Новости

Письмо федерального Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Опубликован 3 марта 2005 г.

Председателю Правительства

Российской Федерации

М.Е. Фрадкову

Уважаемый Михаил Ефимович!

Как показывает анализ поступающих ко мне жалоб, сообщений СМИ, в стране сложилась неблагополучная ситуация с лекарственным обеспечением льготных категорий граждан, вызывающая справедливые претензии к федеральным и региональным органам власти.

Из-за недопоставки лекарств в аптеки, плохой организации оформления рецептов в ряде регионов наблюдается рост количества "неотоваренных" льготных рецептов.

Необоснованное завышение поставщиками цен на лекарства, предназначенные для федеральных льготников, тяжелым бременем ложится на бюджет Российской Федерации.

Перечень подобных проблем может быть продолжен. И именно они могут стать катализатором новых стихийных акций протеста.

Сведения о недостатках в лекарственном обеспечении граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, были предметом проверки, проведенной сотрудниками Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в Алтайском крае и Пермской области.

В результате проверки было установлено, что по состоянию на 10 февраля 2005 г. в Пермской области компанией ООО "Биотэк" (г.Москва) для обеспечения федеральных льготников отгружено в адрес регионального дистрибьютера ГОУП "Пермфармация" лекарственных средств на сумму 66533,6 тыс. рублей, количество международных непатентованных наименований - 252 (69,8% от Перечня, утвержденного приказами Минздравсоцразвития), количество торговых наименований - 609 (32% от ассортимента, утвержденного Приказом Росздравнадзора). Отгружено в аптеки г. Перми и области лекарственных средств на сумму 34414,75 тыс. рублей, количество МНН - 238, торговых наименований - 563.

В результате этого в аптеках Пермской области сложился острый дефицит более чем 40 наименований лекарств, в том числе лекарственных средств, назначаемых по жизненно важным показаниям. Например, в аптеке по ул. Центральная г. Перми в очереди на получение лекарств находятся 1350 рецептов, в районной аптеке поселка Кондратово - более 200 рецептов. Заявки указанных аптек на получение необходимых для федеральных льготников лекарств удовлетворяются ГОУП "Пермфармация" на 20-30%. Аналогичное положение сложилось в Алтайском крае, где обеспеченность лекарствами по федеральному списку на 16 февраля т. г. составила 80,6%, а например, в аптеках г. Бийска не превышает 40%.

Имеются не единичные факты отказа в предоставлении лекарств, назначенных по жизненным показаниям. Так, в начале февраля 2005 года корпорацией "Биотэк" было отказано в обеспечении жителя г. Перми, инвалида с детства Разумова Владимира Алексеевича, препаратом Октагам. В целях сохранения жизни Разумова В.А. он был переведен в число региональных льготных категорий граждан и обеспечен указанным лекарством за счет регионального бюджета.

Проведенной проверкой зафиксировано превышение цен на большинство лекарственных средств, отпускаемых гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, по сравнению с теми же лекарствами, имеющимися в розничной продаже в аптеках. Так, стоимость Тауфана (5 мл, 1 флакон) по прайсу ГОУП "Пермфармация" составляет 17 руб. 20 коп., в розничной продаже в аптеках г. Перми - 6 руб.20 коп. (превышение 277%), Эналаприл в "Биотэке" стоит 23 руб. 19 коп., в аптеке - 9 руб.95 коп. (превышение 233%). Столь существенное расхождение в цене приводит к нерациональному использованию федеральных средств, выделенных на закупку лекарств для федеральных льготников, последующему дефициту их, и тем самым нарушению прав социально незащищенных граждан.

Имеются недостатки и в организации работы аптек по обслуживанию федеральных льготников. Так, в аптеках г. Бийска Алтайского края лекарства им отпускаются ограниченное время, с 10 до 15 часов, в аптеках г. Перми отпуск лекарств федеральным льготникам не производится в субботние и воскресные дни. В результате этого в аптеках образуются очереди из указанных граждан по 30-50 и более человек.

Полагаю, что ситуация с обеспечением гарантированных статьей 7 Конституции Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, государственную поддержку инвалидов, пожилых людей требует принятия дополнительных неотложных мер, что особенно актуально в канун празднования 60-летия Великой Победы.

Буду признателен за информацию о принятых Вами решениях.

С уважением,

В. Лукин