Недавно в Тырныаузе (Кабардино-Балкария) был отменен режим контртеррористической операции, введенный в октябре прошлого года.
Тогда, напомним, на руднике "Молибден" недействующего Тырныаузского вольфрамомолибденового комбината были обнаружены члены бандгруппы. Для блокирования боевиков и прочесывания подземных шахт, длина которых составляла десятки километров, были стянуты спецподразделения со всего Северо-Кавказского округа. Участвовали в операции и бойцы Временной оперативной группировки органов и подразделений (ВОГОиП) МВД России, уже 11-й год базирующейся в Ханкале (Чеченская Республика).
И это только одна из сложных операций в регионе, к которым почти всегда привлекаются спецотряды. О сегодняшней оперативной обстановке на Северном Кавказе корреспонденты "РГ" попросили рассказать руководителя ВОГОиП МВД РФ, генерал-майора милиции Николая Симакова.
Перекрыть тропы
Российская газета: Николай Николаевич, что, по вашему мнению, необходимо сделать для окончательного разгрома бандформирований?
Николай Симаков: Думаю, со стороны силовых структур на сегодняшний день делается все возможное. Но, несмотря на то что ежегодно местное бандподполье несет огромные потери, оно обладает способностью регенерироваться. Это говорит о том, что бандиты пользуются серьезной поддержкой политических оппонентов России, международных террористических организаций, а также местного населения.
Самое прискорбное - оценка кровавых злодеяний "моджахедов" в народе не однозначна. Несмотря на огромное количество человеческих жертв как со стороны сотрудников правоохранительных органов, так и со стороны мирных граждан, не все на Кавказе по-настоящему осуждают терроризм и экстремизм. И это абсолютно нетерпимая ситуация. Исходя из наших наблюдений, за последние годы количество людей, разделяющих взгляды лесных бородачей или, по крайней мере, не осуждающих их действия, увеличилось в разы. Поэтому самое важ- ное - это лишить боевиков поддержки на местах, всей пособнической базы. Если бандиты не найдут себе приюта в селах и городах, не получат из рук обывателей продовольствия, медикаментов и, в конце концов, сочувствия, они не смогут физически выжить.
Поэтому считаю, что одной из первоочередных задач всех ветвей власти должна быть работа с населением, убеждение его проявлять здравомыслие, активную гражданскую позицию и нетерпимость к экстремистам. Попросту говоря, эту проблему можно решить лишь всем миром. Сложившуюся ситуацию необходимо проанализировать на всех уровнях власти и выработать конструктивную стратегию. А объективность в принятии решений по уголовным делам должна стать повседневным ориентиром в работе с людьми.
РГ: Как отвратить местную молодежь от пагубного влияния ваххабитской идеологии и уберечь от необдуманных шагов?
Симаков: Проблема ухода отдельных представителей молодежи "в горы" действительно стоит достаточно остро. Социальная неустроенность и отсутствие твердых моральных устоев способствуют тому, что некоторые горячие головы начинают искать самореализацию в псевдорелигии - исламе, вывернутом наизнанку. Его-то активно и внедряют в сознание народных масс проповедники-агитаторы, вербующие новых "воинов" в ряды бандгрупп. Недооценивать этого противника нельзя, так как уровень подготовки инструкторов "джихада" достаточно высок. Этих специалистов, изучивших Коран и Сунну в арабском оригинале, натаскивают в специализированных зарубежных вузах.
К сожалению, на сегодняшний день в идеологическом противостоянии мы уступаем нашим оппонентам. Хотя вроде бы все СМИ изобличают темные стороны лесных амиров и их сподвижников, но этого мало. Не в достаточной мере организовано доверительное общение представителей духовенства и общественности с молодежью, входящую в группу риска.
В то же время вербовщики бандподполья, скрываясь под маской добропорядочных граждан, могут свободно сеять семена духовной заразы среди любой аудитории. И выявить их без помощи населения довольно проблематично.
Точка опоры
РГ: Как бы вы охарактеризовали оперативную обстановку в Чечне?
