Вносится Правительством Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; №29, ст. 3601; №48, ст. 5711; №52, ст. 6441; 2010, №17, ст. 1988; №18, ст. 2142; №31, ст. 4160, 4193, 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; №17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281) следующие изменения:
1) часть 3.1 статьи 1 дополнить пунктом 17 следующего содержания:
"17) федеральный государственный пробирный надзор.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664; 2002, № 2, ст. 131; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; № 30, ст. 3101; 2007, № 31, ст. 4011; 2010, № 50, ст. 6594; 2011, № 30, ст. 4596; № 48, ст. 6728) следующие изменения:
1) в преамбуле:
а) в абзаце шестом слова "федерального пробирного надзора" исключить;
б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"определяет виды, формы, порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычей, производством, использованием и обращением.";
2) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:
"ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней - изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов с использованием различных видов художественной обработки со вставками из драгоценных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, в том числе применяемые в качестве различных украшений, предметов быта и культа и/или для декоративных целей, выполнения различных ритуалов и обрядов, а также изготовленные из драгоценных металлов другие изделия, в том числе жетоны, памятные, юбилейные и другие знаки и медали, кроме монет, прошедших эмиссию, и государственных наград, статут которых определен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проба - количество массовых частей чистого драгоценного металла в тысяче массовых частей сплава драгоценного металла;
государственное пробирное клеймо - знак установленного образца, наносимый уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом государственным учреждением на ювелирное и другое бытовое изделие из драгоценных металлов и удостоверяющий пробу драгоценного металла в таком изделии;
клеймение - нанесение оттиска государственного пробирного клейма на ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов;
опробование - определение или подтверждение пробы ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов.";
3) в пункте 5 статьи 2:
а) в абзаце первом слова "специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти" заменить словами "федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (далее - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в установленной сфере";
4) в пункте 6 статьи 6 слова "специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в установленной сфере";
5) в пункте 3 статьи 7:
а) в абзаце втором слова "специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в установленной сфере";
6) в пункте 3 статьи 8 слова "специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти" заменить словами "федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в установленной сфере";
7) в пункте 4 статьи 9:
а) в абзаце втором слова "специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в установленной сфере";
8) в пункте 2 статьи 10:
а) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"государственного контроля (надзора) за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычей, производством, использованием и обращением;";
б) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"утверждения классификаторов и прейскурантов цен на драгоценные камни, аналогичных действующим на мировом рынке, порядка сортировки и оценки добытых и ввезенных на территорию Российской Федерации необработанных природных алмазов;";
в) абзац десятый признать утратившим силу;
9) абзац восьмой части 4 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"пробы драгоценных металлов, порядок утверждения знаков государственных пробирных клейм, порядок опробования и клеймения, перечень ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, не подлежащих клеймению;";
10) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов. Экспертиза драгоценных металлов и драгоценных камней.
1. В Российской Федерации все ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов отечественного производства, а также указанные изделия, ввезенные на территорию Российской Федерации для продажи, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации и пунктом 2 настоящей статьи, подлежат опробованию, анализу и клеймению государственным пробирным клеймом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов отечественного производства, предназначенные для вывоза с территории Российской Федерации, подлежат опробованию и анализу в установленном пунктом 1 настоящей статьи порядке, клеймение государственным пробирным клеймом таких изделий осуществляется на добровольной основе.
Опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других бытовых изделий из серебра отечественного производства массой до 3 грамм включительно осуществляется на добровольной основе.
2. Опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет государственное учреждение, подведомственное федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный пробирный надзор (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
3. Государственное учреждение, осуществляющее опробование, анализ и клеймение ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, проводит:
- экспертизу ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, экспертизу и геммологическую экспертизу драгоценных камней;
- экспертизу драгоценных металлов, драгоценных камней;
- анализ материалов, содержащих драгоценные металлы.
Наряду с указанными в настоящем пункте функциями государственное учреждение с целью реализации возложенных на него задач вправе осуществлять экспертизу поделочных камней, а также вставок из различных материалов в изделиях.
Учредительным документом государственного учреждения может быть предусмотрено осуществление иных функций, связанных с опробованием, анализом и клеймением ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов.
4. За совершение действий, указанных в пунктах 2, 3 настоящей статьи, государственным учреждением взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.".
11) в статье 20:
а) абзац первый пункта 1 после слов "самородков драгоценных металлов" дополнить словами "и иных случаев, установленных настоящим Федеральным законом";
б) в абзаце первом пункта 4 слова "специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти" заменить словами "федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в установленной сфере";
в) в абзаце третьем пункта 4 слова "специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в установленной сфере";
12) пункт 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"4. Лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней подлежат сбору во всех организациях, в том числе в воинских частях и воинских формированиях, в которых образуются указанные лом и отходы. Собранные лом и отходы подлежат обязательному учету и могут обрабатываться (перерабатываться) собирающими их организациями, в том числе воинскими частями и воинскими формированиями, для вторичного использования на собственном производстве или реализовываться организациям в соответствии с настоящим Федеральным законом для последующего аффинажа драгоценных металлов в порядке, установленном пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, и рекуперации драгоценных камней.
