Принят Псковским областным Собранием депутатов 25 декабря 2023 года
Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2024 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 57273373 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 60267473 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2994100 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Псковской области на 01 января 2025 года в сумме 23475154 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2025 год и на 2026 год:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2025 год в сумме 46713534 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 56550483 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2025 год в сумме 45509169 тыс. рублей, в том числе объем условно утвержденных расходов в сумме 911000 тыс. рублей, и на 2026 год в сумме 54231917 тыс. рублей, в том числе объем условно утвержденных расходов в сумме 1990000 тыс. рублей;
3) профицит областного бюджета на 2025 год в сумме 1204365 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 2318566 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Псковской области на 01 января 2026 года в сумме 21737622 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей, и на 01 января 2027 года в сумме 18738223 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей.
Статья 2. Поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям
1. Утвердить поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям на 2024 год согласно приложению 1 к настоящему Закону и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
2. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, на 2024 год в сумме 24583504 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 14497176 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 22472043 тыс. рублей.
Статья 3. Нормативы распределения доходов между бюджетами на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:
1. Установить, что доходы областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируются за счет:
1) налоговых доходов от региональных налогов, неналоговых доходов по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) налоговых доходов от федеральных налогов и сборов по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) региональных налогов и сборов в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 3 к настоящему Закону;
4) безвозмездных поступлений.
2. Установить в порядке замены части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Псковской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3. Установить дифференцированные нормативы отчислений в областной бюджет, бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, поселений Псковской области по доходам от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению территориальным органом Федерального казначейства между областным и местными бюджетами, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему Закону.
4. Установить дифференцированные нормативы отчислений в областной бюджет, бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Псковской области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащих распределению территориальным органом Федерального казначейства между областным и местными бюджетами, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.
5. Передать на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов 100 процентов задолженности по отмененным местным налогам и сборам.
Статья 4. Нормативы распределения доходов в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Установить нормативы отчислений доходов в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Статья 5. Установление нормативов по отдельным региональным платежам
Установить государственным предприятиям Псковской области платежи в областной бюджет в размере 40 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты, в соответствии с Порядком согласно приложению 8 к настоящему Закону, за исключением государственных предприятий Псковской области, основным видом деятельности которых является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, деятельность автобусных станций. Установить государственным предприятиям Псковской области, основным видом деятельности которых является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, деятельность автобусных станций, платежи в областной бюджет в размере ноль процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты.
Статья 6. Прогнозный план (программа) приватизации объектов собственности Псковской области
Утвердить прогнозный план (программу) приватизации объектов собственности Псковской области, за исключением движимого имущества, находящихся в собственности Псковской области, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 7. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
1. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2024 год согласно приложению 10 к настоящему Закону и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.
2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2024 год согласно приложению 12 к настоящему Закону и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.
3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Псковской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2024 год согласно приложению 14 к настоящему Закону и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.
4. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2024 год в сумме 2566116 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 2327337 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 2199940 тыс. рублей.
5. Утвердить в составе расходов областного бюджета объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Псковской области на 2024 год в сумме 12744427 тыс. рублей согласно приложению 16 к настоящему Закону, на 2025 год в сумме 10501931 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 18469128 тыс. рублей согласно приложению 17 к настоящему Закону.
6. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Псковской области.
7. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.
Статья 8. Межбюджетные трансферты
1. Утвердить объем межбюджетных трансфертов на 2024 год в сумме 17673844 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 12754669 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 13305584 тыс. рублей.
2. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем дотаций местным бюджетам из областного бюджета на 2024 год в сумме 2913778 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 1786500 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 1697935 тыс. рублей, в том числе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на 2024 год в сумме 1623865 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 1515337 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 1426795 тыс. рублей, согласно приложению 19 к настоящему Закону.
3. Утвердить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на 2024 год в размере 11920,03 рубля на человека, на 2025 год в размере 11477,42 рубля на человека и на 2026 год в размере 10950,67 рубля на человека, городских поселений на 2024 год в размере 2119,34 рубля на человека, на 2025 год в размере 2137,37 рубля на человека и на 2026 год в размере 2154,39 рубля на человека, сельских поселений на 2024 год в размере 3351,94 рубля на человека, на 2025 год в размере 3399,45 рубля на человека и на 2026 год в размере 3444,36 рубля на человека.
