Завтра Верховный суд Башкирии рассмотрит иск прокуратуры республики о признании не соответствующей закону статьи 14 Закона "Об охране общественного порядка в РБ", касающейся требования регистрировать персональные данные прежнего владельца аппарата перед его продажей.
- Актуальность этой статьи бесспорна: по нашим данным, не менее трети мобильных аппаратов, находящихся на руках у населения, имеют "темное прошлое", - пояснил корреспонденту "РГ" начальник отдела Управления по обеспечению общественного порядка МВД по РБ Руслан Румянцев. - Хищения сотовых телефонов в структуре преступлений занимают около 20 процентов. На сегодня в республике совершено 5800 краж средств мобильной связи. Раскрыта половина из них.
Украденный телефон или навигатор можно найти, если он оставил "след", то есть при его перепродаже перекупщиком были зафиксированы персональные данные продавца и серийный номер аппарата. Поэтому правоохранители предлагали внести в закон нормы, обязывающие при сдаче на продажу б/у телефонов проводить сверку их серийного номера и не принимать товар, если эти данные не совпадают, а также проверять на наличие его в розыске, создать постоянно пополняемую базу данных похищенных сотовых телефонов. Все это, по мнению полицейских, способно предотвратить попадание похищенных гаджетов на вторичный рынок. При принятии этой спорно статьи закона "Об охране общественного порядка в РБ" башкирские парламентарии учли опыт Тульской, Орловской, Нижегородской областей, где подобная норма уже работает.
Однако в Башкирии представители Прокуратуры усмотрели в вышеупомянутом положении закона нарушение.
- Принятые нормы вмешиваются в компетенцию федерального законодательства, - объяснил позицию надзорного ведомства начальник отдела по надзору за законностью правовых актов Прокуратуры РБ Руслан Исмагилов.
Оказалось, что закон допускает двоякое понимание, в частности, из-за употребленного в тексте закона слова "прием", которое у всякого юриста вызывает ассоциацию с комиссионной торговлей. Если речь идет о комиссионной торговле, пояснил представитель прокуратуры, отношения регулируются постановлением правительства России от 1998 года об утверждении правил комиссионной торговли непродовольственными товарами. Контроль за их соблюдением возложен на Роспотребнадзор, а не на полицию.
Но если имеется в виду операция купли-продажи, то в силу вступает уже гражданское законодательство, являющееся предметом исключительного ведения Российской Федерации. В этом случае какие-либо ограничения при заключению договоров на уровне субъекта устанавливаться не могут.
Над тем, как изменить редакцию статьи, теперь будет думать специально созданная рабочая группа Госсобрания РБ.
Председатель комитета по государственному строительству Госсобрания РБ Зуфар Сафин убежден, что статья в законе должна сохраниться, так как она направлена на профилактику и раскрываемость преступлений.
- Конечно, если редакция статьи допускает двойное толкование, то ее нужно изменить, но я считаю, что сохранить ответственность, безусловно, надо, - заметил он.