Скупленные лом и отходы драгоценных металлов после необходимой переработки поступают на аффинаж или могут реализовываться организациям в соответствии с настоящим Федеральным законом для последующего аффинажа драгоценных металлов в порядке, установленном пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона. ";
13) в пункте 2 статьи 24 слова "специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в установленной сфере";
14) в наименовании главы VII слово "контроль" заменить словами "контроль (надзор)";
15) в статье 26:
а) в наименовании слово "контроля" заменить словами "контроля (надзора)";
б) в абзаце первом пункта 1 слово "контроль" заменить словами "контроль (надзор)";
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Государственный контроль (надзор) за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычей, производством, использованием и обращением включает в себя:
1) государственный контроль за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и их добычей, осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
2) федеральный государственный пробирный надзор, осуществляемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом;
3) государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, осуществляемый в порядке, предусмотренном указом Президента Российской Федерации.";
г) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Решением Президента Российской Федерации или по его поручению решением Правительства Российской Федерации может быть утвержден порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычей, производством, использованием и обращением и наблюдательных советов российских организаций, добывающих и (или) реализующих природные алмазы в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации.".
16) дополнить статьей 261 следующего содержания:
"Статья 261 Федеральный государственный пробирный надзор
1. Под федеральным государственным пробирным надзором понимается деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, извлечение, переработку, использование, обращение, хранение и учет драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней, а также деятельность, связанную с добычей драгоценных металлов и драгоценных камней, требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством проверок указанных лиц и осуществления в отношении них отдельных мероприятий по контролю, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанного федерального органа исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.
2. Федеральный государственный пробирный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Федеральный государственный пробирный надзор включает в себя:
1) организацию и проведение проверок соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, извлечение, переработку, использование, обращение, хранение и учет драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе осуществляющими деятельность, связанную с добычей драгоценных металлов и драгоценных камней, скупающими, принимающими в залог ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществляющими куплю-продажу этих изделий или оказывающими посреднические услуги при их купле-продаже, хранящими и экспонирующими изделия (продукцию, материалы) из драгоценных металлов и драгоценных камней, заготавливающими и перерабатывающими лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней, а также осуществляющими сбор, обработку и сдачу в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;
2) специальный учет юридических лиц, в том числе воинских частей и воинских формирований, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, осуществляемый в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в установленной сфере.
4. При осуществлении федерального государственного пробирного надзора не применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок.
5. В отношении отдельных юридических лиц, добывающих, производящих, перерабатывающих и использующих драгоценные металлы и драгоценные камни, устанавливается режим постоянного государственного контроля.
Режим постоянного государственного контроля, перечень юридических лиц, добывающих, производящих, перерабатывающих и использующих драгоценные металлы и драгоценные камни, в отношении которых вводится такой режим контроля, порядок проведения проверок, в том числе отдельных мероприятий по контролю, при его осуществлении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Должностные лица уполномоченного федерального органа исполнительной власти при проведении проверок имеют право:
1) на основании мотивированных письменных запросов безвозмездно получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию, документы, а также объяснения в письменной или устной форме, необходимые для проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного федерального органа исполнительной власти или его территориального органа о назначении проверки посещать территорию, здания, помещения, сооружения и иные объекты, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности, в целях проведения осмотра, обследования таких объектов, рабочих мест, транспортных средств, мест постоянного или временного хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, продукции из них, осмотр указанных ценностей, а также проведения иных мероприятий по контролю, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) проверять бухгалтерские документы, нормативно-технические и иные документы, содержащие сведения о получении, расходовании, учете, хранении драгоценных металлов и драгоценных камней, продукции (изделий) из них, лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;
4) проводить отбор проб драгоценных металлов и драгоценных камней, образцов продукции (изделий, материалов) из них, проб лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней для проведения их исследований, испытаний и экспертиз;
5) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, предписания о прекращении и устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда, связанного с выявленными нарушениями;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
7) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением обязательных требований.
7. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти, возмещению не подлежит.";
17) статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Специальный учет
1. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, должны состоять на специальном учете в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в установленной сфере.
2. Ведение единого реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в установленной сфере.
3. Включение в единый реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, подтверждается документом, выдаваемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Основаниями для исключения из единого реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, являются:
1) несоблюдение организацией или индивидуальным предпринимателем обязанностей, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 6 настоящей статьи;
2) ликвидация организации или ее реорганизация, приводящая к прекращению осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
3) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) заявление организации или индивидуального предпринимателя об исключении его из единого реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
5. Организации и индивидуальные предприниматели, включенные в единый реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями обязаны:
1) соблюдать требования, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) информировать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об изменениях сведений, заявленных ими при включении в единый реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в течение 20 календарных дней со дня изменения таких сведений.";
18) статью 28 признать утратившей силу;
19) в статье 29:
а) пункт 2 исключить;
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Транспортировка драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции из них, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется воздушным, водным, железнодорожным и специальным автомобильным транспортом, оборудованным соответствующими техническими средствами, в сопровождении вооруженной охраны. Оборудование специального автомобильного транспорта должно обеспечивать безопасность указанных грузов. Требования к оборудованию специального автомобильного транспорта, за исключением специального автомобильного транспорта служб безопасности и инкассации банков, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в установленной сфере по согласованию с органами внутренних дел.".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации