Иркутск. Улица К. Маркса. Здесь в 1922 году открылось первое лото.
Запретить или разрешить?
В азартных играх проигравших, как правило, больше, чем победителей. Поэтому государство с момента появления карточных игр в России в XVII веке постоянно следило за азартным увлечением своих подданных. Во времена царя Алексея Михайловича с игроками в карты поступали как с ворами. Петр I не поощрял игру в карты на деньги. Императрица Елизавета разрешала игры коммерческие, запрещая азартные. В коммерческой игре от играющего требовались искусство и расчет, тогда как в азартных выигрыш зависел от слепого случая. Последующие императоры пытались запретить игру как промысел, разрешая ее для забавы.
В советское время власти тоже ломали голову над трудной задачей - запретить или разрешить.
24 ноября 1917 г. постановлением № 724 "О закрытии игорных клубов и притонов"1 Петроградский военно-революционный комитет распорядится закрыть все клубы и притоны, где производится игра в карты.
Вскоре изготовление и продажа игральных карт были запрещены.
Государство заботилось о нравственном облике строителей нового общества, а также боролось с тайными притонами, где могли собираться заговорщики против советской власти и криминальные элементы.
Сложнее было с общественными собраниями, возникшими в России в XVIII веке. Традиционно они существовали на доходы от спектаклей, концертов, торговли в буфетах. А значительную часть прибыли получали от разрешенных в них карточных игр. Так как это были крупные организации, имевшие состоятельных постоянных членов, которые к тому же вели благотворительную деятельность, четкой и однозначной позиции по их работе не было.
Но закрывать общественные собрания в стране планировали не только из-за карточных игр. Существование купеческих, благородных клубов и обществ не вписывалось в представление о новой жизни. Было решено национализировать здания и разместить там Народные дома или Дворцы пролетарской культуры. Впрочем, общественные собрания Иркутска, после принятия новой властью решения о закрытии подобных заведений по всей стране, просуществовали еще несколько лет.
А в 1921 г. В.И. Ленин подписал постановление, которое разрешало продажу игральных карт, поняв, что ранее запретительные меры успеха не имели.
Нельзя, но очень хочется
Отношение советской власти к азартным играм изменилось с переходом к новой экономической политике (НЭП), принятой 14 марта 1921 г. X съездом РКП(б). Страна после многолетней войны испытывала острую потребность в денежных средствах. В поисках источников доходов обратили взор на игорные заведения.
В Иркутске начали предпринимать поначалу безрезультатные попытки открыть лото. Вот что писала об этом местная газета "Власть труда":
"Нащупывание почвы для вовлечения малосознательного обывателя в азарт иного рода - лото наблюдается сейчас. Ряд предпринимателей мечтают о получении разрешений на открытие клубов, главной целью которых является лотошко. Предприниматели, по-видимому, отлично взвесили доходы от азартных игр и готовы "жертвовать" определенный процент с игры в пользу голодающих.
Но пролетарская власть на такую комбинацию не пойдет, и предприниматели напрасно дразнят себя перспективами ощипывания иркутян"2.
Через год в октябре 1922 г. НКВД выпустил декрет о закрытии игорных клубов и ужесточении наказания за азартные игры3. В течение месяца в регионы пришла инструкция, предписывающая запрет азартных игр в карты, лото и рулетку.
Казалось бы, зачем было запрещать то, что и так не разрешалось?
Выяснилось, что подобные заведения все же были открыты по инициативе или с разрешения местных властей. Подобная практика имела место по всей стране. Местная казна получала определенный процент от дохода игорных заведений. Не было случаев, когда Губернские исполнительные комитеты высказывались против закрытия этих заведений, они считали необходимым оставить все в том виде, как существовало, и даже ходатайствовали об открытии новых.
Так было и в Иркутске. В августе 1922 г. местные газеты пестрили объявлениями о скором открытии при Первом [общественном] Иркутском собрании первого клуба "Лото".
Это и произошло 2 сентября 1922 г.
В клубе был первоклассный буфет с холодными кушаньями, закусками и прохладительными напитками. Время работы - ежедневно. И конечно - лото.
Под благим прикрытием
По всей стране подобные заведения существовали на условиях отчисления части дохода в пользу какой-либо бюджетной организации - комиссии помощи голодающим, инвалидам, детским домам, обществу Красного Креста, "в пользу воздушного флота" или "для усиления средств отдела образования".
Первое Иркутское лото находилось в ведении Иркутского губернского комитета помощи инвалидам войны, больным и раненым красноармейцам и семьям лиц, погибших на войне (Губкомпом) пpи Исполнительном комитете Иркутского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
В дальнейшем почти все игорные заведения страны перешли в ведение двух организаций: Всероссийской комиссии по улучшению жизни детей (КУДЖ), организованной при президиуме ВЦИК, и Всероссийского комитета помощи инвалидам войны, больным и раненым красноармейцам и семьям погибших на войне (Всекомпом). Бюджет последнего на 45% состоял из доходов от азартных игр.
Выручка игорных заведений состояла из платы за вход, продажи напитков и закусок и, само собой, из средств, которые проигрывали посетители. Лица, которые открывали игорные заведения, передавали в организацию, в ведении которой находился игорный дом, от 50 до 80 процентов прибыли.
Это были "учреждения, которые в пролетарской республике не закрываются ни днем, ни ночью", даже для уборки, так как "республика на может терять золотого времени"4.
