Принят Калининградской областной Думой шестого созыва 15 декабря 2016 года
Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2017 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 91 669 985,27 тыс. рублей, исходя из:
налоговых и неналоговых доходов в сумме 32 134 100 тыс. рублей согласно приложению № 1;
безвозмездных поступлений в сумме 59 535 885,27 тыс. рублей согласно приложению № 2;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 93 208 048,3 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 1 538 063,03 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного долга Калининградской области на 1 января 2018 года в сумме 21 800 000 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям Калининградской области в сумме 2 327 009 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на плановый период 2018 и 2019 годов:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2018 год в сумме 88 571 790,97 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 91 115 730,47 тыс. рублей, исходя из:
налоговых и неналоговых доходов на 2018 год в сумме 33 047 400 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 34 453 600 тыс. рублей согласно приложению № 3;
безвозмездных поступлений в 2018 году в сумме 55 524 390,94 тыс. рублей, в 2019 году в сумме 56 662 130,47 тыс. рублей согласно приложению № 4;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2018 год в сумме 89 178 794,87 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 880 000 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 91 115 730,47 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1 800 000 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета на 2018 год в сумме 607 003,9 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного долга Калининградской области на 1 января 2019 года в сумме 22 000 000 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям Калининградской области в сумме 2 224 894 тыс. рублей, на 1 января 2020 года в сумме 21 800 000 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям Калининградской области в сумме 2 004 386 тыс. рублей.
Статья 2. Налоговые отчисления в доходы местных бюджетов по дополнительным, дифференцированным нормативам
1. Установить дополнительные нормативы отчислений в доходы местных бюджетов от налога на доходы физических лиц на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 5.
2. Установить дифференцированные нормативы отчислений в доходы местных бюджетов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, на 2017 год согласно приложению № 6.
Статья 3. Нормативы распределения доходов по отмененным региональным налогам, сборам, иным обязательным платежам и по невыясненным поступлениям
1. Установить, что в 2017 году в областной бюджет перечисляются региональные налоги, сборы и иные платежи в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативу 100 процентов.
2. Установить нормативы распределения доходов в части иных обязательных платежей и невыясненных поступлений между областным бюджетом, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда и местными бюджетами на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 7.
Статья 4. Главные администраторы доходов, безвозмездных поступлений и источников финансирования дефицита областного бюджета
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению № 8.
2. Утвердить перечень главных администраторов безвозмездных поступлений согласно приложению № 9.
3. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению № 10.
Статья 5. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
1. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2017 год согласно приложению № 11;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 12.
2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета:
1) на 2017 год согласно приложению № 13;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 14.
3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2017 год в сумме 3 382 595,98 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 3 155 141,88 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 3 240 397,62 тыс. рублей.
4. Утвердить бюджетные ассигнования дорожного фонда Калининградской области без учета целевых трансфертов из федерального бюджета на 2017 год в объеме 4 141 299,85 тыс. рублей, на 2018 год в объеме 4 548 429,85 тыс. рублей, на 2019 год в объеме 4 883 594,85 тыс. рублей.
Статья 6. Условия и особенности предоставления средств из областного бюджета
1. Установить, что в порядке, установленном Правительством Калининградской области, предоставляются следующие средства из областного бюджета, предусмотренные настоящим Законом:
1) на реализацию мероприятий по приватизации и управлению государственной собственностью;
2) на мероприятия по обеспечению учета в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, подлежащих отнесению к государственной собственности Калининградской области;
3) на реализацию мер социальной поддержки населения в случае, если иное не предусмотрено законодательством Калининградской области;
4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
2. Установить, что Министерство финансов Калининградской области вправе доводить лимиты бюджетных обязательств на 2017 год до главных распорядителей средств бюджета в размере бюджетных ассигнований, установленных настоящим Законом, уменьшенном не более чем на 10 процентов.
Лимиты бюджетных обязательств на 2017 год подлежат приведению в соответствие с бюджетными ассигнованиями, утвержденными настоящим Законом, в срок до 15 октября 2017 года.
3. Установить, что Министерство финансов Калининградской области устанавливает перечень расходных обязательств, доведение лимитов бюджетных обязательств по которым осуществляется после выполнения условий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
4. Лимиты бюджетных обязательств на плановый период 2018 и 2019 годов доводятся Министерством финансов Калининградской области по заявкам главных распорядителей средств областного бюджета в соответствии с постановлениями (распоряжениями) Правительства Калининградской области, предусматривающими осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в указанный период.