4. Утвердить перечень субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.
5. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета на 2024 год в сумме 7976684 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 3827360 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 4051703 тыс. рублей согласно приложению 21 к настоящему Закону.
6. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета на 2024 год в сумме 5836607 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 5835393 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 5838343 тыс. рублей согласно приложению 22 к настоящему Закону.
7. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субвенций федеральному бюджету на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на 2024 год в сумме 3994 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 3994 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 3994 тыс. рублей.
8. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субвенций Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на 2024 год в сумме 68050 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 226584 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 617138 тыс. рублей.
9. Утвердить в составе расходов областного бюджета объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2024 год в сумме 850684 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 1050791 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 1072424 тыс. рублей согласно приложению 23 к настоящему Закону.
10. Утвердить в составе расходов областного бюджета объем иных межбюджетных трансфертов федеральному бюджету, вызванных необходимостью компенсации выпадающих доходов федеральных казенных учреждений, возникших в результате установления льготных тарифов, на 2024 год в сумме 2047 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 2047 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 2047 тыс. рублей.
11. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2024 год в сумме 22000 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 22000 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 22000 тыс. рублей.
Статья 9. Государственные внутренние заимствования и государственные гарантии Псковской области
1. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Псковской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 24 к настоящему Закону.
2. Установить, что в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов государственные гарантии Псковской области не предоставляются.
3. Установить, что бюджетным полномочием по осуществлению в 2024 году государственных заимствований Псковской области в части получения бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета обладает Комитет по финансам Псковской области.
Статья 10. Источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2024 год согласно приложению 25 к настоящему Закону, на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 26 к настоящему Закону.
Статья 11. Предоставление бюджетных кредитов и особенности использования средств
1. Установить, что в 2024 году бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета, сроком до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанных кредитов, уплате процентов и иных платежей.
2. Предоставление, использование и возврат местными бюджетами бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Правительством Псковской области.
3. Установить плату за пользование бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере 0,1 процента годовых;
2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в размере О процентов;
3) для погашения долговых обязательств муниципальных образований Псковской области в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальными образованиями Псковской области от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, в размере 0,1 процента годовых.
4. За несвоевременный возврат бюджетного кредита и процентов за пользование им взыскиваются пени в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, за каждый день просрочки от суммы задолженности.
5. Задолженность организаций перед областным бюджетом по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам в случае ликвидации этих организаций вследствие признания их несостоятельными (банкротами) по решению суда подлежит списанию в порядке, установленном Правительством Псковской области.
6. В 2024 и 2025 годах списание части реструктуризированных бюджетных кредитов, выданных из областного бюджета местным бюджетам, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 29.05.2019 № 208 "О порядке проведения реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета местным бюджетам до 01 января 2019 года".
7. Установить плату за пользование средствами областного бюджета в связи с реструктуризацией обязательств по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета местным бюджетам, в размере 0,1 процента годовых.
Статья 12. Особенности исполнения областного бюджета
1. Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц в виде добровольных пожертвований государственным казенным учреждениям, поступившие в областной бюджет сверх утвержденных настоящим Законом, направляются на увеличение расходов соответствующего государственного казенного учреждения путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленном Комитетом по финансам Псковской области.
2. Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков неиспользованных целевых межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета.
3. Установить, что не использованные по состоянию на 01 января 2024 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2024 года.
4. Установить, что Управление Федерального казначейства по Псковской области на основании решений главных распорядителей средств областного бюджета в 2024 году осуществляет полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местному бюджету в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются такие межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейством, по перечню согласно приложению 27 к настоящему Закону.
5. Установить, что Управление Федерального казначейства по Псковской области осуществляет казначейское сопровождение следующих средств в валюте Российской Федерации, предоставляемых из областного бюджета:
1) субсидий (грантов в форме субсидий) юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета областному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств Псковской области по поддержке отраслей промышленности и сельского хозяйства, а также авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии, включая остатки средств, не использованные по состоянию на 01 января 2024 года;
2) субсидий из областного бюджета некоммерческой организации Псковской области - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области на обеспечение их деятельности, а также авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии;
3) бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета;
4) бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Псковской области и государственными унитарными предприятиями Псковской области, на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ), и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества, из областного бюджета;
5) взносов в уставные (складочные) капиталы юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), вкладов в имущество юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), не увеличивающих их уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей части;
6) авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями бюджетных инвестиций, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части, а также получателями взносов (вкладов), указанных в пункте 5 настоящей части, с исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции и взносы (вклады);
7) расчетов по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 30000 тыс. рублей и более в целях финансирования капитальных вложений в объекты капитального строительства, а также расчетов по контрактам (договорам), заключенным в целях исполнения указанных государственных контрактов на сумму 30000 тыс. рублей и более;
8) субсидий, предоставляемых из областного бюджета автономным некоммерческим организациям на реализацию программы комплексного развития молодежной политики в Псковской области "Регион для молодых";
9) расчетов по государственным контрактам на поставку и монтаж быстровозводимых модульных конструкций в рамках реализации региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Псковской области", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 16.12.2020 № 447;
10) субсидий, предоставляемых из областного бюджета Государственному автономному образовательному учреждению дополнительного образования Псковской области "Лидер" на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства государственной собственности Псковской области - Центр выявления и поддержки одаренных детей "Вега", а также расчетов по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 30000 тыс. рублей и более исполнителями и соисполнителями, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия;
11) субсидий обществу с ограниченной ответственностью "Псковэкострой", являющемуся стороной концессионного соглашения от 28.10.2022, на строительство объекта обработки, утилизации и размещения твердых коммунальных отходов по адресу: Псковская область, Палкинский район, сельское поселение "Новоуситовская волость", урочище Халево, на земельном участке с кадастровым номером 60:14:0100206:123, а также расчетов по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 10000 тыс. рублей и более исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанного концессионного соглашения.
6. Предусмотреть расходы на реализацию мероприятий по финансированию наказов избирателей в соответствии с Законом Псковской области от 29.04.2011 № 1074-ОЗ "О наказах избирателей" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:
на строительство средней общеобразовательной школы на 825 мест в г. Гдове на 2024 год в сумме 101717 тыс. рублей (КБК 804 0702 062Е152390 500);
на реконструкцию объектов больничного комплекса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области "Печорская районная больница" на 2024 год в сумме 147130 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 129578 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 650074 тыс. рублей (КБК 831 0909 01201R1110 400, КБК 831 0909 0120130280 400);
на строительство пристройки к МБОУ "Кузнецовская средняя образовательная школа" в дер. Кузнецовка Себежского района на 2024 год в сумме 56176 тыс. рублей (КБК 804 0709 062Е153770 500).
7. Образовать резерв в составе резервного фонда Правительства Псковской области на 2024 год в сумме 800819 тыс. рублей и в составе дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2024 год в сумме 886700 тыс. рублей на увеличение фонда оплаты труда, в том числе на достижение соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и на увеличение минимального размера оплаты труда с 01 января 2024 года.
8. Образовать резерв в составе резервного фонда Правительства Псковской области на 2024 год в сумме 100000 тыс. рублей муниципальным образованиям на изготовление проектно-сметной документации.
Статья 13. Численность государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений Псковской области
1. Правительство Псковской области, государственные учреждения Псковской области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов численности государственных гражданских служащих Псковской области, работников исполнительных органов Псковской области и государственных учреждений Псковской области, за исключением решений, принимаемых в связи с наделением исполнительных органов субъектов Российской Федерации (государственных учреждений субъектов Российской Федерации) федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функциями (полномочиями), ранее не осуществляемыми исполнительными органами субъектов Российской Федерации (государственными учреждениями субъектов Российской Федерации).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать решения, приводящие к увеличению в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2024 года.
Губернатор Псковской области М.Ю.Ведерников