В минувшем году 139 жителей Пензенской области узнали, что не являются гражданами России потому, что их данные не ввели в базу федеральной миграционной службы.
Об этом "РГ" сообщили в среду в региональном управлении УФМС. В группе риска оказались переселенцы, которые принимали гражданство до 2006 года, когда эти функции исполняли отделы при местных управлениях внутренних дел. Как правило, речь идет об этнических русских, вернувшихся на историческую родину из бывших дружественных республик. В их число попала Валентина Черненко, две ее дочери, зять и внук с внучкой - все семь членов семьи, оставившие Киргизию в 2002 году.
- Мы были одними из последних русских в нашем селе, - рассказывает 60-летняя Валентина Черненко. - Когда внуки стали приносить из школы записки с угрозами, поняли, больше оставаться нельзя. Надо ехать в Россию.
Валентина Ефимовна знала о своей исторической родине только по рассказам родителей. Ее отец был ранен на фронте в Великую Отечественную и в Киргизии лечился в госпитале. Встретил там будущую жену, родители которой бежали в киргизские степи от раскулачивания. Валентина Черненко в Киргизии родилась, вырастила двух дочерей, дождалась внуков. Но после распада СССР отношение к русским стало меняться к худшему.
Семья перебралась в Пензенскую область в поселок Сосновоборск, откуда родом муж одной из дочерей - Оксаны. Его родители приняли их под свою крышу. Внуки пошли в местную школу. Переселенцы стали оформлять гражданство. Но вопреки закону, отводящему на процедуру полгода, российские паспорта они получили только спустя год и одиннадцать месяцев.
- В Сосновоборском ОВД долго отказывались принимать документы, ссылаясь на неутвержденный порядок. Лишь после жалобы в региональное управление инспектор паспортно-визовой группы Колесников принял документы, - поясняет Оксана Сергеева. - Все это время мы были без работы, без пенсии. Как выжили? Лес кормил: грибы, ягоды, варенья. Перебивались случайными заработками.
Сергеевы и Черненко на себе испытали, каково быть лицом без гражданства. Натерпелись! После оформления документов жизнь стала налаживаться. Сестры устроились на работу, купили дом, дали детям образование. Валентине Ефимовне назначали трудовую пенсию по старости, но она не стала сидеть без работы. Собрала местных дошколят и вместе с их родителями отремонтировала заброшенный детсад. Стала воспитателем и заведующей. За заслуги на этом поприще ей не раз вручали грамоты от местной администрации. К 60-летнему юбилею губернатор прислал поздравительное письмо.
- Откуда только адрес узнал? - удивляется Валентина Черненко.
Размеренную жизнь семьи перевернуло одно известие: пенсионерка, ее дети и внуки не значатся в базе данных лиц, которые на законных основаниях приобрели гражданство Российской Федерации. Первой об этом узнала Карина Черненко, когда по достижении 20 лет пошла менять паспорт. Ей отказали, сказав, что нужно снова оформлять гражданство. Чтобы заново собрать документы и получить настоящий паспорт, у нее ушло почти два года. За это время она родила двоих ребятишек. Ее малыши, появившиеся на свет в России, гражданство получили автоматически. А вот их мама долго не могла оформить детские пособия, материнский капитал. Даже в больницу с грудничком без документов попасть затруднительно.
Такая же мучительная процедура предстоит ее двоюродному брату Виталию Сергееву. По недействительному паспорту его успели призвать в российскую армию, он отслужил в президентском полку. Вернувшись, узнал, что не является гражданином России. Абсурд? Выясняется, что и такое бывает. Теперь юноша не может устроиться на легальную работу, жениться на любимой девушке. Много еще чего не может по вине отдельного чиновника.
Организованная по жалобе "не-граждан" прокурорская проверка установила, что при выдаче им российских паспортов в 2004 году инспектор Сосновоборского ОВД Колесников не оформил дело по гражданству и не направил его в паспортно-визовый отдел УВД Пензенской области для утверждения заключения о приобретении российского гражданства. За грубые нарушения должностных обязанностей он был освобожден от занимаемой должности. Однако по закону выданные им паспорта подлежат изъятию.
- Почему из-за чьей-то халатности мы должны заново проходить процедуру? - справедливо замечает Оксана Сергеева. - Придется снова получать вид на жительство и платить с каждого члена семьи по две тысячи рублей. Затем ждать оформления гражданства и опять платить пошлину - еще по две тысячи. За новый бланк паспорта - 250 рублей с человека. Почему чужую ошибку мы должны исправлять за свой счет? Но дело даже не в деньгах. Я боюсь снова остаться без документов, без работы, без денег. Не хочу возвращаться к той жизни. Я же ничего не нарушила!
- Других правовых способов для признания этих людей гражданами России не существует. Им заново придется пройти весь путь, - признает руководитель УФМС по Пензенской области Михаил Салмин. - К сожалению, их случай нельзя назвать частным. За время работы службы с 2006 года в похожей ситуации оказались сотни людей. На моей памяти был единственный случай, когда жителю Кузнецкого района оставили недействительный паспорт по решению Верховного суда из гуманных соображений. Подобных прецедентов больше не было.
В 2011 году из 139 пензенцев, у которых выявили недействительные паспорта, заново оформили гражданство 96 человек. Как пояснили в УФМС, существует множество причин, по которым дела о гражданстве оформляются с нарушениями. Начиная с недисциплинированности отдельных должностных лиц и заканчивая простейшим сбоем в компьютерной программе. За каждой из этих ошибок стоит конкретный человек с непростой судьбой, нерешенными проблемами и болью.
Кстати
Корреспондент "РГ" помог Оксане Сергеевой и ее сыну Виталию попасть на прием к руководителю УФМС по Пензенской области Михаилу Салмину. Глава регионального управления в присутствии журналиста пообещал, что лично вручит паспорт отслужившему в армии юноше через месяц со дня подачи документов. "РГ" будет следить за тем, как повторно сработает бюрократическая система.