В Челябинске рестораторов накажут за пристрои к историческим зданиям

Несмотря на то что изменение облика объектов историко-культурного наследия чревато уголовным преследованием, центральные улицы Челябинска с наступлением тепла все больше напоминают цирковые декорации: за летними кафе, громоздкой рекламой и самовольными пристроями ампира не разглядеть. При этом именно летние кафе позволяют рестораторам удержаться на плаву в период падения продаж. Как найти баланс между интересами бизнеса и государства, выяснял корреспондент "РГ".

В госреестр объектов историко-культурного наследия входят 97 челябинских объектов недвижимости, их перечень существенно пополнился недавно - в 2014-2015 годах. Среди вновь вошедших в список - челябинский элеватор госбанка, дом купца Ивана Пчелина, дом известного врача Павла Агапова, казенные винные склады и другие исторические здания.

Как сообщили в госкомитете охраны объектов культурного наследия Челябинской области, свыше 90 процентов памятников давно находятся в частной собственности, совсем небольшая часть таких объектов сдается государством в аренду, остальные заняты госучреждениями либо пребывают в ожидании проведения торгов. Есть инициатива о разработке конкурсной документации на особо выгодных условиях для бизнеса: предлагается по аналогии с опытом Тюменской области сдавать внаем исторические объекты за один рубль в год, но при этом обязать частных арендаторов провести реставрационные работы в полном объеме. Речь идет исключительно об объектах госсобственности, которые по каким-то причинам не используются казенными учреждениями. Пока вопрос на рассмотрении, эксперты ажиотажного спроса не прогнозируют.

- Зачастую такие сооружения находятся в спальных районах города либо полуразрушены, а потому бизнес не интересуют, - рассказывает руководитель госкомитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области Александр Баландин. - Вообще все меньше историко-культурных объектов сегодня сдается в аренду, так как основным приоритетом является передача их в частную собственность. В центральной части города владельцами таких зданий давно являются компании либо индивидуальные предприниматели, с которыми подписаны охранные обязательства.

Предлагается по аналогии с опытом Тюменской области сдавать исторические объекты за один рубль в год, но при этом обязать арендаторов провести реставрацию в полном объеме

Суть таких соглашений сводится к тому, что новый владелец здания обязуется бережно относиться к объекту историко-культурного наследия, своевременно проводить ремонтно-реставрационные работы, в ходе которых запрещено изменять облик сооружения.

- Пристрои к таким зданиям не допускаются. Только если это способствует сохранению здания, но тогда должен быть подготовлен отдельный проект, да и то вряд ли он пройдет госэкспертизу. В любом случае самовольное сооружение пристроев и временных некапитальных объектов преследуется по закону: штрафные санкции для юрлиц составляют порядка 200 тысяч рублей, для должностных - 20 тысяч. В отдельных случаях возможна уголовная ответственность, и такие факты на Южном Урале уже есть.

В прошлом году с нарушителей в пользу бюджета взыскано порядка 300 тысяч рублей, в этом году сумма наложенных штрафов выросла в два раза. Недавно прокуратура Челябинска инициировала проверки по обращениям граждан в отношении сезонных пристроев к историческим зданиям, в которых находятся популярные кафе и бары. Контрольные мероприятия еще не завершены, поэтому их результаты пока не обнародованы.

По решению суда в 2015 году в центре Челябинска были демонтированы веранды возле ирландского паба, ресторана японской кухни и ресторана "Цыплята табака", которые располагались в охранной зоне исторических зданий. Как заверил директор ресторана Василий Похлебин, в настоящее время нареканий к их предприятию нет, так как летняя терраса ресторана больше не закрывает фасад здания и выполнена в нужной стилистике.

- Мы сознаем, что дом Холодова, в котором расположен наш ресторан, - визитная карточка Челябинска, уникальный архитектурный объект, неизменно привлекающий внимание гостей города. Безусловно, это налагает дополнительные требования, которые мы выполняем, - говорит Василий Похлебин.

По словам гендиректора холдинга "Мегаполис" Александра Одольского, соответствовать перечню всех требований, предъявляемых охранными организациями, весьма непросто.

- Мы вынуждены были закрыть летнее кафе, а потом и сам ресторан японской кухни, расположенный в здании-памятнике истории и культуры (жилой дом для сотрудников облисполкома. - Прим. авт.), потому что затраты на оформление необходимых разрешительных документов и выполнение требований не окупались в процессе работы, - рассказывает он. - В таких зданиях вести бизнес невыгодно, игра не стоит свеч.

При этом эксперт подчеркивает, что именно летние кафе в сезон снижения продаж обеспечивают стабильный поток посетителей и позволяют предприятиям общепита удержаться на плаву. Вот только охранное законодательство этому явно не способствует.

Евгения Андреева, исполнительный директор "Молодежной моды" (торгового дома в стиле модерн с более чем вековой историей), считает: эффективнее всего использовать подобные здания, не меняя их первоначального профиля, в том числе как торговые дома. Хотя и тут без трудностей не обходится.

- Арендаторы хотят обозначить местоположение своей компании, сообщить об акциях, обновлении коллекции. Но закрывать фасад здания рекламой мы не имеем права, - рассказывает она.

Более того, при проведении масштабной реконструкции исторических зданий позволяется привлекать только специализированные организации, для простых подрядчиков доступ закрыт.

- Конечно, такие нюансы в работе предполагают дополнительные расходы со стороны собственников, - говорит Евгения Андреева. - Содержать в исправности и рабочем состоянии здание с вековой историей - удовольствие не из дешевых.

В госкомитете по охране культурного наследия Челябинской области видят необходимость во введении налоговых и имущественных льгот для компаний, добросовестно ведущих бизнес в исторических зданиях. По мнению руководства комитета, необходимо выработать механизм поощрения за своевременную реставрацию и ремонт старинных построек, чтобы как можно шире распространить положительный опыт.