Рабочая встреча лидеров и представителей политических партий Боснии и Герцеговины (БиГ), прошедших в новый состав республиканского парламента, не увенчалась договором о продлении учредительной сессии нижней палаты парламента страны (Палаты представителей). Не просматривается также решение о принципах, на которых на этот раз должны формироваться структуры законодательной и исполнительной власти. Камнем преткновения стал вопрос об участии представителей хорватского народа БиГ на всех уровнях государственной администрации.
Политическое устройство страны очень непростое. Государство поделено на два образования - Федерацию БиГ (ФБиГ), объединяющую бошняков и хорватов, и Республику Сербскую (РС). Каждое из них обязано иметь в различных органах власти определенное количество своих представителей, причем с учетом их национальной принадлежности. Ключевые государственные должности распределяются по принципу ротации. Такое разграничение полномочий направлено на то, чтобы интересы ни одного из этих трех основных народов БиГ не были ущемлены.
Длительный процесс формирования органов власти - явление для БиГ отнюдь не новое. Однако в проводившихся ранее выборах чаще побеждали партии, созданные по национальному признаку, и арифметика голосования четко определяла их долевое участие во властных структурах. Быстрым договоренностям тогда мешали, как правило, субъективные факторы - политические приоритеты партий и личные амбиции их руководителей.
На этот раз все по-другому. Победитель на нынешних выборах - Социал-демократическая партия (СДП) - считает себя наднациональной и готова сама выдвинуть на государственные посты представителей как бошнякского, так и хорватского народов. Это не вполне устраивает традиционные хорватские партии, которые не считают своих соплеменников из СДП легитимными выразителями интересов всего народа. Поэтому они тормозят формирование власти в четырех из десяти кантонов ФБиГ, которые все еще не имеют выдвинутых кандидатов в законодательный орган Федерации и верхнюю палату парламента БиГ (Палату народов).
"Очевидно, что Палата народов Парламентской ассамблеи БиГ не может быть сформирована из-за проблем в Федерации, которая не в состоянии направить туда своих делегатов", - заявил "РГ" по окончании консультаций президент РС, руководитель крупнейшей сербской партии - Союза независимых социал-демократов - Милорад Додик. По его словам, в Республике Сербской все властные структуры сформированы. Однако вряд ли с представителями РС в органах власти страны все пройдет гладко. Спор может возникнуть вокруг кресла главы МИД БиГ, на которое помимо сербов претендует еще и СДП.
Так что сложностей принципиального характера на этот раз в БиГ предостаточно. Когда лидеры партий смогут, наконец, окончательно договориться, не понятно. Ясно одно, время работает не на них. Страна уже более четырех месяцев (с момента проведения всеобщих выборов в начале октября прошлого года) находится в "подвешенном" состоянии. Полномочия прежних властных институтов истекли, и движение страны к ЕС, ее главному политическому приоритету, остановилось. Это крайне беспокоит руководство Евросоюза и США, требующих от Сараево скорейшего создания функционального государства. Боснийцы и сами осознают эту необходимость, но поступиться принципами, как показала прошедшая встреча, пока не готовы.