Олег Владимирович! 42 компании из 574, подававших заявки, не прошли лицензирование. Почему? Слишком трудной оказалась процедура?
Олег Кичиков: Процедура простая, и она четко прописана в законе. На первом этапе должны были доказать свою профпригодность руководители компаний. Экзамен, который они держали, похож на сдачу теории людьми, получающими права на вождение автомобиля. Приходит управдом, садится за компьютер, и тот произвольно предлагает ему 100 вопросов из 200 по программе, утвержденной Минстроем России. Ответил на 86 - молодец, сдал. Не ответил, но хочешь иметь лицензию? Приходи завтра снова. Попыток могло быть сколько угодно - руководитель одной компании 8 раз сдавал. Но сдал! На самом деле вопросы - проще некуда, так как касаются непосредственной работы этого человека. К примеру, сколько раз в месяц должен убираться подъезд жилого дома. Или по какому закону управляющая компания должна раскрывать информацию о своей деятельности.
Второй этап - сбор документов о деятельности самой компании. Тут тоже ничего хитрого нет. Законодатель предусмотрел три основных критерия. Первое - глава компании не должен быть судим ( чтобы перекрыть дорогу к жилому фонду криминалу), второе - компания не должна числиться в реестре исключенных, то есть не была дисквалифицирована, и третье - полно раскрывать информацию о себе на портале перед жителями.
И что же стало камнем преткновения для большинства?
Олег Кичиков: Третий пункт. Вопреки закону не все компании достоверно раскрывают информацию о своей деятельности, особенно доходах и расходах. И мы знаем почему: в ходе проверок частенько обнаруживаем нецелевое расходование средств, о котором приходится сообщать правоохранительным органам. Например, пишут на портале: потратили 1 миллион рублей на обслуживание лифта. Или еще случай: 600 тысяч рублей потрачено на содержание мусоропровода. А в доме ни лифта, ни мусоропровода - откуда им взяться в пятиэтажке?
А вы-то откуда знаете, есть там лифт или мусоропровод? В Москве 32 тысячи жилых домов. Вряд ли инспектора Мосжилинспекции знают каждый из них, что называется, в лицо!
Олег Кичиков: Согласен, штатные не могут все знать. Но у нас в городе 3 миллиона семей имеют квартиры, и почти из каждой теперь сообщают на портал "Дома Москвы" или "Наш город" обо всем, что их волнует. Москвичи грамотные люди, они открывают сайт своей УК и видят: миллион рублей из их квартплаты потрачен на обслуживание мусоропровода, которого нет. Неужели они промолчат?
Кто же будет теперь обслуживать дома, которые после 1 мая останутся без управляющих компаний?
Олег Кичиков: Жители выберут новую компанию.
Ну а как москвичам реально найти замену своей УК, оказавшейся несостоятельной?
Олег Кичиков: Созвать собрание жильцов дома, объявить конкурс и пригласить к участию в нем хоть все почти 600 компаний, имеющихся в городе! Но я вам сразу скажу: скорее всего в большинстве домов никто на это собрание не придет. Практикой это доказано не раз. Но это не беда. В случае если собрание не состоялось, конкурс проведет райуправа и сама выберет для данного дома новую управляющую компанию.
Но это же все требует времени! А дом-то без пригляда... Рванет труба с горячей водой или авария на канализации произойдет. В самые праздники! Кто всем этим будет заниматься?
Олег Кичиков: Во-первых, компания, которая в настоящее время обслуживает дом, уйти из него, не передав дела преемнице, не имеет права. Бросит все и уйдет? Заплатит штраф - он по закону может быть до 500 тысяч рублей. Во-вторых, в Москве среди управляющих организаций много государственных бюджетных учреждений, которые в любой момент могут взять на себя заботу о доме, который нуждается в этом. Мы с префектурами проработали в виде страховки так называемую предконтрактную систему, по которой госпредприятие может поработать до проведения конкурса, в ходе которого у дома появится новая законно избранная управляющая компания.
То есть брошенных домов не будет?
