Новости

03.02.2016 20:03
Рубрика: Власть

Почем белый воротничок

Патологическая жадность лишает коррупционеров чувства страха попасть за решетку
Одним из самых громких коррупционных процессов стал суд над главой минздрава Челябинской области Виталием Тесленко, осужденным на семь лет колонии строгого режима. Фото: Вадим Ахметов/РГ
Одним из самых громких коррупционных процессов стал суд над главой минздрава Челябинской области Виталием Тесленко, осужденным на семь лет колонии строгого режима. Фото:
С начальником 2-го отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СК региона Алексеем Шавкуновым мы встретились, чтобы поговорить о сущности коррупции. С момента образования этого подразделение СК занимается расследованием наиболее значимых преступлений в экономической сфере. А потому с так называемой "беловоротничковой" преступностью здесь знакомы не понаслышке…

Алексей Владимирович, какими расследованиями вы занимаетесь?

Алексей Шавкунов: Два года назад наш отдел выделили в самостоятельное подразделение для расследования уголовных дел руководящего состава муниципальных и государственных органов, а также системы МВД и ГУФСИН. Из последних могу назвать резонансные дела начальника ИК-6 Дениса Механова, вице-мэра Чебаркуля Алексея Сафонова, руководителей теруправлений Росимущества и Росграницы Евгения Семенова и Бориса Дудки, главы минспорта Юрия Серебренникова и минсоца Олега Бехтерева, начальника региональной налоговой инспекции Александра Путина и некоторых других лиц, о которых я пока в силу специфики нашей работы не могу говорить.

Соответственно 90 процентов нашей работы - это расследование дел о даче и получении взяток в особо крупном размере.

Меняется ли как-то с годами "беловоротничковый" криминал?

Алексей Шавкунов: Лучше сказать, видоизменяется. Рейдерство в чистом, классическом виде мы изжили. За весь прошлый год не было ни одного сообщения о захвате предприятий. Но остаются мошеннические схемы, связанные с их преднамеренным и фиктивным банкротством.

Взяточничество тоже приобретает новые формы, используются сложные схемы получения материальных выгод через посредников. Но суть от этого не меняется.

К примеру, в деле начальника УФНС региона Александра Путина взятка была завуалирована под оказание услуг по проведению очень дорогого, на сумму более семи миллионов рублей, ремонта в квартире, который силами своей фирмы провел его родственник - депутат челябинской думы Сергей Новожилов. А за эту "родственную" помощь фирма депутата регулярно побеждала в конкурсах на проведение подрядных работ во всех территориальных отделах налоговых инспекций региона и здании головного управления.

Вообще львиная доля коррупционных преступлений происходит в сфере госзакупок. Очень любят наши чиновники заключение госконтрактов подгонять под чрезвычайные ситуации. Для этого создаются комиссии с участием представителей ГО и ЧС, обосновываются форс-мажорные обстоятельства. Тот же вице-мэр Чебаркуля Сафонов укладку асфальта или замену труб, которые планировались за несколько лет, проводил по документам как ЧС. В такой ситуации контракты разрешается заключать с единственным хозяйствующим субъектом, который, естественно, оказывается неслучайным.

Не так давно экономические преступления стали наказывать рублем. Это как-то помогло в борьбе с коррупцией? Или, наоборот, ее осложнило?

Алексей Шавкунов: Наши подопечные морально готовы ко всему - и к крупным штрафам, и к большим срокам. Просто этими людьми руководит патологическая жадность. Более того, как ни удивительно, попадая в изоляцию от общества, многие из них нисколько не теряются и порой даже завоевывают авторитет в криминальной среде.

Чтобы избежать ареста движимого и недвижимого имущества, наши фигуранты пытаются заранее оформить его на третьих лиц - близких и дальних родственников. Но это не мешает нам находить их собственность и ходатайствовать перед судом об аресте.

По делу руководителя управления Росграницы Бориса Дудки арестовано имущества более чем на 94 миллиона рублей, изъято много наличности, причем в валюте. С учетом того, что и до назначения в Росграницу Дудка работал исключительно на государственных должностях, такому благосостоянию остается только удивляться. А все объяснило задержание чиновника с поличным при получении взятки на сумму более миллиона рублей.

На какие еще ухищрения пускаются ваши подопечные?

Алексей Шавкунов: Пожалуй, самую оригинальную попытку уйти от ответственности продемонстрировал заместитель главы управления Росимущества Евгений Семенов, который умудрился полностью изменить почерк. Можете себе представить чиновника, который, действуя, как разведчик в тылу врага, поменял стилистику фраз и наклон букв. Только по изъятым ранее образцам писем Семенова почерковедческая экспертиза смогла установить, что денежные расписки, выписанные обманутым предпринимателям, принадлежат его руке.

Что до уловок, то в последнее время очень многие фигуранты коррупционных дел стараются воспрепятствовать расследованию, подавая огромное количество жалоб. В октябре мы закончили уголовное дело, по которому защита подготовила 200 жалоб и еще столько же ходатайств. Обжаловалось каждое следственное и процессуальное действие, каждый шаг следователя. Причем письма отправляли не только в вышестоящие инстанции СК, но и в прокуратуру, в суд.

Сегодня мы, как саперы, не имеем права на ошибку. Защитники по коррупционным делам имеют высочайший уровень квалификации. Как правило, это наши бывшие коллеги из правоохранительных органов. Однако отмечу: еще не было случая, чтобы хоть одну жалобу удовлетворил суд. И это тоже показатель качества нашей работы.

Недавно в Самарской области бывший градоначальник сразу после выхода из колонии, где он провел семь лет за мошенничество и злоупотребления, был назначен вице-мэром. Видимо, сочли его очень полезным хозяйственником…

Алексей Шавкунов: Подобные примеры, к сожалению, есть и у нас. Алексей Сафонов еще до того, как стал вице-мэром, был неоднократно судим, отбывал реальное наказание за неуплату налогов. Говорить о том, что он серьезный хозяйственник, я думаю, неуместно. А при назначении сыграло роль влияние на тех лиц, которые пригласили его на работу. И здесь нужно сказать спасибо прокуратуре, боровшейся с этим назначением на должность.

Госдума готовит законопроект, по которому женам чиновников будет запрещено заниматься бизнесом. Насколько, на ваш взгляд, поможет эта инициатива?

Алексей Шавкунов: Это ограничение необходимо, но только вкупе с другими. Чиновники кроме жен и мужей могут оформить бизнес на других лиц. Многие работают через номинальные фирмы, учрежденные посторонними людьми. Если законодатель ограничит возможность участия в криминальной деятельности любых аффилированных лиц, у коррупционеров поубавится пространства для маневра. Сегодня оперативные службы достаточно эффективно выявляют подобные связи.

Вам нравится ваша работа?

Алексей Шавкунов: Нравится! У нас совершенно иная специфика, чем при расследовании преступлений против личности. Там в первую очередь нужно установить личность преступника. В хозяйственных делах фигурант в 90 процентах случаев известен. Но нужны доказательства корыстного умысла, большой объем аналитической работы, чтобы установить размеры злоупотреблений и доказать их в суде.

Приходится постоянно расти, развиваться, быть в курсе изменений в законодательстве, сверять с нормативной базой те подзаконные акты, которые для легализации своих действий издают чиновники. Порой они пускаются просто в фантастическое нормотворчество...

Помните, герой культового советского кинофильма говорил, что если он хотя бы десяток преступников переловит, то свою зарплату уже отработает?

Алексей Шавкунов: За прошлый год только по оконченным и направленным в суд уголовным делам был наложен арест на 106 миллионов. Плюс по находящимся в производстве - еще без малого на 400 миллионов рублей. Изъято наличных, в том числе в валюте, около 50 миллионов. Кроме того, сами фигуранты возместили ущерб еще на 13,5 миллиона. Впрочем, оценку нашей эффективности, конечно, давать не нам…

Ключевой вопрос

Борьбу с коррупцией в России многие воспринимают, как борьбу с ветряными мельницами. Люди рассуждают примерно так: не успели посадить одних - на их место пришли другие. Вы согласны с такой точкой зрения?

Алексей Шавкунов: Категорически не согласен. Во-первых, в основном в госорганах работают порядочные люди. А наши фигуранты - это скорее исключение. А во-вторых, профилактическая работа, которую мы ведем, тоже приносит свои плоды.

К примеру, при расследовании дела главы минспорта Юрия Серебренникова мы проанализировали весь механизм получения "откатов" за господдержку спортивных организаций и подготовили официальное представление, на основании которого был полностью изменен порядок распределения этих субсидий. Раньше их выдавали по решению минспорта, а об использовании громадных бюджетных средств составляли более чем скромный отчет. Новая система прозрачна и контролируется на всех стадиях, поэтому вымогать "откаты" уже вряд ли кому-то придет в голову.

Я думаю, наше общество самоочищается, и со временем общественное мнение тоже будет меняться. Хотя изжить коррупцию за всю историю человечества не удавалось ни одному государству, и без работы мы в ближайшее время, конечно, не останемся.

ПОДАРОК
за ПОДПИСКУ
через сайт
или в редакции
УЗНАЙ КАКОЙ!