Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по выплате родителям (законным представителям) детей, посещающих муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, компенсации части внесённой в соответствующие образовательные организации родительской платы за присмотр и уход за детьми (далее - компенсация).
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по выплате компенсации
Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по выплате компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (далее - государственные полномочия).
Статья 3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, наделяемые государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее -администрации).
Статья 4. Срок наделения государственными полномочиями
Администрации наделяются полномочиями на неопределённый срок.
Статья 5. Финансовое и материальное обеспечение государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - субвенции).
2. Размер субвенций рассчитывается по формуле:
Ci = (Омi + Очi) х k, где:
Ci - размер субвенции, предоставляемой i-тому муниципальному району или городскому округу Ульяновской области;
Омi - объём бюджетных ассигнований, необходимый для выплаты компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;
Очi - объём бюджетных ассигнований, необходимый для выплаты компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;
k - коэффициент, отражающий величину расходов, связанных с организацией администрациями осуществления государственных полномочий, признаваемый равным 1,005.
Объём бюджетных ассигнований, необходимый для выплаты компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, определяется по формуле:
Oмi = Pi х (0,2 х К1 + 0,5 х К2 + 0,7 х К3) х 11 мес., где:
Pi - установленный Правительством Ульяновской области средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в месяц;
К1 - число в семьях первых детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;
К2 - число в семьях вторых детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;
К3 - число в семьях третьих и последующих детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;
11 мес. - средняя продолжительность посещения детьми муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, с учётом пропусков по болезни, отпуска родителей (законных представителей) и подобных обстоятельств.
Объём бюджетных ассигнований, необходимый для выплаты компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, определяется по формуле:
Очi = Pi х (0,6 х H1 + 0,8 х Н2 + 1,0 х Н3) х 11 мес., где:
Pi - установленный Правительством Ульяновской области средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в месяц;
H1 - число в семьях первых детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;
Н2 - число в семьях вторых детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;
Н3 - число в семьях третьих и последующих детей, посещающих находящиеся в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;
11 мес. - средняя продолжительность посещения детьми частных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, с учётом пропусков по болезни, отпуска родителей (законных представителей) и подобных обстоятельств.
При составлении проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период установленный Правительством Ульяновской области средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, корректируется в соответствии со сложившимся в текущем финансовом году средним размером такой платы и индексируется исходя из прогнозируемых темпов роста инфляции (потребительских цен) в очередном финансовом году и плановом периоде.
3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.
4. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее - материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области". Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственных полномочий
1. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере образования и науки (далее - уполномоченный орган):
1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в форме субвенций, в том числе осуществляет контроль над их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;
2) издаёт нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;
4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;
5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) осуществляет контроль над полнотой и качеством осуществления администрациями государственных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;
7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;
8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных полномочий, в случае, если указанные муниципальные правовые акты противоречат законодательству;
9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 8 настоящего Закона.
2. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:
1) передаёт в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;
2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций об использовании материальных ресурсов;
3) осуществляет контроль над использованием материальных ресурсов по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.
Статья 7. Права и обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий
При осуществлении государственных полномочий администрации:
1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций или их отраслевых (функциональных) органов, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;
2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий;
3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;
5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчётов о расходовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежеквартальных отчётов об осуществлении государственных полномочий не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчётов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий неизрасходованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают в уполномоченный орган связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления администрациями государственных полномочий
1. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается вследствие:
1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ими государственных полномочий;
2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредставления субвенций и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
3) нецелесообразности дальнейшего осуществления ими государственных полномочий;
4) взаимного соглашения администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.
2. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.
3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:
1) основания прекращения осуществления администрациями государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьёй 5 настоящего Закона;
3) дату прекращения осуществления администрациями государственных полномочий;
4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года.
Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией