Экспериментальной площадкой для новшества стала Московская область. Пока только в Подмосковье почти все экипажи патрульной службы имеют под рукой приборы электронного слежения за дорогой. В этом регионе на всех постах ДПС установлены все новинки автоматического видеоконтроля. Отсюда пришли первые штрафы по почте лихачам. Как показала себя в работе система электронного контроля за движением, которая будет внедрена во всех регионах России? Об этом корреспонденту "РГ" рассказал начальник управления ГИБДД по Московской области генерал Сергей Сергеев.
Российская газета: Сергей Алексеевич, видеокамеры дисциплинируют водителей? Меньше стали биться на дорогах?
Сергей Сергеев: Значительно меньше. Не перегружая вас цифрами, приведу самые важные. С начала года зафиксировано 9 тысяч ДТП - сокращение на 16 процентов. Число погибших в тяжелых авариях сократилось на четверть. А детей мы потеряли на треть меньше, чем в прошлом году. Эту динамику я напрямую связываю с нововведениями, которые вступили в силу с 1 июля.
РГ: Техника фиксирует все нарушения, даже мелкие. В каких случаях водители получают уведомление об "электронном" штрафе?
Сергеев: Число зафиксированных нарушений и направленных по адресам постановлений разнится. Например, если водитель превысил скорость на пару-тройку километров от допустимого предела, то он может и не получить штраф по почте.
В дальнейшем, и принципиальное решение об этом принято, будет построен специальный информационный центр для обработки данных, поступающих с видеокамер, - их будет значительно больше.
РГ: Где сейчас установлены камеры и как водитель может их опознать?
Сергеев: Пока мы установили три комплекса автоматической видеофиксации. Например, один из них находится на 36-м километре Дмитровского шоссе. Он работает в автоматическом режиме и показал неплохие результаты. В этом месте в прошлом нередко были аварии, а теперь там спокойно.
Всего на дорогах работают пять видов мобильных и стационарных комплексов видеофиксации - их общее число уже превышает 800 единиц. Экипажи инспекторов ДПС в своих машинах имеют радары и видеокамеры, что позволяет им составлять протоколы на месте. Но штрафы по почте приходят только со стационарных комплексов.
РГ: Вы стараетесь их замаскировать?
Сергеев: Мы не скрываем стационарные комплексы от водителя. Наоборот, привлекаем к ним внимание - чтобы автолюбители заблаговременно сбросили скорость. На Дмитровке, например, даже вывешен знак - на желтом фоне изображение видеокамеры.
РГ: А если водителю придет по почте штраф с того места, где не был установлен предупреждающий знак? Он должен платить, даже если у него зародилось сомнение в достоверности штрафа?
Сергеев: Если пришло постановление о штрафе, то платить придется. Единственная возможность его избежать - если водитель докажет, что за рулем в момент нарушения был не он.
Кстати, стандарт знаков-предупреждений о видеонаблюдении пока не утвержден, мы выбрали его сами. Водителей стоит предупредить, что в дальнейшем будем применять как открытые, так и скрытые формы видеофиксации. Это не противоречит закону.
Мы изучили опыт таких европейских стран, как Германия, Франция и Финляндия, и активно его используем. Там иногда применяют муляжи камер или нередко аппаратуру просто выключают. И у нас не всегда даже в стационарных камерах будет работать электронная начинка.
РГ: Как водителю убедиться, что штраф по почте ему пришел настоящий, а не "липовый"? Ведь первая волна поддельных платежек уже зафиксирована в Питере.
Сергеев: Свидетелем подлинности служит фотография, где изображен его автомобиль и обозначена скорость.
РГ: У нас в стране такие умельцы, что могут подделать все - даже фото, и дать номер счета не ГАИ, а личного кошелька.
Сергеев: Пока таких случаев не было. Кроме того, водитель всегда может позвонить в управление в отдел административной практики и уточнить в случае сомнений, действительно ли ему направлялся штраф.
РГ: Если номер машины-нарушителя заляпан грязью, то камера его распознает?
Сергеев : Нет, не распознает, но за нечитаемые номера предусмотрено административное наказание, и на посту такой нарушитель все равно попадется.
РГ: Как быть, если за рулем был не хозяин, а, допустим, совершенно посторонний человек? Например, по стране колесят старые машины, чьи хозяева давно их продали по доверенности и теперь не знают, в чьих руках этот автомобиль.
Сергеев: У нас по закону бремя доказывания возложено на владельца. Мы на видео фиксируем только номерные знаки автотранспортных средств, а не лица водителей. И не планируем вносить законопроект, чтобы фиксировать тех, кто находится за рулем, хотя техническая возможность для этого есть. Поэтому владельцам старых авто, которые с незапамятных времен проданы по доверенности, надо в своих МРЭО проинформировать инспекторов о таких случаях и написать заявления на утилизацию номерных знаков этих автомобилей. Тогда, поверьте, быстро отыщутся те, кто на них в настоящее время ездит. Они сами найдут владельца, и потом надо будет просто переоформить такую машину в законном порядке.
