Владимир Валентинович, вам лично пришлось заниматься несколькими крупными делами о коррупции в Санкт-Петербурге. В какой стадии они сейчас находятся?
Владимир Ромицын: Уголовное дело по обвинению бывшего председателя Санкт-Петербургского отделения Пенсионного фонда РФ Натальи Гришкевич, которое я направлял в суд, сейчас рассматривается. Доказательства, которые имелись в деле, все подтверждены, ожидается постановление приговора.
Вынесен приговор по уголовному делу в отношении экс-ревизора петербургского главка Серединина и бизнесмена Смирнова, которые обвинялись в получении рекордной взятки в 40 миллионов рублей. Дело было очень сложным, здесь не было возможности поймать виновных за руку, так как преступники задействовали сложную систему электронных переводов. Виновные получили 6 и 5 лет лишения свободы, сейчас их адвокаты обжаловали приговор как слишком тяжкий.
Могу отметить, что с этим процессом связано также уголовное дело о незаконном возмещении НДС. Группа под руководством Смирнова намеревалась получить из бюджета в общей сложности более 450 миллионов рублей. Кстати, общая сумма незаконного возмещения НДС из госбюджета в 2013 году могла составить около 900 миллионов рублей, но благодаря действиям следствия большую часть удалось сохранить - реально похитили 168 миллионов рублей, и это произошло до поступления материалов в СК. Возбуждено 15 уголовных дел по 28 эпизодам.
Как задействованы в таких делах коррупционные схемы?
Владимир Ромицын: Система возмещения НДС из бюджета связана с обработкой документации, проведением проверок, и сотрудники налоговых органов иногда на что-то закрывают глаза, а иногда видят то, чего не было. Мошенники просто не могут работать без такой помощи, и есть несколько дел, где возмещение НДС было поставлено просто на поток.
Какова статистика налоговых преступлений?
Владимир Ромицын: С 2012 года количество уголовных дел, возбужденных по налоговым преступлениям, ежегодно возрастает на 30 процентов. К примеру, в 2013 году было возбуждено 31 дело, в этом году за 11 месяцев уже 38, а концу 2014, вероятно, будет 42.
Случаи незаконного возмещения НДС сейчас, кстати, практически сошли на нет. Сейчас у нас ни одного нераскрытого дела, которые возбуждались в 2013 0 2014 году, а кроме того, возобновляются приостановленные в прошлые годы. Однако их возбуждение еще продолжится, потому что срок давности по таким преступлениям - 10 лет.
Как выявляются коррупционные преступления?
Владимир Ромицын: Конечно, основная роль тут принадлежит сотрудникам органов дознания. Но первичная информация все равно берется от соучастников. Часто это бывает, когда к ним предъявляют непомерные требования, но очень многие обращаются по идейным соображениям, не желая принимать участия в таких схемах.
Согласно российскому законодательству, уголовную ответственность несет и получатель взятки, и тот, кто дает ему "барашка в бумажке". Какой смысл гражданам доносить на самих себя?
Владимир Ромицын: Лицо, добровольно сообщившее о факте и принимающее участие в оперативно-розыскных мероприятиях, освобождается от уголовной ответственности. То есть надо не бояться, а приходить и сообщать. Хотя, кстати, теперь преступлением является не только, например, посредничество во взяточничестве, но и просто обещание или предложения во взяточничестве. Неплохо бы сделать предложение взятки самостоятельным составом.
Однако нужно понимать, что коррупция - социальное явление, а мы расследуем уже его конкретные уголовные проявления. Есть даже такие, которые уголовным кодексом не охвачены. Ведь коррупция - это не только взятка. Это любые виды сговора, которые связаны с реализацией служебных полномочий в пользу определенного лица или личных интересов. К примеру, то, что раньше называлось кумовством.
То есть коррупция связана прежде всего с государственными органами?
Владимир Ромицын: В коммерческой сфере тоже есть коррупция - реализация личного интереса в ущерб служебному. Таких уголовных дел у нас пока не много, однако могу сказать, что в ближайшее время планируется возбуждение ряда уголовных дел по фактам крупных хищений в коммерческих структурах - опять-таки за счет коррупции.
Кроме того, в Василеостровском районном суде сейчас слушается уголовное дело Гительсона, когда из бюджета Ленинградской области было похищено около 1,8 миллиарда рублей. Зачастую руководство в солидных компаниях, банках совершает преступные действия через подчиненных, путем дачи указаний. Но сотрудники все равно видят, что эти указания незаконны. И получается, что огромных выгод это не приносит, но из боязни сохранить свои рабочие места они все равно выполняют требования. А отвечать потом приходится всем, и простые исполнители тоже несут ответственность.
Можно ли сообщить о фактах коррупции анонимно?
Владимир Ромицын: К сожалению, нет, но не нужно этого бояться. Есть телефон доверия Следственного комитета, можно оставить сообщение на сайте. Есть каждодневный прием сотрудником Главного следственного управления, куда можно прийти лично. Это, пожалуй, оперативней всего.
Как вы оцениваете в этом направлении перспективы Крыма, где с 1 января вводится в полном объеме российская система налогообложения?
Владимир Ромицын: Знаю, что наши сотрудники уже были там, знакомились с ситуацией, оказывали профессиональную помощь.
Что касается общего положения дел, то любая ситуация, которая заставляет человека меняться, для него дискомфортна. И люди не задумываются, что это для них же нужно. В Петербурге, по моему мнению, ситуация лучше просто тем, что информационное пространство шире. Много людей, которые отстаивают свои права, и остальные видят, что это возможно. То есть спасение утопающих - дело хорошее, но плавать надо уметь самому. Мой опыт показывает, что когда человек начинает бороться, у него все получается. И это тоже позитивно влияет на состояние коррупции.