Принят областной Думой 31 октября 2013 года
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктом 60 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях регулирования публично-правовых отношений в сфере осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), предупреждения незаконного лесопользования, в том числе предотвращения незаконной заготовки древесины, устанавливает на территории Воронежской области порядок деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, а также порядок приема и учета принимаемой, хранящейся, перерабатываемой, отгружаемой и (или) реализуемой древесины на пунктах приема и отгрузки древесины.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Воронежской области
Отношения в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Воронежской области регулируются Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними настоящим Законом Воронежской области, другими нормативными правовыми актами Воронежской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые для целей настоящего Закона Воронежской области
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются следующие основные понятия:
1) древесина:
а) круглый лесоматериал (срубленное дерево с удаленными сучьями и вершиной, которое подлежит или не подлежит дальнейшему поперечному делению), в том числе хлысты (очищенный от сучьев и ветвей ствол поваленного дерева без прикорневой части и вершины);
б) продукция переработки лесоматериалов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;
2) прием древесины - любые действия, направленные на:
а) приобретение (куплю-продажу) древесины;
б) принятие древесины на хранение;
в) принятие древесины на переработку;
г) принятие древесины на отгрузку и (или) реализацию в переработанном или непереработанном виде;
д) принятие самостоятельно заготовленной древесины на хранение, переработку, отгрузку и (или) реализацию;
3) переработка древесины - производство лесоматериалов и иной продукции;
4) отгрузка древесины - действия, направленные на вывоз древесины с территории пункта приема и отгрузки древесины с одновременным ее отчуждением либо без отчуждения;
5) реализация древесины - продажа древесины оптом или в розницу на территории пункта приема и отгрузки древесины в соответствии с нормами гражданского законодательства;
6) партия древесины - количество древесины, принимаемой или отгружаемой по одному товаротранспортному документу;
7) самостоятельно заготовленная древесина - древесина, заготовленная юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем - владельцем пункта приема и отгрузки древесины на основании заключенного с соответствии с лесным законодательством договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины (далее - государственный (муниципальный) контракт).
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины
1. Воронежская областная Дума в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины:
1) принимает законы Воронежской области, постановления, решения и иные правовые акты в пределах своей компетенции;
2) осуществляет контроль соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области, постановлений, решений и иных правовых актов;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Правительство Воронежской области в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины:
1) принимает правовые акты в пределах своей компетенции;
2) определяет исполнительный орган государственной власти Воронежской области, уполномоченный на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда, осуществляющий государственное управление в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины (далее - уполномоченный орган);
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Уполномоченный орган:
1) определяет порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины;
2) осуществляет постановку на учет пунктов приема и отгрузки древесины;
3) утверждает форму, устанавливает порядок представления и хранения отчетов о древесине, принятой, хранящейся, переработанной, отгруженной и (или) реализованной пунктами приема и отгрузки древесины (далее - ежемесячный отчет, ежемесячные отчеты);
4) устанавливает порядок осуществления анализа ежемесячных отчетов и мониторинга деятельности пунктов приема и отгрузки древесины;
5) в целях предупреждения незаконного лесопользования, в том числе предотвращения незаконной заготовки древесины, осуществляет анализ ежемесячных отчетов, а также мониторинг деятельности пунктов приема и отгрузки древесины;
6) в соответствии с лесным законодательством осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в отношении пунктов приема и отгрузки древесины, расположенных в пределах территории земель лесного фонда;
7) утверждает форму:
а) свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины;
б) приемо-сдаточного акта о приеме (отгрузке) партии древесины (далее - приемосдаточный акт);
в) акта приема самостоятельно заготовленной древесины;
8) утверждает форму, порядок ведения и хранения:
а) книги учета принятой древесины;
б) книги учета отгруженной древесины;
в) книги учета приемо-сдаточных актов;
г) наряда приемо-сдаточных актов;
д) книги учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Пункты приема и отгрузки древесины
1. Деятельность по приему и отгрузке древесины на территории Воронежской области осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законодательством, на пунктах приема и отгрузки древесины.
2. К пунктам приема и отгрузки древесины относятся специально оборудованные места в пределах территории Воронежской области, предназначенные для осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности по приему древесины, ее хранению, переработке, реализации оптом или в розницу, а также отгрузке древесины с одновременным ее отчуждением либо без отчуждения.
3. Пункты приема и отгрузки древесины в соответствии с действующим законодательством могут быть оборудованы как в пределах территории земель лесного фонда, так и на земельных участках, относящихся к другим категориям земель (в частности, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения либо земли населенных пунктов).
4. Пункты приема и отгрузки древесины подлежат постановке на учет уполномоченным органом. Порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины определяется уполномоченным органом.
5. Документом, подтверждающим постановку пункта приема и отгрузки древесины на учет в уполномоченном органе, является свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, выданное уполномоченным органом.
Статья 6. Требования к организации деятельности пункта приема и отгрузки древесины
1. В каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте должны быть размещены:
1) информация о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем деятельность по приему, хранению, переработке, отгрузке и (или) реализации древесины на данном пункте приема и отгрузки древесины:
а) полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
б) почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, или почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя;
в) основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
д) контактный телефон, факс, адрес электронной почты;
2) соответствующий документ (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении лица, ответственного за прием и учет принимаемой, хранящейся, перерабатываемой и отгружаемой (реализуемой) древесины;
3) график работы пункта приема и отгрузки древесины.