РГ: Но бывают и случаи, по крайней мере в зарубежной практике, когда ошибается техника. Не раз писали, что абсурдные штрафы приходили, скажем, пешеходам за превышение скорости на двадцать и более километров. Как доказать свою правоту?
Сергеев: Когда мы работали с камерами в тестовом режиме, то есть еще до 1 июля, то у нас случалось нечто подобное. Например, камера иногда фиксировала скорость в 180 километров в час у грузовиков. Но в этот момент аппаратура как раз проходила наладочные работы, и по итогам наладки таких казусов больше не случалось.
А водитель, если действительно налицо явный сбой электроники, сможет доказать это, обратившись в ГИБДД, в отдел административной практики.
РГ: Сколько нарушителей уже "наказала" электроника?
Сергеев: Из 1700 постановлений о штрафах, которые мы отправили по почте, обжалованы всего 20. В 13 случаях постановления отменены. В остальных случаях водители сумели предоставить убедительные доказательства, что в момент нарушений не они были за рулем, и мы перенаправили штрафы настоящим виновникам.
РГ: Любая газетная статья о ГАИ всегда вызывает поток откликов. Так наверняка будет и с вашим интервью. Вы готовы вступить в диалог с читателями "Российской газеты" и открыть нечто вроде форума на сайте "РГ", куда люди и сейчас присылают свои предложения, оценки, непридуманные истории?
Сергеев: Я согласен. Мы проверим все сигналы.
Начальник управления ГИБДД по Московской области генерал Сергей Сергеев ответил на вопросы читателей "РГ"
Добрый день!
Как вы относитесь к тому, что сотрудник ДПС не будет разговаривать с водителем вообще насчет нарушения, ограничиваясь только выдачей квитанции. Ведь зачастую ДПС-ники начинают задавать кучу ненужных вопросов, что в ряде случаев и приводит к даче взятки. И что это за практика разговора с водителем в машине ДПС-ников?! Не пора ли отказаться?!
Юра
ОТВЕТ: Водитель вправе остаться в салоне своего автомобиля.
Согласно пункта "Е" ст. 18.4. Приказа МВД РФ № 297 от 20 апреля 1999 года, сотрудники ДПС предлагают водителям выйти из кабины (салона) транспортного средства в случае, когда требуется участие водителей в оформлении необходимых документов, либо оказании помощи другим участникам дорожного движения.
В рассматриваемом случае, общение с инспектором ДПС исключить не возможно в связи с тем, что при составлении протокола об административном правонарушении, постановления-квитанции и иных административных документов инспектор ДПС в документе указывает сведения о лице (адрес проживания, контактный телефон, сведения о месте работы), согласовывается дата и место рассмотрения допущенного правонарушения. Также правонарушителю согласно п.3 ст.28.2 КоАП РФ разъясняются его права и обязанности. В случае если в отношении правонарушителя составляется протокол об административном правонарушении, согласно п.4 ст.28.2 КоАП РФ предоставляется право дать объяснения и замечания по содержанию протокола. Уточняется, имеется ли ходатайство о направлении дела для дальнейшего рассмотрения по месту жительства.
В настоящее время в некоторых патрульных автомобилях ДПС установлены специальные технические средства фото-видеофиксации правонарушений. При их применении правонарушитель, согласно п.1 ст. 25.1 КоАП РФ при оформлении допущенного правонарушения вправе знакомиться с полученными материалами.
Уважаемый Сергей Алексеевич!
Приходится ездить на дачу по Новорязанскому шоссе. Предлагаю установить скоростной режим на этой трассе, как для автомагистралей (т.к. движение непосредственно в городе значительно отличается от движения в населенном пункте, а скоростной режим один, да еще знаки устанавливают с ограничением 40 км. час.)
Панова Галина Владимировна
ОТВЕТ: Существующий, в настоящий момент, скоростной режим движения, по вышеуказанной автодороге, соответствует максимально разрешённой скорости движения по автодорогам общего пользования, регламентируемой ПДД РФ, а именно: 90 км/ч - вне населённых пунктов и 60 км/ч - в черте населённых пунктов, через которые она проходит. Указанное ограничение - 40 км/ч введено только в одном месте рассматриваемой автомобильной дороги - в н.п. Старниково, на участке с последовательно расположенными опасными поворотами трассы и в непосредственной близости от Степанщинской средней школы. Необходимость введения данного ограничения вызвана наличием очага ДТП, в том числе и с участием детей, в указанном месте, имевшими место по причине несоответствия динамических возможностей транспортных средств создавшимся условиям движения в связи с появлением пешеходов на проезжей части на участке автодороги с видимостью ограниченной сложным профилем. Введения статуса "Автомагистраль" на а/д М-5 "Урал" (Новорязанское шоссе) принципиально невозможно ввиду несоответствия требований, предъявляемым к автомагистралям Федеральным Законом РФ №257-ФЗ от 8 ноября 2007г в части недопустимости наличия пересечений в одном уровне с иными автомобильными дорогами, железными дорогами, велосипедными и пешеходными дорожками.
Уважаемый Сергей Алексеевич!
Автоматическая фиксация правонарушений с помощью технических средств и привлечение к ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ относится только к физическим лицам. Однако, наверное, половина автомобилей в РФ зарегистрирована на юридические лица и различные государственные (муниципальные) ведомства. Каким образом в настоящее время поступают сотрудники ГИБДД, если в качестве нарушителя зафиксирован автомобиль Прокуратуры, милиции, ФСБ, налоговой службы, администрации города (области), Федеральной регистрационной службы, водоканала, ЖКХ и т.п. Направляются ли постановления в адрес этих ведомств (или вы применяете закон избирательно)? Если да, то кому конкретно и какова процедура получения с них штрафа? Каковы последствия неуплаты штрафа за нарушения, совершённые на автомобиле вышеперечисленных ведомств?
Егоров С.Н.
ОТВЕТ: В соответствии с действующим законодательством при выявлении нарушений ПДД РФ специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме процедура привлечения к административной ответственности владельцев транспортных средств, принадлежащих как физическим, так и юридическим лицам, одинакова.
Уважаемый Сергей Алексеевич!
Как Вы могли бы квалифицировать такую ситуацию: гаишник выдает временное удостоверение (за превышение скорости), а затем, не получив взятку, отправляет водителя на освидетельствование по поводу наркотиков (которые водитель никогда не пробовал), через неделю результаты анализов положительные. Что бы Вы могли посоветовать этому водителю?
Евсеев Алексей Викторович
ОТВЕТ: Ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения предусмотрена статьей 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данные дела уполномочены рассматривать судьи, в процессе рассмотрения дела судья выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Здравствуйте! Я хотел спросить - будут ли приходить штрафы, если камера зафиксирует, что лицо, управляющее автомобилем не пристегнуто ремнем безопасности?
И второй вопрос. Данные камеры должны располагаться открыто, т.е. для всеобщего обозрения, чтобы каждый мог видеть или они могут быть и спрятаны?
Сафиуллин Ринат Ридаилевич
ОТВЕТ: В настоящее время прорабатывается вопрос о создании специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме осуществляющих фиксацию нарушений водителями, не пристегнутыми ремнями безопасности.
Порядок установки камер, осуществляющих фиксацию нарушений ПДД РФ, действующим законодательством не определен.
Здравствуйте, Сергей Алексеевич.
Имеет ли право сотрудник ППС проверять техническое состояние моего автомобиля, если у меня пройден техосмотр. На основании статьи 13.9 приказа МВД № 297 от 20 апреля 1999г. "Не допускается проведение проверки содержания окиси углерода в отработавших газах двигателя и технического состояния транспортных средств, прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр". Я живу в г. Пензе и у нас часто останавливают машину для целей, противоречащих указанной статье.
Спасибо.
Сонин Сергей Владимирович
ОТВЕТ: Государственный технический осмотр транспортного средства в соответствии с Постановлением Правительства РФ №880 от 31.07.1998г. организуется и проводится Госавтоинспекцией, а именно службой технического надзора. Контроль за техническим состоянием транспортных средств, в соответствии с наставлением по работе ДПС ГИБДД (приказ МВД №297 от 20.04.1999г.) при надзоре за дорожным движением возложен на инспекторов ДПС. Сотрудники ДПС в соответствии с их должностными обязанностями не имеют право проверять техническое состояние транспортного средства.
Уважаемый, Сергей Алексеевич, имею прописку в Сергиево-Посадском р-не п. Мишутино 20-43, работаю, проживаю фактически в Москве. При обмене водительского удостоверения в Сергиево-Посаде, предоставил все необходимые документы, включая мед. справку установленного образца. Водительскую мед. комиссию проходил в г.Москве около работы (Частное охранное предприятие) м."Белорусская" на ул.Расковой. Телефон, номер лицензии, адрес, голограмма на справке, всё есть. В ГИБДД РЭП Сергиево-Посадского УВД вместо нового В/У выдали временное разрешение 50АА796339, мотивируя свой отказ, что справка выданная в Москве возможно поддельная и они будут её проверять. Правомерно ли действия начальника РЭП Сергиево-Посада? Или у нас каждый майор может трактовать законы по своему усмотрению?
