В каждом регионе ЦФО появятся центры общественного контроля за ЖКХ

Борцы за коммунальную справедливость смогут обмениваться опытом и получать грамотные консультации в ресурсных центрах, создаваемых под эгидой Общественной палаты.

Жалуйтесь грамотно

В ряде областей ЦФО это уже делается - на базе местных правозащитных организаций. Жители звонят на "горячую линию", оставляют жалобы в специальных приемных. В течение года Центры общественного контроля в сфере ЖКХ (ЦОКи) должны появиться в каждом регионе.

Координация процесса возложена на "Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ". Его исполнительный директор Светлана Разворотнева отметила, что в ЦОКах должны анализировать жалобы и добиваться реакции от соответствующих ведомств:

- Важно также привлекать к приему заявлений студентов-юристов и вести постоянное правовое просвещение граждан, в том числе через СМИ. Ведь активистам, как правило, не хватает знаний. В жилищном законодательстве и чиновники нередко путаются. Одна из наших задач - уменьшить долю неграмотных обращений в органы власти. Люди порой жалуются на протекающие трубы прямиком в минрегион…

Многим удобно взывать о помощи через Интернет - что нередко лишь удлиняет сроки рассмотрения жалоб.

- До смешного доходит - через сайт rosgkh.ru нам пишут: "Сломан замок на почтовом ящике, УК не в курсе". Так ей и скажите!.. Треть обращений и вовсе оказываются виртуальными: "заявитель" не в курсе, что от его имени кто-то нажаловался, - рассказал замначальника калужской жилинспекции Алексей Типикин. - Чаще всего народ озабочен неправильным начислением коммунальных платежей. Штрафовать тут должен Роспотребнадзор - он открещивается. Больной вопрос - подделка протоколов общих собраний. Люди требуют от нас навести порядок (хотя мы не вправе проводить почерковедческую экспертизу), а сами меняют показания: то они подписывали бумагу, то нет, то не помнят, какую именно подписывали… Истину установит только суд, но всем известно, как это долго протянется. И не факт, что решение будет исполнено.

По словам Типикина, участие граждан в рейдах и проверках жилинспекции всячески приветствуется - но люди охладевают через месяц-другой. Чтобы контроль велся системно, нужна определенная масса подкованных и относительно свободных жильцов.

Наука управлять

Обучение всех желающих ведут во многих областных центрах, но - "малыми партиями". В колледжах и вузах управдомов не готовят. При поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ в Ростове Великом намерены набрать три группы студентов в техникум.

- В Липецке есть такая программа в вузе, но ее содержание - вчерашний день, да и работать в ЖКХ студенты не собираются. Есть специальные курсы - "Школа управдомов". Но если город может ей миллион рублей дать, то райцентр - нет. Муниципальные программы обучения управдомов должен поддерживать Фонд ЖКХ, а организовать все можно в учебно-курсовых комбинатах, - отметил куратор Центра общественного контроля и жилищного просвещения Липецкой области Федор Жигаров.

В жилищном законодательстве нередко путаются и чиновники

На недавнем совещании в Воронеже руководители ЦОКов обсудили с чиновниками ключевые проблемы своей работы. Главное, как выяснилось, - выстроить конструктивные отношения с властями. Ведь общественных приемных в каждом регионе и без того пруд пруди, а недовольство качеством ЖКУ только растет. Инициативы граждан по наведению порядка в своих домах гаснут либо из-за "отписок" правоохранителей, либо из-за неразрешенных на федеральном уровне противоречий в законодательстве.

Кому АНО надо

По замыслу Общественной палаты РФ, региональные Центры будут посылать "наверх" экспертные заключения и предложения по изменению ситуации. Белгородцы, к примеру, поделились организационной новацией: одна из управляющих компаний в городе уже год работает в необычной форме АНО.

- Ее проще контролировать, чем ООО или ОАО. Достаточно включить в состав правления старших по домам, общественников, чиновников или депутатов, а в наблюдательный совет - жильцов, и все важные решения будут с ними согласовываться, - пояснил координатор белгородского ЦОКа Владимир Коваль. - Чтобы сменить обычную УК в 50 домах, надо провести 50 общих собраний собственников. А если это АНО, старшие по дому могут принимать оперативные решения по доверенности от жильцов. Все имущество, приобретенное на деньги собственников, останется на их территории даже в случае ликвидации УК.

Эта схема вызвала ряд вопросов у московских специалистов - но они не исключили, что за ней и впрямь может скрываться будущее российского ЖКХ.

P. S.

Узнать, куда и как обратиться с конкретной проблемой, и подать жалобу (при бездействии региональных ведомств) можно на сайте экспертного проекта "РосЖКХ". Изучить изменения в законодательстве и ответы на часто задаваемые вопросы по теме ЖКХ - на сайте НП "ЖКХ Контроль".

Прямая речь

Светлана Разворотнева, председатель комиссии по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Общественной палаты РФ:

- Общественный контроль в ЖКХ - вынужденная необходимость. Власти, которые долгое время надеялись на самоорганизацию граждан, предпринимают титанические усилия, чтобы навести порядок. К каждому дому проверяющего не приставишь. Госжилинспекции крайне малочисленны, их полномочия в каждом регионе прописаны по-своему. Пока сами граждане - собственники, которым по Жилищному кодексу даны все права по контролю над управляющими компаниями, не включатся в процесс, ничего хорошего у нас не будет. Надо добиться того, чтобы в каждом доме появилось хотя бы по одной въедливой старушке, знающей законы, свои права и умеющей разговаривать с УК.

Сергей Захарцев, руководитель ЦОК ЖКХ Тамбовской области, член Общественной палаты региона:

- Мы занимаемся правовым просвещением с 2006 года и понимаем: на это нужно много времени. Многим людям, особенно пожилым, непросто понять, что игра идет по тем правилам, которые установлены законом, а не по тем, к которым они привыкли. ЦОК призван стать арбитром в спорах между властью и людьми. Правозащитники должны в таких конфликтах найти верное решение, не уклоняясь ни в одну из сторон. Главное - не бояться общаться с людьми.

Центры общественного контроля над ЖКХ

г. Воронеж, ул. Сакко и Ванцетти, 104, тел.: [phone], e-mail: [e-mail], руководитель Фролова Ольга Евгеньевна

г. Владимир, ул. Верхняя Дуброва, 20а, тел.: [phone], e-mail: [e-mail], руководитель Кириллов Антон Вадимович

г. Курск, ул. Максима Горького, 65 (реготделение "Опоры России"), тел.: [phone], e-mail: [e-mail], руководитель Глотов Владимир Васильевич

г. Смоленск, ул. Кашена, 15б (общественная организация по развитию территориального общественного самоуправления "Смоляне"), тел.: [phone], e-mail: [e-mail]

г. Тамбов, ул. Интернациональная, 86а, оф. 16 (центр правовых технологий "Гражданский союз"), тел.: [phone], e-mail: [e-mail] и [e-mail], руководитель Захарцев Сергей Николаевич

г. Тверь, пер. Студенческий, д. 28, ком. 228 и 225 (областная общественная организация "Качество жизни"), тел.: [phone], e-mail: [e-mail], руководитель Юлегина Елена Евгеньевна

Другие региональные ЦОКи находятся в стадии формирования, с вопросами и предложениями по организации работы можно обращаться в НП "Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ "ЖКХ Контроль" по тел.: [phone] (доб. 3006) и электронной почте: [e-mail].