Симаков: В зону ответственности ВОГОиП МВД России кроме Чечни входит часть Дагестана, Ингушетии. В случае обострения ситуации в каком-то из близлежащих регионов ВОГОиП направляет туда свои резервные силы. Например, в Кабардино-Балкарию, где сейчас очень неспокойно. Продуктивно сотрудничаем с МВД по Северной Осетии и другими коллегами. Так что в целом я бы охарактеризовал оперативную обстановку в кавказском поясе как стабильно-напряженную.
Тем не менее с помощью имеющихся людских и материальных ресурсов правоохранительным структурам удалось создать на Северном Кавказе универсальную систему защиты и безопасности, которая не позволяет бандподполью активизироваться.
Боевики чувствуют себя крайне скованно, и их действия ограничиваются лишь локальными вылазками. На какие-то масштабные дела у них уже нет ни сил, ни средств.
РГ: Тогда, может быть, обязанности по охране порядка и борьбе с терроризмом уже возложить на местные ОВД и обходиться без Временной группировки?
Симаков: Когда долгожданный мир придет на земли Кавказа, тогда необходимость в ВОГОиП, естественно, отпадет. Однако говорить сейчас о завершении борьбы с терроризмом и экстремизмом, к сожалению, рано. Иначе в прошлом году в стычках с боевиками не погибли бы 44 сотрудника чеченской милиции и 13 милиционеров, командированных в состав ВОГОиП из других регионов страны.
Если Временная группировка выведет своих бойцов с Кавказа, вся ответственность и тяжесть борьбы с бандами религиозных фанатиков ляжет на плечи местных органов внутренних дел. Нисколько не сомневаюсь в профессионализме чеченских коллег. Однако оставить местное МВД один на один с представителями международного терроризма, думаю, было бы не по-товарищески. В рядах подпольной организации, именуемой "Имарат Кавказ", предостаточно наемников из ближнего и дальнего зарубежья, это и инструкторы, и финансовые посредники, и профессиональные агитаторы "джихада", и просто бойцы. Поэтому чеченской милиции без подстраховки извне будет достаточно сложно свести на нет это партизанское движение. Да и работы в правоохранительной области еще предостаточно, об этом говорит статистика.
Сегодня ВОГОиП - организация, способная в критический момент оказать содействие любому субъекту СКФО, нуждающемуся в силовой поддержке. Это точка опоры на российском Кавказе, на которую органы федеральной власти всегда могут рассчитывать.
Нестандарт
РГ: Кавказ - это территория с особым укладом жизни, традициями, менталитетом. И преобразование милиции в полицию, наверное, здесь тоже должно проходить как-то по-особому?
Симаков: Национальные факторы не должны влиять на работу правоохранительной системы, она не делится по национальному признаку. Другое дело, в каких условиях будет проходить реформа. Сегодня в ряде северокавказских республик борьба с террористами ведется не на жизнь, а на смерть, потому как методы убеждения на религиозных фанатиков не действуют. Представители радикального исламистского течения - зомбированные личности, живущие по принципу: кто не с нами, тот против нас.
И вот в условиях этого жесткого противостояния местные ОВД будут перекраиваться по новым полицейским стандартам. В этом, на мой взгляд, и заключается основная трудность. Полиция должна стать органом профилактирующим: предупреждающим преступления, обеспечивающим безопасность и комфортное существование граждан. Но все это реализуемо в условиях мирного времени. А как же быть, когда идет вялотекущая партизанская война и в перестрелках с преступниками практически ежедневно гибнут сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие? Получается, что реформа в кавказском варианте выдвигает на передний план несколько другие задачи, чем в более спокойных в криминальном плане субъектах России. Первостепенным я вижу обеспечение безопасности граждан и ограждение их от террористических угроз.
Кстати
В 2010 году на территории СКФО уничтожено 390 вооруженных бандитов, задержано 492 боевика и их пособника. Из незаконного оборота изъято 1028 единиц огнестрельного оружия, 179 гранатометов и 2368 гранат к ним, два миномета, 15 огнеметов. В результате боестолкновений и обнаружения бандитских схронов из незаконного оборота выведено 933 гранаты, 1889 снарядов и мин, 236 самодельных взрывных устройств, 933 килограмма взрывчатых веществ и 156 тысяч патронов. В зоне ответственности группировки проведено около 14 тысяч спецмероприятий, из них более 11 тысяч - в Чечне.