С уважением к Вам, Проскурнин В.Е
ОТВЕТ: В соответствии с требованиями п.15.3. Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 20.07.2000 №782 …Проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители.
В Государственной инспекции для информации ведется перечень медицинских учреждений, находящихся на обслуживаемой территории и осуществляющих выдачу указанных справок.
В случае представления медицинской справки, выданной медицинским учреждением, не входящим в вышеуказанный перечень, в это медицинское учреждение или в соответствующее подразделение Государственной инспекции направляется запрос для подтверждения выдачи данной справки.
В соответствии с требованиями п. 41 правил сдачи квалификационных экзаменов, утвержденных Постановлением Правительства России от 15.12.1999 № 1396 …В случае проведения соответствующих проверок (при представлении документов, вызывающих сомнение в их подлинности, при наличии оснований полагать, что водитель лишен права управления транспортными средствами, и других) заявителю может выдаваться на срок до 2 месяцев временное разрешение на право управления транспортными средствами соответствующих категорий.
Уважаемый Сергей Алексеевич!
Скажите, пожалуйста, как в связи с нововведениями с 01 июля 2008 г. в КоАП РФ будет решаться вопрос об адм. наказании автовладельцев, превысивших установленную скорость движения, что зафиксировано видеокамерой, в случаях если транспортное средство зарегистрировано на юридическое лицо. По главе 12 КоАП РФ адм. ответственность за превышение скорости несут только физические лица.
Где же равенство перед законом?!?!
Далее, как известно, ряд лиц не подлежат привлечению к адм. ответственности, например, судьи и сенаторы. Имеется ли в планах ГИБДД проверять, кому направляется т.н. "электронный штраф"? Или "индульгированным" тоже придется доказывать свою правоту и обращаться в суд за прекращением дела об АПН?!
И еще один вопрос. В зарубежных странах - например, европейским, Турции, большое внимание уделено пропаганде. В связи с этим предупреждающий знак есть перед каждой видеокамерой. Более того, на каждом посту по требованию выдают схему дорог региона, с цветовой окраской макс.скорости движения по той или иной трассе и расположением видеокамер на ней.
Имеются ли меры пропаганды в планах Вашего ведомства? Или только меры наказания?
С уважением, Антон Александрович Шевелевич
ОТВЕТ: В соответствии с действующим законодательством при выявлении нарушений ПДД РФ специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме процедура привлечения к административной ответственности владельцев транспортных средств, принадлежащих как физическим, так и юридическим лицам, одинакова. На второй вопрос отвечу, на подъездах к участку дороги оборудованному системой видеофиксации установлены информационные знаки на желтом фоне с надписью "Внимание-Видеоконтроль".
Сергей Алексеевич!
Где можно узнать информацию о выписанных штрафах автомобилисту.
Поскольку зачастую бывает такая ситуация, что гражданин зарегистрирован по одному месту жительства, а фактически проживает в другом месте, т.е. информацией о направленных ему по почте штрафах он не располагает.
Иванов Роман Владимирович
ОТВЕТ: Информацию об административных правонарушениях можно узнать в подразделениях ГИБДД по месту фактического проживания при предъявлении общегражданского паспорта.
Уважаемый Сергей Алексеевич!
Я живу в микрорайоне Павшинская пойма, недалеко от г.Красногорска. У меня, как и у всех автолюбителей проживающих в этом районе, вызывает недоумение организация въезда в Пашинскую пойму при движении по Волоколамскому шоссе из г.Москвы. Для въезда в район мы должны, толкаясь в пробке, проехать в сам Красногорск за пост ГАИ, развернуться там и ехать обратно. Потеря времени 30-40 минут и лишние километры пути. Поэтому многие вынуждены поворачивать в район через две сплошных, чтобы не терять драгоценное время, что угрожает безопасности движения.
Почему бы не сделать въезд в Павшинскую пойму на светофоре около таможенного терминала "Ирбис"? На мой взгляд это не сложно. Эта мера существенно разгрузит движение на Волоколамском шоссе в сторону Красногорска.
С уважением, Федоров Сергей
ОТВЕТ: Вопрос решения транспортной проблемы микрорайона Павшинская пойма города Красногорск стоит остро уже не первый год.
Сложности транспортного сообщения возникают по причине отсутствия предусмотренной проектом транспортной развязки, строительство которой запланировано в 3-ей очереди возведения этого микрорайона.
Вопрос ускорения строительства запроектированной развязки поднимался неоднократно перед Администрацией Красногорского района и рассматривался на уровне Правительства Московской области, однако в силу уже существующего инвестиционного контракта изменение сроков строительства невозможно, так как сроки строго определены.
После введения в эксплуатацию запланированной развязки в разных уровнях, разворот за постом ДПС на 21 км Волоколамского шоссе будет ликвидирован.
Подготовил Тимофей Борисов