В Иркутске деятельность Первого лото не была монопольной. Вскоре после открытия появился конкурент, который, судя по названию, был организован Вторым общественным собранием. Наверняка и это заведение осуществляло деятельность под эгидой Губкомпома, отчисляя долю от прибыли.
О точном размере дохода Иркутского губернского комитета помощи инвалидам рассказывает заметка "Доходы губкомпома" из той же газеты "Власть труда"5: "За год существования биллиардная дала губкомпому чистой прибыли 5350 руб., лото до 32 тысяч рублей".
И буржуй, и пролетарий...
Журналист и издатель В.А. Поссе так писал в своей статье "НЭП и голод"6 о посетителях: "Неправда, что в игорных домах гибнут преимущественно старые и новые буржуи, нет, там больше гибнет советских работников и фабрично-заводских рабочих".
"В столичных игорных вертепах, - продолжает автор, - я не бывал, но иногда заходил в провинциальные казино и клубы, и всегда вокруг рулетки и других азартных выдумок толпились пролетарии".
Игры на деньги - это выигрыш и везение с одной стороны, а с другой - проигрыш своих и искушение растраты казенных денег. Иркутская пресса неоднократно писала о подобных случаях:
"Секретарь месткома Ирсельсоюза Кобылин не отчитался в 85 р. разных членских взносов, проиграв их в лото и инсценировав кражу. Известно и союзу и ячейке об этом, но мер никаких не принято, и виновник почил на лаврах"7.
"Подсудимый Чувайлов, в прошлом шахтер-забойщик. Партиец. В 1925 году служил в Иркутской конторе Черембастреста. Заведывал угольным складом. Был на хорошем счету. Аккуратный, исполнительный работник.
Во всем виновато лото. Хотел попытать счастья и Чувайлов. Сначала небольшой проигрыш. Сто пятьдесят рублей. Психология игрока: попробую отыграться...
Растрачено 630 рублей 4 копейки. Народный суд приговорил его к лишению свободы на 3 года"8.
"К суду привлечен бывший председатель бурятского землячества учащихся Иркутска - Тарантаев, обвиняемый в растрате денег землячества, которые проиграл в карты и лото. Приговорен судом к лишению свободы сроком на 8 лет с поражением в правах на 2 года. Гражданский иск бурземлячества в сумме 1 016 руб. 40 коп. суд постановил удовлетворить и взыскать эту сумму с Тарантаева".9
Закрыть нельзя оставить
Решение о судьбе азартных игр правительству давалось трудно. С одной стороны, пополнялся бюджет государственных или общественных организаций, но с другой - сломанные судьбы людей и уголовные преступления. Точку в трудноразрешимой задаче поставил Совет Народных Комиссаров РСФСР, предоставив 15 декабря 1925 г. НКВД право выдавать в исключительных случаях разрешения на работу заведений с азартными играми.
Запрещалось открывать игорные дома в селах, уездных городах и городских рабочих районах. Заведения могли работать только самостоятельно от имени благотворительных организаций без передачи прав иным юридическим и частным лицам. Буфетам игорных заведений запрещалось продавать спиртные напитки. Из игр рекомендовали наименее азартные - то же лото.
В итоге НКВД разрешил деятельность 36 игорных домов в 34 городах страны. Подпольная деятельность если и велась, то недолго.
Постановление Иркутского губернского исполнительного комитета N4 от 29 октября 1926 г. "О местных налогах и сборах" определило размер налога, который "взимается со всех лиц, посещающих платные зрелища и увеселения, путем процентных надбавок к цене входных билетов в следующих размерах":
"Бега, скачки и т.п. состязания с тотализатором, казино, лото, танцевальные вечера в маскарадах, кабаре и т.п., зрелища со столиками - 50% с цены билета".
При этом налог на посещение оперы, балета, театра, выставок - 5%; кино, концерты, музыкальные вечера - 10%; спортивные состязания, цирк - 15%; оперетта, кабаре (без столиков) - 25% с цены билета.
А 8 мая 1928 г. СНК СССР вынес постановление N 27 "О закрытии игорных заведений", в котором предписывалось "принять меры к немедленному закрытию всех заведений для игр в карты, рулетку, лото и других азартных игр".10
В Иркутске Окркомпом отреагировал через несколько месяцев и принял решение о закрытии Первого Иркутского лото с 1 сентября 1928 г. Была назначена ликвидационная комиссия, которая принимала претензии от граждан к данному заведению.
- 1. Петроградский военно-революционный комитет. Т. 3. Изд. "Наука", Москва. 1967 г. С. 318, 320.
- 2. "Власть труда" N 568 от 7 октября 1921 г.
- 3. Бюллетень НКВД. Москва, 1922 г. N 42-43. С. 167.
- 4. В.В. Шульгин. Три столицы. М., 1991. С. 314-314.
- 5. "Власть труда" N 249 от 30 октября 1925 г.
- 6. Русское прошлое. СПб., 1993. N 4. С. 307.
- 7. Заметка "Кто за него возьмется?" ("Власть труда" N 46 от 25 февраля 1925 г.)
- 8. Заметка "113-я за "зеленый стол"" ("Власть труда" N 38 от 17 февраля 1926 г.)
- 9. "Власть труда" N 122 от 2 июня 1926 г.
- 10. Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского правительства СССР. 1928 г. С. 249.