Статья 7. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1. Установить, что в 2017 году из областного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - субсидии производителям товаров, работ, услуг) в случаях согласно приложению № 15.
2. В случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Калининградской области и (или) нормативными правовыми актами Калининградской области, субсидии производителям товаров, работ, услуг, а также физическим лицам предоставляются по результатам отбора.
3. Порядок предоставления из областного бюджета субсидий производителям товаров, работ, услуг устанавливается Правительством Калининградской области.
Статья 8. Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями
1. Установить, что в 2017 году из областного бюджета субсидии предоставляются следующим некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями:
1) фонду "Фонд поддержки предпринимательства" на обеспечение деятельности и реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) фонду "Фонд микрофинансирования Калининградской области (микрофинансовая организация)" на капитализацию фонда;
3) фонду "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" на обеспечение деятельности и реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Калининградской области;
4) автономной некоммерческой организации "Исполнительная дирекция по подготовке к чемпионату мира по футболу в Калининградской области 2018" на обеспечение деятельности и реализацию мероприятий, направленных на подготовку и проведение на территории Калининградской области этапов чемпионата мира по футболу 2018 года;
5) автономной некоммерческой организации "Арена-2018" на поставку, монтаж, демонтаж строений и сооружений временного назначения и (или) вспомогательного использования для подготовки и проведения спортивных соревнований на стадионе в г. Калининграде и на прилегающей территории;
6) фонду "Жилищное и социальное строительство Калининградской области" для выполнения обязательств перед молодыми семьями-участниками целевой областной государственной Программы "Обеспечение жильем молодых семей (2003-2007 гг.)";
7) фонду "Фонд развития промышленности Калининградской области" на обеспечение деятельности и капитализацию фонда;
8) иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, по результатам отбора, осуществляемого в порядке, устанавливаемом Правительством Калининградской области, в объеме, определяемом в соответствии с указанным порядком.
2. Порядок предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, устанавливается Правительством Калининградской области.
Статья 9. Особенности регулирования бюджетных обязательств
1. Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года направляются:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году;
2) на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на эти цели, по предложению главного распорядителя средств областного бюджета на основании приказа министра финансов Калининградской области;
3) на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда Калининградской области в объеме неполного использования бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, определяемых в соответствии с порядком формирования дорожного фонда Калининградской области, на основании постановления Правительства Калининградской области об утверждении перечня мероприятий и объектов капитальных вложений государственной (муниципальной) собственности по подразделу "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)".
2. Установить, что размер месячных окладов лиц, замещающих государственные должности Калининградской области, размер окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Калининградской области индексируются на 3 процента с 01 января 2017 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом на содержание и обеспечение деятельности государственных органов Калининградской области.
Статья 10. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями
Утвердить бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, согласно приложению № 16.
Статья 11. Дотации местным бюджетам
1. Установить на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, в размере 1 403 рубля в расчете на одного жителя.
2. Установить на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов критерии выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере 0,6.
3. Утвердить объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 17.
4. Утвердить объем и распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в форме дотаций на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, согласно приложению № 18.
Статья 12. Субсидии местным бюджетам
1. Установить, что в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов из областного бюджета предоставляются субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, бюджету Гурьевского городского округа на текущее содержание Гурьевского муниципального Военно-мемориального комплекса в связи с принятием муниципальным образованием указанных расходных обязательств и в соответствии с условиями соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и администрацией городского округа, в объеме, предусмотренном настоящим Законом.
2. Утвердить объем и распределение на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов субсидий местным бюджетам на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных в рамках реализации государственных программ Калининградской области, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, согласно приложению № 19.
3. Установить, что в 2017 году Правительство Калининградской области вправе:
1) распределять субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
2) распределять и перераспределять бюджетные ассигнования на предоставление субсидий местным бюджетам в соответствии с утвержденными методиками расчета указанных субсидий в случаях предоставления целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, изменения заявок и (или) социальных и (или) экономических показателей муниципальных образований, и (или) невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий.
Статья 13. Субвенции местным бюджетам
1. Утвердить распределение субвенций местным бюджетам на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 20.
2. Установить, что предоставление субвенции на осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях Калининградской области, где отсутствуют военные комиссариаты, в 2017 году осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года № 258 "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты".
