимир Петросян: В ней сейчас состоят 350 человек, но до конца текущего года все они получат места. Дело в том, что из системы здравоохранения департаменту передали 2-ю и 10-ю психиатрические больницы, а также будет передано здание бывшей больницы N 53. Скоро в них откроются интернаты, и очереди больше не будет.
Владимир Аршакович! Достаточно долгое время богатая Москва плохо брала в свои семьи детей из детских домов. Гораздо хуже, чем остальная Россия. И вдруг москвичи начали разбирать сирот... Что случилось?
Владимир Петросян: У нас и правда ситуация в корне отличается от той, что была еще пять лет назад. Было в детских домах 4700 детей, а на 1 января 2016 года - менее двух с половиной тысяч. Чуть не вдвое меньше. Почему? Сознание поменялось у людей. Закон Димы Яковлева сработал, патриотично настроив наших сограждан. Подтолкнул задуматься: как же это так? В пору коллективизации, индустриализации, когда миллионы детей оставались сиротами, мы ни одного ребенка не отдавали за границу. Разрушенная войной страна сама растила своих детей. Ну, а в сегодняшних условиях просто обязаны это делать! Конечно, и правительство Москвы сыграло свою роль, очень серьезно подняв в 2013 году выплаты на детей-сирот. А с 1 января 2016-го мэр принял решение увеличить выплаты семьям, взявшим на воспитание или под опеку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, еще на 10%. Число вроде небольшое, а прибавка заметная - от 1,5 до 2,5 тысяч рублей на каждого ребенка в месяц.
Москва начала интересный эксперимент. Столичные дорогущие квартиры стали давать семьям, взявших на воспитание 5 и более сирот. Причем не обязательно быть даже москвичом: квартиру могут дать и иногородним, если пройдет отбор. Но вот смотрим статистику. В 2014-м, год старта эксперимента, город выделил 20 квартир и нашли семью 102 ребенка, а в 2015-м - дали уже только 10 квартир и в семьи устроены 50 детей. Чем объясняется это двойное сокращение? Нет жилья свободного или желающих взять детей?
Владимир Петросян: Более строгим, тщательным отбором семей. Мы с самого начала делали ставку на него, но, к сожалению, это не спасло от беды. Взяла одна семья шестерых ребятишек. И вдруг в школе начали замечать, что один мальчик из этой шестерки все время подавленный. На уроке физкультуры во время переодевания заметили на нем следы побоев. Тут же выехали в семью. Соседи подтвердили, что часто слышат крики и плач детей. Контракт разорвали, квартиру забрали, детей вернули в детдом... Но какая же это трагедия для ребят! Пока этот случай единственный. Но есть и другой пример - женщина пришла и сама отказалась. Сказала, не надо ни квартиры, ни детей. Не рассчитала свои силы... Тоже трагедия - и для детей, да и, возможно, для нее. Поэтому мы ужесточили критерии отбора семей, желающих взять сирот. Ужесточили и контроль за работой наших служб, которые занимаются подготовкой таких семей в школе приемных родителей.
В 2016 году вы планируете ввести электронный социальный сертификат для малообеспеченных семей. Какие проблемы он поможет решить?
Владимир Петросян: До сих пор у нас был продовольственный электронный сертификат для семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Это такая пластиковая карточка с номиналом 500 рублей, с которой можно было пойти в магазин и купить продукты. В этом году ее стоимость увеличили до 1000 рублей. Теперь вводим другой сертификат - на вещевую помощь. Предполагаем, что он будет стоимостью 2 тысячи рублей. И люди сами выберут на эту сумму нужную им одежду, а не как сейчас: социальные работники им что-то приносят, а потом оказывается - и цвет не тот, и фасон не подходит.
Инфляция растет. Как вы думаете, в этом году нуждающихся в таких сертификатах больше будет в столице? Сможет ли город всем помочь?
Владимир Петросян: Признаюсь, мы и в 2015 году ожидали гораздо большей востребованности в этом виде помощи - она ведь носит заявительный характер. Но не случилось. Будет заявлений больше в 2016-м? Мы готовы. В бюджете департамента достаточно средств для оказания адресной социальной помощи.
Владимир Аршакович, холода наступили. И тут же в подземных переходах метро появились бомжи. Им что, больше негде в городе укрыться от мороза?
Владимир Петросян: У нас есть для этого центр социальной адаптации с 8 филиалами. Там сейчас находится 600 лиц без определенного места жительства, хотя мы можем принять до 2000 человек. Насильно туда загнать никого нельзя - это право человека, решать, где ему жить - под открытым небом или в квартире, с семьей... Сейчас по Москве курсирует уже 30 машин службы "Социальный патруль". Конечно, если увидим замерзающего человека, то не бросим на произвол судьбы - привезем, отмоем, накормим. Затем выясним, почему человек оказался на улице, поможем восстановить утерянные связи и документы, попробуем устроить на работу. Некоторым даже удается вернуть жилье. Единицам, к сожалению, но удается. Главное, что за последние пять лет смертность на улице среди бездомных в Москве упала в 10 раз. И это не только наша заслуга, но также многих общественных и православных организаций, которые также активно стараются помогать этим людям.
В свое время бомжами становились люди, не вписавшиеся в новые реалии 90-х годов прошлого века. А сейчас кто он, московский бомж?
Владимир Петросян: Московский он постольку-поскольку. Очень много среди них стало гастарбайтеров, в основном - из среднеазиатских республик. Приехали в Москву на заработки, а работы нет. Домой ехать? У одних денег на билет нет, другие и не хотят возвращаться. Дома тоже нет работы, а тут, по крайней мере, их кормят, одевают-обувают, да и переночевать где есть.