На протяжении последних лет коренные жители Камчатки в рамках своей традиционной хозяйственной деятельности вели лов рыбы на берегу. Как их деды и прадеды, они добывали лосося, гольца, корюшку.
Однако теперь представители коренных малочисленных народов Севера могут существенно расширить границы промысла, выйдя в территориальное море.
Стоит упомянуть, что российское законодательство не позволяет ограничивать заявки представителей КМНС на водные биоресурсы и обязывает удовлетворять их без ограничений. Не существует и перечня объектов традиционного рыболовства. Иными словами, коренные вправе получить квоты на минтай, палтус и треску в промышленных объемах. Многие аборигены в 2013 году решили воспользоваться этим правом и подали заявки на вылов белорыбицы. Документы были согласованы. Общий объем составил порядка 18 тысяч тонн, что и вызывает опасения у компаний, которые ведут промысел в прибрежной зоне.
- Для того чтобы полностью обеспечить работой экипажи наших судов, судовладельцы вынуждены будут купить квоты у общин, - рассказывает исполнительный директор Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергей Красильников. - "Выдергивание" из ресурсов региона объектов промысла, которые никогда не осваивались в целях обеспечения традиционного образа жизни, - это, конечно, новация.
Единственным препятствием, которое пока не позволяет КМНС начать полноценный морской промысел, стали ограничения, касающиеся орудий лова. Правила рыболовства обязывают вести традиционный промысел исключительно традиционными же средствами (закидной невод, сети плавные и ставные, вентери, наважьи ловушки). Выловить ими 18 тысяч тонн нереально. Аборигены добиваются отмены этих ограничений.
- Законодательство не лишает нас права на развитие, - говорит член президиума и совета ассоциации КМНС Камчатского края Василий Дещенко. - Поэтому в том, что коренным жителям разрешают вести лов рыбы только теми орудиями, которые считаются традиционными, есть признаки дискриминации. Это запрет на пользование достижениями научно-технического прогресса. Русские крестьяне давно не живут в избах с земляным полом. Пользуются современными орудиями производства вместо сохи. Но никто не обвиняет их в том, что они перестали быть русскими, что отказались от исторического опыта, самобытной культуры, традиций.
Впрочем, если ограничения на орудия лова будут сняты, следующим шагом станет решение проблемы нехватки судов. Своего флота у коренных камчатцев пока нет. Но закон не запрещает арендовать плавсредства для традиционного рыболовства.
- 15 - 20 лет назад большинство нынешних рыбопромышленников начинали с того же, - вспоминает бывший начальник камчатской государственной моринспекции Александр Кужим. - Они получили право выйти на промысел, но не имели ни флота, ни орудий лова, поэтому обращались за помощью к другим предприятиям, заключали с ними договоры, арендовали суда. Сейчас у них стабильный бизнес. Почему представители КМНС не могут пройти такой же путь? Со временем они купят суда, построят заводы, арендуют причалы и будут равноправными участниками экономического процесса. Пусть среди них появятся свои рыбопромышленники.
Тем не менее эксперты задаются вопросом - что целесообразнее с точки зрения интересов региона: предоставить приоритет рыболовства общинам или рыбопромышленникам, которые создают рабочие места, платят налоги? Смогут ли общины обеспечить кого-то, кроме себя?
- Промышленники 80 процентов улова гонят за кордон. Разве это выгодно Камчатскому краю? - говорит председатель родовой общины ительменов "Тэкэм" Константин Гордеев. - Мое стойбище находится в семи километрах от устья реки Большой. Свой улов мы оставляем на родном берегу, сдаем его на перерабатывающие заводы в Усть-Большерецком районе. Тем самым обеспечиваем их работой.
По словам президента Ассоциации рыбоконсервных предприятий Камчатки Петра Иванова, для местных переработчиков, которые испытывают дефицит сырья, именно партнерство с КМНС стало спасением.
- Практически только с ними и работаем, - говорит он. - Заявки общин на 18 тысяч тонн белорыбицы на 2013 год удовлетворены. Этот объем может быть переработан на берегу. Я и другие рыбопромышленники помогли бы аборигенам и с правильным выловом, и с доставкой улова. Такой объем обеспечил бы работой 1,5 тысячи человек помимо самих коренных камчатцев.
Между тем
В федеральной целевой программе развития коренных малочисленных народов Севера предусмотрены деньги на покупку судов и перерабатывающих заводов для традиционной хозяйственной деятельности. Государство не видит проблем в том, что представители КМНС начнут рыболовство в промышленных масштабах.