Статья 14. Порядок перечисления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области
Установить, что платежи на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, подлежат ежемесячному перечислению в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством здравоохранения Калининградской области и территориальным фондом обязательного медицинского страхования Калининградской области.
Статья 15. Предоставление бюджетных кредитов
1. Установить, что в 2017 году бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета, на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
2. Установить плату за пользование бюджетными кредитами:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере 0,1 процента годовых;
2) на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов в размере 10,0 процентов годовых.
3. Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
4. Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам и обязательствам, возникшим в соответствии с предоставленными муниципальными гарантиями;
2) соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета.
5. Установить, что бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются без предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующими договорами.
Статья 16. Источники финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:
1) на 2017 год согласно приложению № 21;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 22.
Статья 17. Государственные внутренние заимствования Калининградской области. Государственный долг Калининградской области
1. Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Калининградской области:
1) на 2017 год согласно приложению № 23;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 24.
2. Установить предельный объем государственного долга Калининградской области на 2017 год в сумме 26 700 000 тыс. рублей, на 2018 год 25 750 000 тыс. рублей, на 2019 год 25 400 000 тыс. рублей.
Статья 18. Государственные гарантии Калининградской области
Утвердить Программу государственных гарантий Калининградской области:
1) на 2017 год согласно приложению № 25;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 26.
Статья 19. Особенности исполнения областного бюджета в 2017 году
1. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2017 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета является распределение Правительством Калининградской области бюджетных ассигнований по подразделам:
1) "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на реализацию мероприятий за счет средств резервного фонда Правительства Калининградской области;
2) "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" на реализацию мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Правительства Калининградской области;
3) "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов на реализацию мероприятий по выставочной деятельности, на реализацию мероприятий федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года и на бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности;
4) "Иные дотации" раздела "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" классификации расходов бюджетов на предоставление местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов в форме дотаций.
2. Установить в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Калининградской области "О бюджетном процессе", что в ходе исполнения областного бюджета в 2017 году руководитель Министерства финансов Калининградской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись на 2017 год без внесения изменений в настоящий Закон в следующих случаях:
1) изменения кодов бюджетной классификации при внесении Министерством финансов Российской Федерации изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, а также при изменениях бюджетной классификации доходов и (или) расходов областного бюджета без изменения целевого направления средств;
2) перераспределения бюджетных ассигнований между основными мероприятиями и в пределах основного мероприятия государственной программы Калининградской области между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) расходов классификации расходов бюджетов;
3) перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов;
4) перераспределения бюджетных ассигнований на сумму средств, необходимых для выполнения условий софинансирования, установленных для получения межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета;
5) перераспределения бюджетных ассигнований между группами (группами и подгруппами) видов расходов в случае оплаты (возврата) командировочных расходов, государственных пошлин, налогов, сборов, штрафов и пеней в соответствии с законодательством;
6) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета Государственной программой Калининградской области "Развитие транспортной системы", Государственной программой Калининградской области "Модернизация экономики", на приобретение земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для нужд Калининградской области в случае внесения изменений в соответствующие государственные программы Калининградской области;
7) перераспределения в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области, решениями Губернатора Калининградской области, Правительства Калининградской области бюджетных ассигнований, предусмотренных:
на осуществление социальной поддержки отдельных категорий граждан после подтверждения в установленном порядке потребности в соответствующих бюджетных ассигнованиях;
на мероприятия, связанные с ликвидацией и преобразованием органов исполнительной власти (государственных органов) Калининградской области;
8) перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита областного бюджета в ходе исполнения областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
9) предъявления федеральными органами исполнительной власти требования в рамках применения мер бюджетного принуждения о возврате (перечислении) средств из областного бюджета в федеральный бюджет в связи с нарушением условий предоставления субсидий из федерального бюджета;
10) перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета, с целью обеспечения доли финансирования по объектам, мероприятиям, софинансируемым за счет средств субсидий из федерального бюджета.
3. Установить, что предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации.
Положения абзаца первого настоящего пункта не распространяются на субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, включенные в перечень, утвержденный Правительством Калининградской области.
Полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в 2017 году осуществляет Управление Федерального казначейства по Калининградской области на основании решений главных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Операции с указанными межбюджетными трансфертами учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Калининградской области.
Статья 21. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Временно исполняющий обязанности Губернатора Калининградской области А.А.Алиханов
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией