Откажутся ли США от конфискации активов ЦБ РФ и их передачи Украине

Экспроприация замороженных американцами активов Центрального банка России противоречит нормам законодательства США и других стран. Такую оценку озвучила американский министр финансов Джанет Йеллен.

"США и их союзники заблокировали значительные активы ЦБ РФ на сумму около 300 миллиардов долларов", - рассказала Йеллен в преддверии встречи министров финансов и управляющих ЦБ стран Группы семи. Она признала: "Сейчас для властей США конфисковать эти активы не будет законно". "В США это не является юридически допустимым, - пояснила министр. - У других стран также есть юридические проблемы с этим".

Аналогичные трудности ранее возникли и с собственностью российских предпринимателей, замороженной из-за санкций Запада. В конгрессе США был подготовлен законопроект, который разрешал администрации президента Джозефа Байдена самостоятельно принимать решения о конфискации подсанкционной собственности, ее продаже и передаче этих денег Украине в рамках военной или гуманитарной помощи. Но эксперты-правозащитники убедили конгрессменов в том, что внесудебное изъятие замороженных активов может противоречить конституции США. Эксперты посчитали, что это создавало возможность для российских подсанкционных лиц оспорить конфискацию в суде США и одержать победу вплоть до блокировки санкций. Под этим влиянием конгрессмены пока отложили законопроект, но не саму идею.

Поэтому было бы преждевременным расценивать заявление Йеллен как отказ от замысла экспроприировать российские активы. Сама министр подтвердила, что США и другие страны "рассматривают" вопрос о возможности использования этих средств на нужды Украины в долгосрочной перспективе. Один из главных идеологов процесса в конгрессе США демократ Том Малиновский также подчеркивал, что американцы твердо настроены не допустить возвращения активов ЦБ РФ и российским предпринимателям. Во второй половине марта была принята резолюция, предоставлявшая Белому дому 60 дней на "определение конституционных механизмов, через которые можно было бы конфисковать активы" России, после чего планировалось сформулировать новую версию законопроекта. В конце апреля министр юстиции США Меррик Гарленд на слушаниях в сенате поддержал идею принятия закона, который позволит американским властям передать Украине часть подсанкционной собственности.

Тяжбы по замороженным средствам, как показывает практика с другими странами, могут длиться десятилетиями

Аналогичные дискуссии идут и в других странах. Глава МИД Германии Анналена Бербок назвала "доступ к замороженным денежным средствам с юридической точки зрения совсем непростой задачей". Но министр финансов ФРГ Кристиан Линднер в интервью газете El Mundo подтвердил, что в Берлине "политически открыты" идее ареста зарубежных активов ЦБ России. В Москве арест собственности российского ЦБ и частных компаний называли "воровством" и "бандитским капитализмом" со стороны США и их союзников, а также сообщали о планах оспорить эти решения. Наконец, следует учитывать и то, что даже если США не найдут законных способов изъять российскую собственность для передачи Украине, тяжбы по замороженным средствам, как показывает практика с другими странами, могут длиться десятилетиями.

Между тем

Американский президент Джозеф Байден поручил увеличить изготовление детской питательной смеси внутри страны и повысить объемы ее импорта из-за рубежа. Примечательно, что для решения этой острой для США проблемы главе Белого дома пришлось использовать положения закона об оборонном производстве, который разрешает президенту, по сути, устанавливать контроль над секторами гражданской экономики и перераспределять основные ресурсы. Так, его положения использовались в США для ускоренного производства медицинских масок, которых остро не хватало в начале пандемии COVID-19.

Байден также дал указание использовать для транспортировки детского питания самолеты министерства обороны США и зафрахтованные ими коммерческие грузовые авиалинии.

Проблема дефицита детских смесей в США звучит с февраля, когда из продажи были отозваны крупные партии товара. Произошло это по причине появления у регулирующих органов подозрений на заражение питания болезнетворными бактериями. Сегодня во многих магазинах полки с детскими смесями пустуют. В разворачивающейся предвыборной борьбе республиканцы используют это для нападок на администрацию Байдена за запоздалые решения, поскольку о потенциальных проблемах было известно еще в конце прошлого года. Критика звучит и с учетом планируемого выделения около 40 миллиардов долларов на помощь Украине, в то время когда американские родители не могут купить смеси для питания своих детей.

Подготовила Дарья Богатырева