План борьбы с дефицитом еды на планете разрабатывают в эти дни в Риме.
Для этого Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) собрала в Вечном и вполне сытом городе представительную конференцию по продовольственной безопасности. Интересно, что примерно месяц назад другая авторитетная международная организация - ВТО, в которую Россия так стремится, - в очередной раз приложила руку к сохранению дефицита продовольствия на планете.
Итак, для того чтобы накормить 862 миллиона голодающих землян, нужно потратить на еду всего лишь около 2,5 процента средств, которые ежегодно расходуются в мире на закупку оружия. Такие данные привел на римской конференции генеральный секретарь ФАО Жак Диуф. Однако эксперты и государственные деятели "заточились" на еду именно сейчас явно не только потому, что их беспокоит рацион питания нищих.
В Африке и в Азии люди недоедали и десять, и тридцать лет назад. Страны "золотого миллиарда" оказывали им продовольственную гуманитарную помощь, иногда списывали беднейшим государствам долги. Что, впрочем, не повысило покупательной способности граждан этих государств. Они нищи, как и раньше, и поэтому по-прежнему голодают и периодически бунтуют.
А вот в Китае и Индии появились сотни миллионов слегка разбогатевших людей, которые уже не хотят довольствоваться плошкой риса в день. Они со своими ложками уселись за всемирный обеденный стол, требуют хлеба, молока и мяса и готовы за все это платить. В результате, как признал Жак Диуф, теперь "продовольственный кризис уже напрямую касается и развитых стран". Инфляция выросла на 40-50 процентов, и виной тому - высокий спрос на еду. Вот это и есть истинная причина обеспокоенности проблемой продовольственной безопасности на самом высоком мировом уровне.
Чтобы удовлетворить растущий спрос на продукты питания, уже в 2030 году нужно увеличить их производство в полтора раза, полагает генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. Для такого энергичного развития аграрного производства нужны как минимум финансы и природные ресурсы - земля, пресная вода и умеренное тепло. Одна из немногих стран, где есть и то, и другое, - Россия. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, который возглавляет на конференции в Риме делегацию нашей страны, заявил, что производство зерна и мяса в России в ближайшие 10 лет будет расти в 3 раза быстрее, чем в целом в мире. Мы уже вошли в тройку крупнейших поставщиков зерна на мировой рынок, но у нас есть еще как минимум 14 миллионов гектаров неиспользуемой пашни, что эквивалентно 20 миллионам тонн зерна ежегодно. Если, конечно, эти миллионы гектаров распахать и засеять.
Прежде Алексей Гордеев называл более крупные цифры - 20-25 миллионов гектаров. Но, в любом случае, у нас чуть меньше 10 процентов мировой пашни, 20 процентов пресной воды и всего 2 процента населения Земли. Этот ресурс мог бы серьезно поправить дела на продовольственном рынке планеты, если бы использовался полностью и эффективно. Например, как в Европе.
Но сегодня совокупный аграрный бюджет ЕС и входящих в него государств близок к 90 миллиардам евро, а в России эта статья расходов едва дотягивает до 3-4 миллиардов евро. Чтобы оживить наш летаргически спящий потенциал, нужно резко увеличить бюджетные вложения в поля и фермы.
Но ВТО не позволяет о таком даже мечтать. В последних числах апреля российский сельский министр побывал в штаб-квартире этой организации в Женеве, чтобы отстоять право России тратить на поддержку сельского хозяйства всего 9 миллиардов долларов (не евро!) в год. Американцы поддержали в этом нашу страну, но перевели стрелки на непреклонную Кернскую группу: договоритесь с ними, а потом вступайте.
Однако в Кернскую группу входят государства, не склонные поддерживать своих крестьян. У них нет наших нефтегазовых доходов, так что помочь земледельцам и скотоводам особенно нечем. К тому же в Новой Зеландии, например, вечнозеленые пастбища, и там много дешевле растить баранов, чем у нас в Туве или Хакасии. В Бразилии тепло, и сахарный тростник и соя прут, как у нас только сурепка и сныть. А в Канаде перепроизводство молока. В стоимости фермы квота на производство "весит" гораздо больше, чем здания, техника и племенной скот, вместе взятые. Куда уж там наращивать прямую бюджетную поддержку?
Поэтому немудрено, что с Кернской группой опять не удалось договориться. Алексею Гордееву сказали: правила ВТО для новичков жесткие, извольте исполнять. А это означает, что Россия, если хочет стать полноправным членом этой организации, должна не только перестать тянуться к заветным 9 миллиардам долларов, но еще и снизить существующий уровень государственной поддержки.
Такой подход защищает от реальной конкуренции с нашими аграриями фермеров в ЕС и США, сохраняет преимущества крестьян Кернской группы и никоим образом не нацелен на реальный рост производства пищи в мире. Это значит, что фактически ВТО консервирует решение проблемы мирового дефицита продовольствия, поскольку его старые члены намерены неплохо заработать на дорогой еде.
Понимая, куда ведет такая стратегия, президент Итальянской республики Джорджо Наполитано в Риме заявил, что невозможно преодолеть продовольственный кризис, "лишь сбалансировав рыночные условия". Чем, собственно, пытается заниматься ВТО. Джорджо Наполитано выступил за выработку общей мировой политики в области продовольствия и вмешательство в решение проблемы продовольственной безопасности на уровне ООН. Алексей Гордеев высказался еще проще: "ФАО должна принадлежать главная регулирующая роль в решении проблем продовольственного и сельскохозяйственного сектора, поскольку к ним нельзя подходить с коммерчески-рыночных позиций, как это делает, например, ВТО".
Это, однако, пока не более чем декларация. Как, впрочем, и все идеи, высказанные на конференции по продовольственной безопасности. Тем временем ВТО продолжает упорно гнуть свою линию, добиваясь укрепления дефицита продовольствия и более высоких цен на него.
Расстояние между Женевой и Римом - как от одной областной столицы в центре России до другой. Но разница в подходах к продовольственной проблеме обнаружилась такая, как если б они находились на разных планетах. Эта довольно странная диалектика, при которой голова, то есть ФАО, уже кричит "давайте же что-нибудь делать с продовольственным кризисом", а противоположная часть организма, а именно ВТО, упорно на все смотрит сквозь призму коммерческой выгоды - к счастью, меньше всего угрожает России. Во-первых, от высоких мировых цен на продовольствие наш бизнес только выиграет и произведет больше продовольствия. Ну а, во-вторых, государство вполне в состоянии подкормить неимущих граждан страны, что правилами ВТО не возбраняется.