2. На пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и по требованию уполномоченных контролирующих, в том числе должностных лиц уполномоченного органа, и правоохранительных органов предъявляться следующая документация:
1) свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины;
2) свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, выданное уполномоченным органом;
3) правоустанавливающий (правоподтверждающий) документ на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины;
4) разрешения на работу иностранных граждан (в случае осуществления на территории пункта приема и отгрузки древесины работы иностранными гражданами);
5) книга учета принятой древесины;
6) книга учета отгруженной древесины;
7) книга учета приемо-сдаточных актов;
8) наряд приемо-сдаточных актов;
9) книга учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины;
10) документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с лесным законодательством, в том числе копии карантинных сертификатов в случаях, установленных законодательством.
3. Документы, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4 и 10 части 2 настоящей статьи, могут находиться на пункте приема и отгрузки древесины в копиях, засвидетельствованных руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.
4. Ежемесячно на каждом пункте приема и отгрузки древесины составляется отчет по форме, утвержденной уполномоченным органом.
5. Ежемесячный отчет представляется в уполномоченный орган не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Статья 7. Порядок приема и учета принимаемой, хранящейся, перерабатываемой древесины на пунктах приема и отгрузки древесины
1. Прием древесины на пунктах приема и отгрузки древесины проводится партиями с указанием объема, породы и категории крупности принимаемой древесины в книге учета принятой древесины, форма, порядок ведения и хранения которой утверждаются уполномоченным органом.
2. Прием древесины осуществляется при предъявлении лицом, сдающим древесину, следующих документов:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя (для представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя);
3) товарно-транспортная накладная.
3. При сдаче древесины, заготовленной в соответствии с договором аренды лесного участка, помимо документов, указанных в части 2 настоящей статьи, необходимо предъявить копии следующих документов:
1) договор аренды лесного участка;
2) лесная декларация;
3) акт осмотра мест рубок (в случае если договором аренды лесного участка предусматривается вывозка заготовленной древесины после осмотра мест рубок).
4. При сдаче древесины, заготовленной в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений, помимо документов, указанных в части 2 настоящей статьи, необходимо предъявить копии следующих документов:
1) договор купли-продажи лесных насаждений;
2) акт осмотра мест рубок (в случае если договором купли-продажи лесных насаждений предусматривается вывозка заготовленной древесины после осмотра мест рубок).
5. При сдаче древесины, заготовленной в соответствии с государственными (муниципальными) контрактами, помимо документов, указанных в части 2 настоящей статьи, необходимо предъявить копии следующих документов:
1) государственный (муниципальный) контракт;
2) акт передачи лесных насаждений;
3) акт осмотра мест рубок (в случае если актом передачи лесных насаждений предусматривается вывозка заготовленной древесины после осмотра мест рубок).
6. В случае сдачи древесины лицом, не являющимся ее заготовителем, помимо документов, указанных в частях 2, 3 и (или) 4 настоящей статьи, необходимо предъявить документы, подтверждающие право собственности на древесину, либо соответствующую доверенность от собственника древесины.
7. В случае если владелец пункта приема и отгрузки древесины является одновременно и собственником сдаваемой древесины (лесозаготовителем), учет поступившей древесины осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Закона Воронежской области.
8. Учет принятой древесины ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием древесины.
9. Прием древесины, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи, осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта, составленного в трех экземплярах, один из которых выдается лицу, сдавшему древесину, второй экземпляр регистрируется в книге учета приемо-сдаточных актов и хранится в наряде приемо-сдаточных актов за соответствующий год. Третий экземпляр приемо-сдаточного акта прилагается к ежемесячному отчету.
10. В случаях, установленных действующим законодательством, лицо, сдающее древесину, обязано предъявить карантинный сертификат, одна из копий которого остается на хранение в делах пункта приема и отгрузки древесины, а другая - прилагается к отчету.
11. Форма приемо-сдаточного акта, а также форма, порядок ведения и хранения книги учета приемо-сдаточных актов и наряда приемо-сдаточных актов утверждаются уполномоченным органом.
Статья 8. Порядок приема и учета самостоятельно заготовленной древесины
1. Прием самостоятельно заготовленной древесины осуществляется с обязательным составлением в двух экземплярах актов приема самостоятельно заготовленной древесины по форме, утвержденной уполномоченным органом.
Один экземпляр акта приема самостоятельно заготовленной древесины остается на хранение в пункте приема и отгрузки древесины в наряде приемо-сдаточных актов, другой - прилагается к ежемесячному отчету.
2. Акты приема самостоятельно заготовленной древесины составляются за отчетный месяц отдельно по каждому договору аренды лесного участка, договору купли-продажи лесных насаждений, государственному (муниципальному) контракту, в соответствии с которыми заготовлена принимаемая древесина.
3. Акты приема самостоятельно заготовленной древесины регистрируются в книге учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины.
Форма, порядок ведения и хранения книги учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины утверждаются уполномоченным органом.
Статья 9. Порядок учета отгружаемой древесины
1. Отгрузка древесины на пунктах приема и отгрузки древесины проводится партиями с указанием объема, породы и категории крупности отгружаемой древесины в книге учета отгруженной древесины, форма, порядок ведения и хранения которой утверждаются уполномоченным органом.
2. Учет отгружаемой древесины ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим отгрузку древесины.
3. Отгрузка древесины осуществляется с обязательным составлением на каждую партию отгруженной древесины приемо-сдаточного акта, составленного в трех экземплярах, один из которых выдается лицу, которому отгружена древесина, второй экземпляр регистрируется в книге учета приемо-сдаточных актов и хранится в наряде приемо-сдаточных актов за соответствующий год. Третий экземпляр приемо-сдаточного акта прилагается к ежемесячному отчету.
Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона Воронежской области
Нарушение положений настоящего Закона Воронежской области влечет за собой административную ответственность в соответствии с Законом Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области.
Статья 11. Заключительные положения
1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Механизм реализации положений, установленных настоящим Законом Воронежской области, определяется исполнительными органами государственной власти Воронежской области в пределах их полномочий.
Губернатор Воронежской области А.В.Гордеев
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией