Дума предлагает создать федеральное агентство по взысканию алиментов

В Госдуме предлагают создать "Государственный алиментный фонд" - многофункциональную госорганизацию, возможно в статусе федерального агентства, по взысканию средств с неплательщиков алиментов. Такое предложение в адрес правительства содержится в рекомендациях "круглого стола", посвященного проблемам совершенствования законодательства об алиментах на несовершеннолетних детей.

Участники заседания приводят в пример успешный зарубежный опыт, когда созданная госорганизация позволяет решать проблему выплаты алиментов. Так, в Великобритании создано специальное Агентство по взысканию средств на содержание детей, являющееся госорганом и обладающее особыми полномочиями для принудительного исполнения решений в отношении родителей-неплательщиков алиментов. В Латвии в 2005 году создан Гарантийный фонд средств на содержание детей, деятельность которого является весьма эффективной, отмечают участники слушаний.

По словам вице-спикера Госдумы РФ Надежды Герасимовой, в настоящее время особо остро стоит вопрос, связанный с невыполнением обязанности родителями по выплате алиментов на несовершеннолетних детей в разведенных семьях. "Ежегодно по России на один миллион браков регистрируется около 700 тысяч разводов, в том числе в семьях, где есть дети. Около 30% детей (всего в России 26 миллионов детей) рождаются без одного из родителей, то есть в неполных семьях, 90% из 130 тысяч детей, находящихся в детских домах, являются социальными сиротами при живых родителях", - отметила парламентарий.

По официальной информации Федеральной службы судебных приставов, в 2010 году на исполнении находилось почти два миллиона исполнительных документов о взыскании алиментов, отметила Герасимова. По ее словам, всего с начала года окончено и прекращено более 899 тысяч гражданских дел о взыскании алиментов на содержание детей (с полным погашением задолженности - 84,7 тысячи). Разыскиваются 77,9 тысячи должников алиментов (в 2009 году - 84,5 тысяч).

Беспокоит депутатов и небольшой размер выплат. Герасимова подчеркнула, что средний размер алиментов составляет менее 1,6 тысячи рублей в месяц, при этом у 45% семей алименты составляют 10% их общего денежного дохода. У 13% семей выплаты по алиментам ниже 300 рублей, у 25% - менее 500 рублей в месяц (по нормам Семейного кодекса - 25% на одного и 35% на двух и более детей). Из 10,5 миллионов человек, получающих пособие на детей до 16 лет, 7,5 миллионов родителей уклонялись от уплаты алиментов. При этом размер государственного пособия на детей, родители которых не хотят платить алименты, устанавливается регионами, и в конце 2008 года он составлял от 105 рублей в месяц (в Курской, Псковской областях, Дагестане, Кабардино-Балкарии) до 1500 рублей в месяц (в Московской области).

По мнению Герасимовой, вызывает вопрос, можно ли вырастить, дать образование, прокормить на такие средства ребенка. Она полагает, что нам необходим комплекс законодательных, финансовых изменений в данной сфере отношений. "Укрепление института семьи должно быть не просто очередной задачей государства и гражданского общества, а последовательной и долгосрочной стратегией", - сказала парламентарий.

В Госдуме РФ для решения проблем уплаты алиментов в 2008 году были приняты изменения в Семейный кодекс в части увеличения неустойки в случае неуплаты алиментов с 0,1% до 1% за каждый день просрочки от суммы неуплаченных алиментов, напомнила депутат. По ее словам, в целях повышения эффективности защиты прав получателей алиментных платежей и выработки единого подхода к совершенствованию регулирования отношений в данной сфере внесены и находятся на рассмотрении 4 законопроекта, из них тремя законопроектами вносятся изменения в Семейный Кодекс в части установления минимального размера алиментов на несовершеннолетних детей и одним вносится изменение в Уголовный Кодекс в части повышения ответственности родителей за воспитание детей. На рассмотрении Госдумы находится законопроект, вводящий уголовную ответственность для родителей, которые увозят или скрывают ребенка от другого супруга.