Олег Кичиков: Не будет. Есть поручение мэра держать этот вопрос на особом контроле, и мы его держим.
Олег Владимирович! С компаниями, которые экзамен завалили, все понятно. Гораздо больше москвичей сейчас интересует, как будут работать те, что остались на рынке. Их-то большинство - 99 процентов! Они что, лицензию получили и теперь могут спокойно почивать на лаврах?
Олег Кичиков: Уверяю вас: мы им не позволим это сделать. Я вообще считаю, что лицензии компании получили, можно сказать, авансом. По закону они должны были соблюсти лишь ряд условий. Качество их работы никто не проверял и не учитывал в ходе лицензирования. А вот в процессе непосредственно работы на первом месте будет именно качество. Сразу скажу: у нас достаточно рычагов, чтобы призвать к ответственности тех, кто не заботится о москвичах и их жилом фонде. Это до 2010 года инспектора Мосжилинспекции уговаривали управдомов починить дверь, сменить лампочку в подъезде и т.д. Наказание рублем было тогда скорее исключением. В год по всему городу управляющие компании штрафовали в общей сложности на 12 млн руб. А мы никого не уговариваем: не сделал - плати. В итоге за прошлый год Мосжилинспекция выписала штрафов на 570 млн руб., с начала этого - уже 203 млн.
Это что же, компании работают все хуже и хуже?
Олег Кичиков: Нет. Спрос стал более жесткий за каждое нарушение, выявленное в ходе жилищного надзора. А теперь в наших руках лицензионный надзор, который еще строже. Если до 1 мая минимальный штраф на управляющую компанию был 50 тыс. руб., то сейчас будет 100 тысяч. Максимальный - за то же сокрытие информации о деятельности управляющей компании - с нынешних 250 тысяч рублей поднимется до 500 тысяч.
Теперь мы ставим перед федеральными органами вопрос и о том, чтобы дать Мосжилинспекции право наказывать не только управляющие компании, но и поставщиков ресурсов. Сейчас они часто остаются безнаказанными, когда люди сидят без воды или света, что несправедливо.
Напомню: статья 20 Жилищного кодекса РФ дает нам право контроля и за органами государственной власти, муниципальными органами, которые отвечают за деятельность жилищно-коммунального хозяйства. В частности, если в течение длительного времени не исполняется какое-то предписание Мосжилинспекции, мы можем привлечь к ответственности и руководителей райуправы.
Каким образом?
Олег Кичиков: Выписываем протокол и направляем в суд. Затем судебные решения в аппарат мэра Москвы. В итоге глава управы может быть дисквалифицирован.
Это из области теории или практики?
Олег Кичиков: Почему теории? В прошлом году новоселы одного из домов поселения Сосенское в Новой Москве обратились с жалобой, что дом их в эксплуатацию сдали, а они по-прежнему сидят без воды - и холодной, и горячей. Выписали предписание главе муниципального образования. Он его проигнорировал, как и повторное. Обратились в суд, и мировой судья на шесть месяцев дисквалифицировал главу этого муниципального образования. Собрание депутатов Сосенского пошло еще дальше: расторгло с ним контракт.
Олег Владимирович, а кто дома-то обслуживать будет, если разгоните все нерадивые компании? На столичном рынке им замена найдется?
Олег Кичиков: Для Москвы это не проблема. Кроме 435 компаний, имеющих в своем управлении жилой фонд, лицензии получили еще 97 компаний, у которых своих домов пока нет. Они готовы сегодня конкурировать с работающими компаниями и предлагать им более низкие цены на обслуживание жилья. Скажу сразу: мы будем поддерживать новичков. Это нормальный рыночный механизм, когда на каждое вакантное место есть минимум две компании, способные встать на место той, что перестала нормально выполнять свои функции. Такое тоже бывает. Некоторые компании, не получившие лицензии, удивлялись: как так? Мы еще недавно были у вас в рейтинге среди лучших. Да, были. Но расслабились и стали плохо работать, а в условиях рынка это недопустимо.